阿富汗變天後的西亞變局及其影響

今年8月上旬，伊朗新政府上台，今已順利加入「上海合作組織」。8月中旬，阿富汗變天，以美國為首的西方勢力倉皇撤退，直接影響印度在西亞地區的實力，而中國與俄羅斯的勢力將擴增，該地區的權力將出現重大變化。

新就任的保守派總統萊希，作風極為強硬，曾因過往擔任檢察長期間處決數以千計政治犯，自2019年起，美國就以反人類罪行為名，將萊希正式列入制裁名單，並成為首位被美方制裁的伊朗總統，勢必與美國更加針鋒相對。

在與阿富汗關係方面，伊朗政府過去曾支持塔利班抗美，儘管存在意識型態差異，但雙方目前也都以「伊斯蘭國呼羅珊」（ISK）為共同敵人，且阿富汗已經成為伊朗的一個大貿易夥伴，原因是伊朗正在出售燃料，因而雙方改善關係的空間甚大。

伊朗和阿富汗有約1,000公里的邊界，自1980年代起，伊朗收容了大約80萬已登記的阿富汗難民，還有超過200萬無證阿富汗人。伊朗招募這些難民創建阿富汗旅，每年花費約30億美元，將它們送往中東地區作戰，支持黎巴嫩真主黨與巴勒斯坦哈馬斯，以及在伊拉克、敘利亞、也門的區域代理人，可見伊朗在當地的影響力，萊希新政府的態度可能更強硬。

伊朗更與中國關係融洽，中方將在25年期間向伊朗投資4,000億美元，強化中國的「一帶一路」倡議，以換取來自伊朗大折扣的石油供應。德黑蘭政府期盼，除維持密切的安全和經濟聯繫，中國可能會沿著「五國走廊」建設一條管道，通過阿富汗北部將伊朗石油直接輸送到新疆。

過去15年擔任該組織觀察員之後，伊朗終於在今年9月17日，在塔吉克首都杜桑貝的「上海合作組織」高峰會上加入，成為正式會員，從而為該國提供了一個新的經濟和貿易機會，以降低美國對其經濟制裁的損失。

作為上合組織主導國的俄羅斯和中國，已將該組織建設成為一支強大的地區力量，具備協調情報和軍事能力。目前塔利班在阿富汗掌權，而中亞現已有了一個能夠防衛的區域組織應對當前的安全問題。

因中亞國家缺乏出海口，伊朗可以通過加強和發展通訊基礎設施，包括石油、天然氣和電力的輸出，配合「一帶一路」的規劃，相關項目將成為這些國家進入伊朗公海的通道。

阿富汗塔利班8月中旬佔領喀布爾後，宣布重建「阿富汗伊斯蘭酋長國」。塔利班表示，如果發展項目符合阿富汗國家利益，他們將會支持，這就需要雇用大量訓練有素的人，可促進和平與發展，但阿富汗的外國援助佔該國GDP（國內生產毛額）的40%以上，極為貧窮。

阿富汗政府在美國銀行帳戶中，作為美國國債和離岸黃金儲備已被拜登政府凍結。因此，塔利班只能獲得約90億美元國際儲備總額的0.1-0.2%。國際貨幣基金組織與世界銀行也暫停了阿富汗獲得資源的機會，導致阿國經濟面臨更大的惡化壓力。阿富汗人已經感受到了日常必需品的價格飆升，工資仍未支付以及現金短缺的壓力。

塔利班政府的穩定性仍令人擔憂，以及是否會允許「基地組織」或「伊斯蘭國」等暗地運作，也都還未確定。但塔利班政府已表示他們無意攻擊其中亞鄰國，但該政權本身並不完全團結，由地區軍閥和部落派系組成，其中一些人還聲稱擁有現代阿富汗邊界以外的土地。

北京曾向巴基斯坦提供640億美元建立「中巴經濟走廊」（CPEC）基礎設施，中方顯然已計劃將此走廊延伸到阿富汗，包括在喀布爾和白沙瓦之間修建一條高速公路，與跨阿富汗鐵路的預定路線相同，若能進一步與伊朗連接，其意義將更加重大。

2001年美國攻打阿富汗，印度助美推翻塔利班政權後，成為前阿富汗政府最大的人道主義和重建援助者，其目的就是期盼能藉與阿富汗的良好關係來牽制中國與巴基斯坦。

過去20年中，印度在阿富汗修建水壩、道路等基礎設施項目，技術援助和培訓阿富汗軍官的軍事院校方面，已花費近30億美元。如今事與願違，這些援助及其影響力都付諸流水。

原本美方還希望拉攏巴基斯坦，以便打擊恐怖主義，故極度限制印度在阿國的發展。阿富汗變天後，印度頓失美國依靠，而塔利班幾十年來一直受到巴基斯坦軍隊的培育，目前塔利班控制的阿富汗將再次成為巴基斯坦的夥伴，印度賠了夫人又折兵。

近年來，中印關係日益緊張，但所謂鐵桿的中巴的夥伴關係卻日趨緊密。因而印度非常需要區域合作，以防毒品、非法武器和人口販運的氾濫。加上中國將阿富汗視為「一帶一路」倡議的樞紐，印度還必須獨自應對。

相對的，新德里認為，美國從阿富汗撤軍，也可能會削弱美國與巴基斯坦之間的戰略夥伴關係，還可能對印度有利。而塔利班試圖通過利用印度來平衡其與巴基斯坦的關係，不無可能。塔利班明顯有意與印度保持官方往來。

隨著美國勢力的退出，中國與巴基斯坦兩個全天候友邦，將進一步限制印度的戰略擴張。若阿富汗持續動亂，可能助長全球恐怖活動，這都對美國的印太戰略會產生嚴重影響，自然波及印度在當地的角色。

目前美方實際上正在考慮與塔利班建立安全關係，諸如情報共享與反恐合作等。中國、巴基斯坦和阿富汗塔利班之間的聯繫，如果巴基斯坦的武裝分子將訓練基地擴展到阿富汗，對印度的安全明顯構成威脅，因而將可能影響莫迪政府抗中的力道。

美國在阿富汗的潰敗，迫使西方勢力退出「亞洲的十字路口」這個戰略要地，而俄羅斯還一直拒絕美國在中亞建立軍事基地，當地美國與印度的影響力已降至最低，美國勢力在西亞地區的著力點已趨近消失，故當前美國在該地區的海外基地，只侷限在沙烏地阿拉伯半島周邊。

目前中國和俄羅斯已有意承認塔利班政府，然後它可能會跟隨一條南北走廊，最終通過阿富汗，將聖彼得堡連接到伊朗東南部阿曼灣沿岸的恰巴哈爾港，為俄羅斯以及相關的中亞國家打通一個出海口。再者，因印度在當地的勢力減弱，也會連累到美、日、印度、澳洲四方會談的抗中力道，可見阿富汗的變天帶來的巨大變化。

相對的，中國和俄羅斯在中亞與西亞地區的安全性得以強化，阿富汗這個支點改變了當地的權力結構，為俄羅斯和中國的經濟和貿易區域走廊計劃，創造了極大的有利條件，尤其中國將在其中發揮關鍵作用。

西方情報部門完全誤判阿富汗國內的新動態，而周邊國家為塔利班與部落的談判提供了擔保，伊、阿兩國與中亞地區整體經貿活絡的可能性大增，更擴大了中國的影響力，因而再度形成中國在與美國博弈時的重要籌碼，這也勢必影響美國對其他區域事務的關注。◆