「和平統一」國家 中共有其節奏

評中共十九屆六中全會公報與台海變局

楊開煌
(銘傳大學兩岸研究中心主任,兼任教授)


一、公報怎麼說

眾所矚目的中共十九屆六中全會已經閉幕,會後的公報長達7,400字左右,在說明「推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革」的部分,列舉了12個方面,共用1,240字,其中黨建部分最多,用字194字,港澳台部分用字160字,居次,外交部分用字148字,其餘均在百字以內。足證對港澳台的議題,中共中央在戰略自信與戰略定力上是十分肯定,十分有把握的,其全文如下:

「在堅持『一國兩制』和推進祖國統一上,黨中央採取一系列標本兼治的舉措,堅定落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』,推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折,為推進依法治港治澳、促進『一國兩制』實踐行穩致遠打下了堅實基礎;堅持一個中國原則和『九二共識』,堅決反對『台獨』分裂行徑,堅決反對外部勢力干涉,牢牢把握兩岸關係主導權和主動權。」

在進一步閱讀下,我們發現若不算標題,其中對「港、澳」地區「一國兩制」成就的描述有86字,而對「台灣」部分只有56字,而且在港澳部分全力的描述,都是已經取得的實實在在的成績,對台部分的描述,則夾雜了原則、工作和成就三個部分:

其原則是「堅持一個中國原則和『九二共識』 」;其工作是「堅決反對『台獨』分裂行徑,堅決反對外部勢力干涉」;其成就是「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」。 為什麼中共將「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」列為「統一工作」的成就呢?

所謂「主導權」是指兩岸之間,形勢發展的方向,就是習近平在中國大陸發表《告台灣同胞書》40週年紀念會上強調,「祖國必須統一,也必然統一。」換言之,兩岸關係只有一條路,就是中國統一,民族復興。這是唯一的方向。

所謂「主動權」是指兩岸之間,啟動兩岸關係形勢變化的方式和時機,是由北京完全作主,自主決定,不受其他因素干擾。其中方式與時機,又是相互辯證,互為影響。

二、北京促「變」的方式與時機

1.和平方式:這是指大陸與台灣統一的方式,採取「平等協商」的辦法,此辦法對台灣而言,政治改變是漸進的,心理衝擊較小。雖然以當前的中美鬥爭大局,島內瘋狂「反中」的意識型態操弄之下,兩岸當局主動「和談」的可能性並不存在;但是中共堅持其和平統一的決心未變,是以未來不論情勢如何變化,以「協商」的方法統一台灣,依舊未改。只是時機和人選,會從由台灣派人而調整為北京同意的變化。「和平方式」的統一,其主要的時機選擇是:一是北京對國家統一前後,成本最小,收益放大的考量,亦即統一前「衝擊最小」,統一後「長治久安」;二是在戰術上,防止美方以「下駟對上駟」之計得逞。

2.武力方式:第二種轉變現狀是採取「以武反獨」、「以武排外」,在中共迄今仍堅持「和平統一」的方針下,「武力」只是反分裂的手段,在中共現在的政策,武力統一並非選項,只有武力反獨,武力排外。因為「國家分裂」是違背「中國崛起、民族偉大復興」最根本核心利益,所以對任何有害核心利益的障礙,自然是以一切手段,加以排除。換言之,我們常說「武統」,其實並不精確,對中共而言,沒有武統的選項,只有「武力反分裂」,那麼掃除分裂勢力,分裂因素之後,是否就是統一呢?其實,這裡還有「台灣方案」形成的空間;「武力反分裂」是轉為「武力統一」呢?有可能,台獨分裂勢力與帝國主義國家勾結,充分利用台灣人民對巨變的恐懼和不安,唆使殘存的「反中」勢力伺機滋事,從而發生較大的對抗,甚至是嚴重的、流血的動亂,則「武力統一」的可能性就存在,事情果然如此發展,當然是一場悲劇。

然而,中共既然說「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」理論上,就應該是選擇最適當和最有利的情勢,進行「反分裂」的正義之戰。

3.強迫方式:第三種變局的情況,當今台灣的分裂勢力之所以得以掌權,並且瘋狂推動分裂政策,最為有力的支持來自美國帝國主義政客的支持,是以當北京的綜合國力有效地排除了外力對台灣事務的干預時,中共就處「可以用武而無需動武的」情勢,當然北京更無須動武,此時的北京擁有太多的手段,可以逼使台灣屈服,在此情勢下,台灣當局和人民都必需做出必要的、智慧的選擇;如果分裂勢力依然野心不死,則「國安」的作為在所難免,但是這裡有一點政治邏輯情況是「國安」的成本越高,平定之後,台灣的所得就越少。比照香港動亂前後的「一國兩制」的政治規範,應該是十分清楚的。

4.意外方式:在習拜的視訊會晤中,拜登雖然當面保證「美國政府致力於奉行長期一貫的一個中國政策,不支持『台獨』,希望台海地區保持和平穩定。」但是大陸外交部發言人趙立堅在11月15日說,「美方40多年來在台灣問題上的表述已經走樣、走味、倒退,背離了中美建交時美方與中方達成的共識。」換言之,面對言而無信的美帝政客,中國政府必然是聽言觀行,當前的形勢是台獨當局和美帝唱雙簧,不停地切香腸,這就有可能出現意外的情況,所謂「意外」,理論上是指在雙方不認為會發生變局的情況和想像不到的時機,暴發了雙方不願面對的情況。但是在目前的情況下,意外也可能是中、美各自「意料之中」的事,總之,雙方的博弈,都是在選擇自己的戰場,而不陷入對方所設計的戰局之中,所以意外方式發生的機率,反而是最有可能發展的促「變」方式。

三、結 語

在台灣對中共「用兵」的時機,通常都歸結為「中國大陸內部出現矛盾,武統轉移矛盾」,這是對中共的醜化和認識不清,其實,孫子兵法一開始就說︰「兵者,國之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。」中共謀大事一向有自己的節奏。中共啓戰的模式是:勸告、再勸告、警告、再警告,嚴重警告,「哀的美敦書」到動用武力,一旦動武,致勝方休。「勸告、警告」都肇因於對方的行動越軌,屢教不改,而非顧其內部矛盾。正如習近平正告拜登:「我們是有耐心的,願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,但如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫,甚至突破紅線,我們將不得不採取斷然措施。」所以,中共是否動用武力清除分裂勢力和外力干預,主要的因素在美帝和台獨挑釁的程度。

(2021-11-16)◆