華府大打台灣牌

美國總統川普2017年1月20日就任，到2019年8月18日的兩年七個月期間，其政府已批准五筆大宗對台軍售，累計金額超過103億美元。2019年8月18日，川普推特說已簽署批准對台出售66架F-16V戰機與配套武器、雷達、通訊、電戰裝備等，合計約80億美元，這是川普任內第五筆對台軍售。顯見川普在2019年對台軍售的頻率和規模都提高了很多。

此外，必須注意到美國立法部門從2017年開始就在以美國國內法拔高台灣的地位，而且尋求長期化、常態化的對台軍售。2017年6月28日，美國參議院多數票通過修正案，允許美國軍艦例行性停靠台灣港口。《美國2018財年國防授權法案》提及「評估美台軍艦互訪的可能性」、「邀請台灣參加『紅旗』軍演」等條款。當地時間2018年3月16日起，美國的《台灣旅行法》開始生效。2018年8月，《美國2019財年國防授權法案》內容包括要求美政府應經由對外軍售（美國軍方與廠商議價購入軍備後加價對外銷售）、直接商售以及產業合作，強力支持台灣獲得防禦性武器，並應確保及時審查與回應台灣提出的軍購需求，以改善「對台軍售的可預測性」。當地時間2018年12月31日，川普簽署了包含鼓勵定期對台軍售的《亞洲再保證法》。當地2019年5月7日，美國眾議院414票贊成、17票棄權、0票反對，通過《2019年台灣保證法》，認為台灣是美國印太戰略的重要部分，因此對台軍售應該成為常態，尤其應協助台灣發展及整合不對稱戰力。

或有論者認為川普對台軍售是為了幫助美國贏得中美貿易談判，但事實恐怕不是這樣。美國以貿易逆差為由提出中美貿易談判，其真正目的已經透露，那就是要求中國停止產業技術升級的「中國製造2025」或者第四次工業革命。貿易談判和對台軍售都是服務於遏制中國復興，從而維持美國的霸權利益。它們兩者有時候可能互相呼應，但最終是美國企圖在經濟、金融、軍事等領域綜合施壓，以遏制中國復興。

就台海兩岸關係而言，對於美國最有利的就是兩岸保持帶著敵意的分裂。想要保持這樣的分裂，台灣地區必須在心理方面敵視、鄙視大陸，同時在軍力方面有某個程度的抗衡本錢。在心理方面，文化台獨在台灣已推行多年，而且最新版的課綱更是把文化台獨推到新頂點，為禍尤烈。但是台灣地區的工業底子不能自力提供足以和解放軍抗衡的武器體系，美國因此必須對台軍售，以避免北京祭出《反分裂國家法》時美軍的介入。另一方面，此種軍售又不能讓台灣過度自信而做出某些事情－－如軍方否認的空襲福建的計畫，導致台獨拉美國下水，捲入軍事衝突。

當今的戰爭首重制空，沒有制空的一方海戰和陸戰落敗的可能性非常高。美國廠商目前正在執行將1990年代售台的F-16A/B MLU戰機升級到F-16V的專案。但是限於機體結構、引擎推力等因素，前述升級還不夠好，美國遂同意對台出售66架新造的F-16V戰機。

在水面艦艇的作戰能力方面，台灣將會越來越大幅度落後於正在快速進步的解放軍海軍，在可見的未來不可能重新取得平衡。台方最符合成本效益的辦法是增強台灣的潛艦部隊戰力。但是美國不可能對台灣出售核潛艦，而且美國本身早已停止建造常規動力潛艦。2018年4月6日，美國國務院公告與台灣自製潛艦有關的行銷許可證。這意味著台灣有可能透過美國廠商獲得其他源頭的常規潛艦技術和產品，或者獲得核潛艦與常規潛艦通用的美制魚雷、作戰系統等產品。

只要解放軍沒有登陸台灣本島，台灣的陸戰武器差一點也不要緊。近來美國同意出售性能遠超過CM-11和M-60A3的M-1A2T戰車給台灣。這一方面反映著解放軍的兩棲作戰能力增強了，另一方面或許也是幫美國唯一的戰車生產單位陸軍利馬戰車廠（Lima Army Tank Plant， LATP）招徠更多訂單。

美國把對台軍售當做一種保持台海兩岸分裂的手段，其能夠生效的前提是美國的軍事技術比大陸領先很多，以至台灣可以藉著相對少量的性能先進的武器來抵消大陸的數量優勢。但是這些年以來，大陸的飛彈和有導引遠程火箭的進步，已使縱深淺小的台灣全境都在前述兩種武器的覆蓋之下，因此台灣手中的武器系統在戰時的生存能力堪憂，更別提如果遭到對方先發襲擊之後還有多少戰力留存。

除了台灣的地理劣勢外，大陸的武備技術全面快速進步，美國能夠對台出售性能低於美軍第一線武器但又明顯高於解放軍的武器已經沒有多少了。F-16V是一種被誇大宣傳的東西。台灣有些媒體大事宣揚所謂F-16V雷達截面積減少20-30%，誤導不明就裡的人以為被偵測距離減少了同樣比率。其實依照被偵測距離與雷達截面積四次方根反比關係換算之後最多減少被偵測距離9%左右。也就是原先若在100km被發現，減少之後在91km左右被發現，基本上沒什麼改善。所謂M-1A2是地表最強戰車之類也是洗腦宣傳，因為美國對外軍售的M-1A2裝甲防護和火力都比美軍自用的差一大截。沙烏地阿拉伯買了對外軍售最貴最高檔的M-1A2S，但是在葉門被使用輕武器的游擊隊擊毀了好幾輛。這些降級的戰車在面對無人機攻頂、武裝直升機、步兵反戰車飛彈、對手的大口徑火炮主力戰車等武器之時更容易被毀傷。

隨著大陸的科技進步而且經濟實力越來越強大，美國對台軍售的武器將會失去技術優勢，同時遭到越來越大的數量壓力。美國在地中海有艦隊，還在周邊陸地有多個空軍基地，結果仍是坐視伊朗油船違反美國禁令而完成交貨和收錢的交易。考慮到伊朗的實力遠不如大陸，美軍介入台海只是空話的可能性非常大，就算介入，身為戰場的台灣仍是一片殘破。簡言之，現在的局勢已經走到任何軍事手段都救不了台獨的地步了。少量政客撈了錢之後被美國接走，大量老百姓的辛苦錢進了台獨政客和美國廠商腰包。最終吃虧的是台灣不挺台獨的無辜老百姓。◆