一堆廢紙和一串騷擾

簡析南海裁決的效用和影響力

方焰
(旅美評論家)


舉世關注的南海仲裁案最終結果出籠了。它是非法的、不合理的,企圖瓜分中國南海,踐踏南海地區的國際法律和規則,攪擾南海地區的和平與安寧,損害國際法的尊嚴和發展。理所當然地遭到中國政府、全國人民、海外華人華僑的堅決反對、嚴厲譴責。現在人們最關心的是它有什麼效用,會產生什麼後果?

筆者認為可概括為兩句話:「一堆廢紙」和「一串騷擾」。

「一堆廢紙」是因為,這個仲裁庭的成立構成、審理程序、裁決結果,統統不合理合法。它沒有管轄權,也沒有執行力。中國自始至今不參與、不接受。對中國來說,它不起作用,是「一串騷擾」,是因為美國一手炮製、推動、導演這齣政治鬧劇,目的在於阻撓、干擾中國崛起,維持美國在亞太地區的霸主地位和權威。

試分析一下這個地區的幾種力量和態度:

中美大戰的可能性很小

第一種,向中國施壓,催促中國遵守執行南海仲裁庭的裁決。美國作為「世界警察」帶頭,日本作為美國「輔警」呼應,遠在西方的歐盟也插上一嘴。現在只是口說,下一步會採取什麼措施?會動用武力進行逼迫,甚至打起仗來嗎?

美國已經動用大批軍力「秀肌肉」,中方也加強軍事準備,「擦槍走火」的危險在增加。

但是中美關係十分複雜,互相依存的因素太多,打起來「兩敗俱傷」,所以中美大戰的可能性很小。日本只是美國的「幫凶」,在當前形勢下與中國大戰的可能性也很小。

第二種,態度不穩定。美國原來想把菲律賓和越南「當槍使」,自己躲在後面,由菲越衝鋒陷陣同中國鬥。但事與願違。菲律賓原來是美國殖民地,經過漫長鬥爭才贏得獨立。前總統阿基諾是親美分子,甘心充當美國「馬前卒」,借與中國鬧領土糾紛,轉移國內矛盾,鞏固自己的政權。這一套不得人心,敗選下台。新上任的總統杜特爾特從菲律賓國家利益出發,改變了對華政策,宣佈願同中國談判和平解決爭端,避免戰爭。這就使美國的打算之一落空。

越南也不願意被美國「當槍使」,而是採取「兩面」政策,一方面同中國既保持友好,又時有摩擦;另一方面「拉美制中」,從中取利。這使得美國的又一打算也落空。

第三種,遵守《南海各方行為宣言》等文獻確立的南海國際法律和規則,但他們也是主權聲索國,有其「一國之私利」。他們不至於充當美國的「打手」,但在美國的挑唆蠱惑下,也有可能藉南海裁決,與中國爭吵,增加麻煩。

第四種,堅定地維護《南海各方行為宣言》等文獻確立的南海國際法律和規則,支持中國的立場和態度,堅持由當事國和平友好協商談判解決分歧和爭端,不受美國的挑撥離間,不為媒體報導,全世界已有66個國家以各種方式表達支持中國對南海的立場。這個數字仍會增加,因為南海問題的真相,美國利用南海問題製造騷亂,破壞亞太地區和平,圍堵中國的圖謀,會被越來越多的世人認識清楚。美國已經利用推廣美式「民主自由」的旗號,把中東、西亞、北非攪得支離破碎、混亂不堪,難以收拾,又想用「再建亞太平衡」的幌子,瓜分南海,攪亂東亞,談何容易!

(2016,7,14於紐約)◆