華為不給五眼聯盟開後門

從美國對伊朗情蒐出現障礙說起

石之瑜
(台灣大學政治系教授)


美國政府傾全力圍堵華為,說辭多元,包括偷竊技術、違規擅賣產品給伊朗、國安威脅等等。這些看起來都是對美國的威脅,但是美國又裹挾世界各國共同抵制華為,正在得到各國的積極回應,因此顯然又不止是美國的國家安全問題。從各國紛紛選邊靠的形勢來看,已經演化成對整個霸權秩序的捍衛之戰,幾乎沒有妥協餘地。除非,華為能將自己轉型為有助於霸權治理的幫手。

情報是維持霸權秩序的根本

霸權秩序的治理基礎,就是絕對充分但又可以壟斷的信息,凡與治理相關的信息都應該全球同步,在發生變化之前的各種指標或意圖,都必須立刻蒐集。因此,情報是維繫霸權秩序的根本條件。這是為什麼美國政府監聽的範圍是全球性的,包括盟邦在內。盟邦對此均知之甚稔,但不會對此採取抵抗,反而協助抵制華為,心理上寧可讓美國從後門繼續宰制自己,可說是一種斯德哥爾摩情結的體現,原因是:

1.身為霸權秩序的既得利益者,對於現狀已經形成濃厚的依戀之情;

2.由美國負責監控,自己節省成本,在霸權秩序下搭便車,佔便宜;

3.自己暴露在美國監控下,可以取信於美國,證明自己沒有貳心;

4.就算自己不樂意遭到監控,也沒有什麼手段可以防堵。

至於美國方面,其實就是利用各種通訊後門,蒐集全世界的情報。華為就算沒有設置後門,但將來各國萬一都選用了華為的5G體系,美國不就沒有後門可用了?實際上,美國對伊朗情蒐突然出現障礙,不就是伊朗開始使用華為所致?換言之,華為在各國的5G建設,破壞了美國繼續蒐集世界各國情報的管道。情報不能同步,霸權秩序如何維護?甚至,本來是美國從後門蒐集各種情報,如果換成中國在蒐集,現行的霸權秩序不是整個被顛覆了。

美國公開承認沒有任何華為設置後門的證據,但是問題不是有沒有證據,而是有沒有能力,而這樣的能力是誰擁有?答案當然令美國毛骨悚然。所以,美國就打開天窗說亮話,認定華為是接受共產黨領導的中國公司,只要共產黨某日心血來潮,要求華為架設後門蒐集情報,華為就必須聽命。這樣的說法一度引發若干歐洲各國評論家的反駁,有人認為是欲加之罪,何患無辭。然而,為什麼這樣質疑的聲浪已經愈來愈小了呢?

CIA不是從頭到尾在騙嗎?

美國的指控是將一個看似商業利益的衝突,提升到了文明衝突的層次,整個關係脈絡位置反轉,美國的歐亞盟邦現在是在文明生存的語境下,被迫選邊歸隊,這就幾乎沒有自由度可以行使裁量,只能靠行加入抵制。在政治話語上,華為的問題根本已經不再是公司本身,而是針對中共體制,這是無法妥協的絕對戰爭。這對美國盟邦而言,茲事體大,因為美國與自己是屬於同類的國家,

美國及其盟邦現在指控的所謂假消息、資安漏洞、防疫等等,其實都是說,制度上我無法知道你是否騙我,但我必須假定,只要你有能力騙我,你就隨時會騙我,現在不騙,將來也會騙。這已經像是一套公式,而台灣這種唯美國馬首是瞻的政府很快學會。如在非洲豬瘟的問題上,民進黨政府的態度與華府對華為的用詞如出一轍--既然你騙我的話我也不知道,只能假定你一定在騙我,農委會還可以沒有任何證據就大言不慚的指控:眾所周知你在騙。

美國中央情報局(CIA)不是從頭到尾在騙嗎?但是,進入文明衝突的關係話語以後,這就是不一樣性質的問題了。美國的體制保護總統,因此總統在制度上可以否認對CIA違法亂紀知情,這叫做deniability(不知情)。雷根當年授權透過假賣以色列,而實際是偷賣武器給伊朗,再將所獲軍費,偷天換日支援尼加拉瓜反政府軍,徹底違反國會決議,東窗事發後,就是以總統在制度上不知情,勉強規避了法律制裁。這種濫權的事,是美國政治文化的大忌。按照美國政治文化,權力是必要之惡,必須接受制衡。所以,美國的政治主要醜聞就是濫權。

西方防濫權 中國懲營私

但這與中國政治文化大相徑庭。在中國政治文化裡,領導人是必要之善,天下為公。所以,中國政治文化裡的主要醜聞,從來不是關於濫權,而是關於營私。包括台灣在內,每次出現貪污案件,政客的第一句話,一定是很曖昧地講說,沒有一分錢進入自己的口袋。也就是,不管我怎麼濫權,我都堅持天下為公。共產黨領導的體制當然也是服膺天下為公的文化,因此華為如果聽命共產黨架設後門,只要不是為了營私,沒有什麼不恰當。而這點,恰恰與美國的政治文化對撞。

美國抓到這一點,把在中國政治文化裡的技術問題,變成是一黨專政下無法制衡的民主醜聞,然後借題發揮,說成是對各國國家安全的共同威脅。這一下就升高到文明衝突的層次,把中共的體制當成是異形對待,盟邦就沒有辦法抗拒這樣的政治正確,只能站到美國的同一邊。一夕之間,就好像西方的民主自由文明體制,已經命在旦夕,這跟華為從來沒有架設後門,共產黨領導也沒有要求華為架設後門,已經毫無關係。

華府要的是鞏固既有霸權秩序

華為要從美國日益升高的衝突話語中突圍,除非能證明華為的拓展,是有利於霸權秩序下全球信息同步於美國。比如,在總部建一個直隸中情局的辦公室,與黨委互不干預,然後在鋪設5G設施時,專門架設由美國獨佔使用的後門,讓美國繼續監測全球,也讓美國盟邦的斯德哥爾摩情結繼續得到撫慰,這樣美國便能確保中共體制不會取代美國成為全球信息同步中心,如此的華為,可保證只會鞏固既有的霸權秩序。◆