何來「一國兩制台灣方案」威脅？

今年1月2日習近平發表紀念《告台灣同胞書》40週年講話，重申九二共識中「海峽兩岸同屬一個中國，共同努力謀求國家統一」之核心意涵，隨即話鋒一轉，提及「探索『兩制』台灣方案」，希望聽取台灣各界人士看法，承諾「願意同台灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統一程序的有關問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判。」所謂「台灣方案」本身並無具體內容，必須經過兩岸透過討論，才有可能獲得真正意涵。

1月2日下午蔡英文召開記者會，直指九二共識就是一國兩制。事隔兩個月，3月11日蔡英文突然啟動政府國家安全機制，針對所謂「一國兩制台灣方案」，召開第61次國家安全會議。會中國家安全會議主辦單位提出專案報告，題為「當前兩岸情勢對國家安全之挑戰及整體因應作為」，陳述北京近期對台策略緣起，詳列七項高度針對性、威脅性策略作為，並提出分析研判與建議六項因應作為。聽取報告後，經過與會官員討論，蔡英文最後在會中裁示「因應及反制『一國兩制台灣方案』指導綱領」七項要點，作為國安團隊及行政部門後續行動準則。

「當前兩岸情勢對國家安全之挑戰及整體因應作為」報告，係歸納當前兩岸情勢發展，彙整北京目前對台各項政策方案撰寫而成；然後提出「一國兩制台灣方案」語彙，再據以認定前述七項高度針對性、威脅性策略作為。但問題在是否真正存在「一國兩制台灣方案」？

查1月2日習近平講話全文，「一國兩制台灣方案」並無這個用辭，真正用語是「兩制」台灣方案；這是習近平對台喊話，希望吸引更多台灣方面人士，透過民主協商，提供對「兩制」相關意見，避免由大陸方面閉門造車，無法獲得台灣人認同。說起來，整個具體方案根本都還沒個影！

其次，以北京透過立法所得之國安法、統戰工作條例以及反間諜法，認為此係將台灣納入其管轄權範圍，並造成台灣地位「國內法化」，這不但在法理解釋上充滿爭議，更是毫無證據。

此外引用大陸軍機軍艦頻繁繞台，以及啟用M503航線，作為企圖將台灣海峽「內海化」理由，恐怕更是無法讓國際社會認同。另外，視外交上壓迫蔡政府生存空間為企圖將台灣「去國家化」，本身就將中華民國自我矮化，台灣本身並非正式國家名稱，何能有「去國家化」問題可言？

至於其他論及運用統戰、滲透、網攻、散布假消息等，影響及介入台灣選舉及各項內政，弱化台灣民眾主體意識，是早已有的傳聞。加上對台31項措施、居住證、經濟利益、政治採購以及各種統戰滲透措施，也是存在已久事實，並無新意。這些是否能與其「一國兩制台灣方案」新創用辭相互聯結，並證明其存在因果關係？

面對習近平新提政治論述，刻意創造某個辭語將其定位，然後再與其意旨無關之事加以聯結，此非負責任專業國安團隊所應為。在國安團隊眼中，將「一國兩制台灣方案」視為大敵臨門，其實根本是個自我想像的威脅；如此大張旗鼓，刻意高調對外發布新聞，究竟是為國家安全，還是為選舉造勢？◆