台灣各政黨已無迴避一中原則的空間

談國民黨主席選舉繞不過的兩岸關係議題

黃清賢
(教南開大學台灣政治研究中心主任)


中國國民黨的主席選舉因疫情延至9月舉行,在民進黨抗疫不力, 振興經濟乏力,以及兩岸情勢持續緊張之際,新任國民黨主席能否為台灣人找到出路,不但是國民黨能否重新振作的關鍵,更是中美對抗、疫情襲擊、前景混沌不明的百年未有之大變局時,台灣人能否走上康莊大道,為中華民族的復興奮鬥的重要時刻。

主席候選人的兩岸關係觀

依據中華民國憲法、台灣地區與大陸地區人民關係條例(簡稱兩岸人民關係條例),以及中國國民黨的黨章與政綱,國民黨對於兩岸關係的主張,當然不是民進黨所謂的「中國政策」,應該是「大陸政策」。

可是隨著國民黨逐漸在「兩岸同屬一中」立場上的退縮,對「兩岸統一」的禁言,嚴格來講,國民黨的「大陸政策」已經變成所謂「不統、不獨、不武」的「兩岸政策」,這也是此次國民黨主席選舉中的主流說法。

以這次的四位候選人而言,他們在論述兩岸關係時,都提到「九二共識」。新北市前市長朱立倫的九二共識是強調「求同尊異」的「一中各表」;現任主席江啟臣講「憲法九二」,將九二共識加了一個帽子,也就是「中華民國憲法」;彰化縣前縣長卓伯源雖說是回歸原汁原味的九二共識,但其實也是談一中各表;孫文學校總校長張亞中提的「創造兩岸和平備忘錄」,有「一中同表」的意涵,比較接近九二共識。嚴格來說,前三人談的是「兩岸政策」,只有張亞中談的是「大陸政策」。

一中各表的兩岸論述誤區

朱立倫和卓伯源都是「一中各表」的信徒,可是一中各表從民進黨2016年上台到現在,其實早已表到「一中」的內涵不見了,剩下的是「各表」。如果國民黨在「一中各表」裡特別強化了「各表」的「中華民國」成分,而不是「整個中國」的概念,就很容易被視為「獨台」或「華獨」。

民進黨也講「中華民國」,但更愛講「中華民國台灣」。民進黨會說,國民黨講的就是我們所講的中華民國,中華民國等同於限縮在「台澎金馬」範圍的中華民國,也就是中華民國台灣。

國民黨的主席候選人都不排斥回到「九二共識」的兩岸政治基礎,或者說,國民黨從沒有離開過「九二共識」這四個字。但在內涵上,從2008年到2012年到2016年再到2021年,「一中各表」的「各表」已被異化,讓兩岸失去「和平」的共同政治基礎。國民黨如果想讓人民支持,回到執政舞台上,對於兩岸關係必須要有具體的主張。

江啟臣陣營,基本上認為年輕人不能接受「一中各表」,所以試圖創造一個新名詞,即「基於中華民國憲法的九二共識」,亦即「憲法九二」,但這就出現另一個誤區。

憲法九二陷入國與國困境

如果把中華民國憲法上綱到「國與國」的憲法層次,而兩岸關係是一個國家的內部關係,在國家內部絕對不會談憲法和憲法的問題。

這部分是江啟臣陣營必須要想的:因為民進黨就會說國民黨都講「中華民國憲法」,我們當然也要跟大陸談憲法;可是別忘了,大陸並沒有跟台灣談「中華人民共和國憲法」,因為如果這樣談,兩岸就不屬於一個中國的問題,已經屬於「兩個中國」、「一中一台」的敵我矛盾,這是憲法九二必須面對的矛盾。

一中同表需有更實際做法

張亞中的「創造兩岸和平備忘錄」有創意,有「一中同表」意涵,接近九二共識,但問題是怎樣在已被扭曲的台灣社會中,讓大家知道一中同表有台灣生存的空間;因為如果不能講清楚,很容易被民進黨利用,甚至連國民黨自己都認為,「同表」是台灣被大陸併吞下的「一中」表述。

備忘錄提到民族認同、主權不分裂、治權平等分立、不使用武力、國際參與、推動融合、互設代表處、統一後政治制度安排、政黨依循原則等九條條文,確實可以作為推進未來兩岸結束敵對狀態,簽署和平協議的參考;但若實事求是,在現今兩岸互信不足下,尤其是美、日等國外勢力干預台海日趨嚴峻之際,台灣內部不只民進黨,連國民黨都不見得善意看待兩岸關係時,簽訂備忘錄談何容易。

九二共識的穩定兩岸真諦

縱使2020年的總統與立委選舉雙輸時,國民黨內想要拋棄九二共識的聲音似乎喊得震天價響,為什麼國民黨主席候選人在選舉時沒有人敢真的丟掉九二共識?

答案很簡單,九二共識原本的最大共識,就是海峽兩岸在謀求統一的過程中,雙方皆堅持一個中國原則;也就是說,第一個關鍵詞是「統一」,第二個關鍵詞是「一中」,這是兩岸能在1992年後,尤其2008年後推進和平發展的共同政治基礎。

這些必須要講清楚,不要讓民進黨抹黑成國民黨說九二共識、一國兩制,就是同意台灣被併吞。準確來說,九二共識是兩岸互動的政治基礎,一國兩制是兩岸統一後的政治安排,但兩岸沒有政治談判,所以還沒去碰觸政治安排。國民黨的候選人要把九二共識弄清楚,也要跟民眾講清楚,讓民眾聽得懂。

台灣大多數民眾,尤其藍營的民眾,特別希望兩岸能夠和平發展;而兩岸能夠和平發展,最大的基礎就是九二共識,所以這也是當今兩岸關係悲觀中的樂觀要素。

總之,身為有能力維持兩岸和平穩定發展的中國國民黨,不要隨著民進黨起舞,走向獨台、華獨,甚至台獨的危險道路;國民黨若回歸九二共識的一中原則正途,維護人民生命財產安全,才有機會奪回執政權。◆