關於川普彈劾案的一些最新進展

關於川普彈劾案的一些最新進展，近日屢見諸報端頭條，亦為美國時事新聞中之首要事件。在技術實務層面真要實現對川普的彈劾是非常高難度的，但彈劾案的有趣之處在其牽動著美國公眾意見的走向，並因此可能進一步影響2020年總統大選的最終結果。這一點，才應是我們觀察彈劾案的重要切入。

依據「538」（FiveThirtyEight）網站提供的數據，截至11月17日，47.7%的抽樣美國選民支持彈劾川普，45.6%的選民反對彈劾，可見公眾意見在彈劾一事上仍是高度兩極化。而在支持彈劾川普的人群方面，81.4%是民主黨選民，44.5%是中間獨立選民，僅10.7%為共和黨支持者。依據「538」網站，截至11月18日的總統施政滿意度綜合數據，川普的不滿意度為54.4%，滿意度41.2%。 這個數據比較準確，因為權威的蓋洛普（Gallup）民調給出的最新總統滿意度，同樣為41%，這個數據相對於川普達到的歷史滿意度高點46%固然不夠理想，但卻也比川普的歷史低點35%高出不少，因此，基本可以說，雖然川普的彈劾案牽出不少事項皆可用觸目驚心形容，但川普仍堅挺地繼續享有40%多美國選民支持。網站「真正明確的政治」（RealClearPolitics）給出的川普滿意度綜合數據，讓川普更加樂觀，他仍有44.2%的滿意度，這個數字幾乎直追45.6%的「538」反對彈劾選民，拉斯穆森報導（Rasmussen Reports ）更測得川普滿意度有50%。據《政治》（Politico）的一篇報導，超過81%的選民明確表示，不管彈劾案進展如何，都不會改變他們在重大政治問題上的看法與立場。

另有一點非常值得注意的是， 據「538」川普的不滿意度為54.4%，據「真正明確的政治」，川普的不滿意度為54%，那麼何以只有48%不到的美國選民支持彈劾呢？這是一個很大的問題，也許是因為不少人覺得川普雖然情節惡劣，但罪不至於彈劾；也許是因為一些人覺得彈劾在實際層面上不大可能達致，因此是注定徒勞無功。我們看到儘管更多的美國選民傾向支持彈劾，以及更多的美國選民對川普持不滿態度，但是川普的至少40%堅強支持陣營並未消散，同時，支持彈劾一方尚未完全超過50%（在10月中旬曾一度短暫超越50%）。因此，就這些數據結合美國選舉制度來看，現在若論定川普2020年當選或不當選，顯然為時尚早，塵埃遠未落定。現在一些測評機構預測，若美國基本經濟面仍持續向好，川普很有可能在2020年贏得連任。有趣的一點是，在其選區由川普在2016年勝選的一些國會議員，多避談高度敏感和意見分化的彈劾案，而多地傾向於行銷自己在立法方面取得的成績。

顯而易見，一個47%選民支持彈劾，54%選民明顯不滿，接近三分之二年輕選民認為其應受彈劾（此一數據來自《今日美國》USAToday）的總統，無論如何都不見得是位廣受歡迎的總統。

從目前各方面形勢綜合看，川普彈劾案的確暴露了許多美國現執政者的重大問題，但川普政權總體而言餘勢仍在，2020年鹿死誰手，遠未可知。另外，一般認為此次彈劾案亦會牽動民主黨黨內初選選情，甚至影響拜登出線的可能性。

筆者也就此請教了幾位美國政治學界和法律學界的專家學者。賓夕法尼亞大學政治學系格林（Jeffrey Green）教授向筆者提供了他的專門分析：眾議院民主黨已經安排計劃好了整個聽證會的流程，據報導甚至已經確定了彈劾投票的日期。從他們的角度來看，共和黨人似乎決定一旦程序進入參議院，就會投反對票。然而，即使所有這些都已知並已確定了，真正可能會影響全局的不確定因素，將是下個月的證詞是否會顯示出針對總統的新的行為失當證據。同樣至今仍未知的是，無論彈劾程序得出的最終裁決為何，這輪公共聽證會究竟會對川普的競選連任，和對有關總統的整體社會輿論產生多大的影響。

此外，筆者也向哥倫比亞大學政治學系研究美國政治的專家羅伯特．夏皮洛（Robert Y. Shapiro）教授請教了他的看法：彈劾調查似乎正慢慢開始在眾議院和參議院傷害川普及其共和黨人。川普試圖以烏克蘭軍事武器援助一事為籌碼，迫使其政府對拜登進行調查的案件不久將變得越來越明晰。這將被視為濫用權力，這將是對川普進行彈劾的核心條款。可能會有其他人提出非常有力的論據，證明他應該被參議院定罪。但國會中的共和黨人將指出一個事實，即烏克蘭已獲得武器，並且它並未正式開始調查拜登，以證明川普沒有做錯任何事，因此不會附和參議院的民主黨投票將川普定罪。但這可能會幫助民主黨動員選民，並流失2016年時支持共和黨的一些選民，最終可能導致川普在2020年總統大選中失敗，或者可能導致共和黨失去參議院。他們將無法保持和複製2016年時在密歇根州、威斯康星州和賓夕法尼亞州所擁有的優勢－－他們當時以90,000票的小幅差距贏得了這些州。

紐約大學政治學系的帕斯魁諾（Pasquale Pasquino）教授也和筆者分享了他的看法：以目前國會的政治形勢觀之，發起彈劾程序應是很容易的，實現彈劾目標卻是異常之困難。因為彈劾成立不僅需要證明總統確實有行為失當，而且在國會兩院中都要先有決意彈劾總統的高度跨黨派共識才行。

紐約市的美國憲法與民權法專家傑克遜．秦（Jackson Chin）律師也向筆者談了一些他的看法。他認為：對川普的彈劾程序而言，目前有可能成立的包括：賄賂、非法所得（個人收益）、勒索、證人恐嚇、妨礙司法公正、偽證和違反選舉法的指控。現在的問題是美國選民是否會抱有一個集體觀念，即川普確曾從事過一系列不當行徑，若大多數美國選民都有了這樣的看法和認知，那麼勢必影響2020年的總統和其他聯邦職位的競選。◆