和平共處五原則!

評中國對緬甸局勢的立場

李海默
(美國休斯敦大學政治學博士候選人)


2021年2月1日上午,緬甸國務資政昂山素季、總統溫敏和執政黨全國民主聯盟的領導人被緬甸國防軍拘留。數小時後,緬甸軍方宣佈國家進入為期一年的緊急狀態,並表示權力已移交給緬甸國防軍總司令敏昂萊將軍。西方各國強烈譴責緬甸軍方干政,而中國的姿態和措辭相對較溫和,中國外交部發言人汪文斌表示「注意到緬甸發生的事情,正在進一步瞭解情況。中國是緬甸的友好鄰邦,我們希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧,維護政治和社會穩定」,正因為中國態度較溫和,西方就有一些不懷好意的媒體刻意中傷中國,說中國同情緬甸軍方,甚至影射中國可能支持緬甸軍方發動政變。在筆者看來,這些中傷和影射純屬空穴來風,無稽之談。

實際上,在緬甸政變前,中緬關係發展態勢良好,雙方一直在積極展開各種合作。2017年和2019年,緬甸國務資政昂山素季來華分別出席了第一屆和第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇,並與中國領導人就共建「一帶一路」和中緬經濟走廊達成重要共識。2019年1月,緬甸中央銀行宣佈增加人民幣為其官方結算貨幣。2020年,中緬發表《聯合聲明》,表示將加強共建「一帶一路」合作,推動中緬經濟走廊從概念規劃轉入實質建設階段,著力推進皎漂經濟特區、中緬邊境經濟合作區、仰光新城三端支撐和公路鐵路、電力能源等互聯互通骨架建設。這都表明實際上中國政府和昂山素季合作無間,交流通暢而融洽。在RCEP方面,早在2020年5月,緬甸就已經宣佈其將簽署RCEP協議,2020年8月,緬甸議會批准加入RCEP。在2020年11月底,昂山素季曾明確表示,緬甸將盡最大努力落實RCEP條款。緬甸對外經濟關係司司長吳丹昂覺也表示,RCEP將在建立自由貿易區方面發揮關鍵作用,並將推動電子商務、政府採購和知識產權改革。2020年12月,緬甸駐華大使苗丹佩在接受中國媒體專訪時,明確說「RCEP擴充緬中合作新內涵,數字化轉型將為未來合作潛在領域」。

緬甸局勢的基本穩定對中國發展有著重大意義。緬甸不僅是RCEP重要組成國家,也是一帶一路的關鍵核心節點。此外,中國和緬甸有著很長的國境線,一旦緬甸發生重大變亂和動盪,造成難民危機,勢必會直接衝擊到中國西南諸省。正是因為這樣的原因,中國政府盡量保持客觀中立,理性溫和,希望緬甸政治歸於穩定,衝突各方都能克制,是非常合理的。中國政府對緬甸局勢的表態無懈可擊。實際上,不少區域內國家發言表態都類似於中國的相對較溫和立場,如新加坡外交部即指出,「嚴重關切」緬甸的局勢發展,並正在密切監視局勢,希望有關各方保持克制與對話,並致力實現「積極與和平」的結果。該部同時也促請留在緬甸的新加坡人保持警惕,同時應關注當地新聞,聽取當地官方指示。這樣的審慎表態其實和中國無異。「不干預或干涉他國內政」,從來都是中國外交政策奉行的基石之一。那些對中國的刻意影射和無理中傷,可以休矣!◆