蔡英文終難逃「跛腳」命運?!

喧騰半年多，今（2022）年台灣政壇最重要的大戲－－九合一地方選舉，本（11）月26日即將進行投票，這場選舉雖只是地方性質，但依過去2005、2010、2014、2018年四次地方選舉的經驗，除了2018年較為反常外，其餘三次地方選舉的成敗，都決定了一年後總統、立委大選成敗的命運，易言之，只要地方選舉贏了，中央級的選情也差不到那裡去，故而有論者將之比擬為美國的期中選舉，或者視為總統、立委選舉的前哨戰，台灣朝野無不重視此次地方選舉的成敗，可謂其來有自。

如何認定此次選舉的成敗？以目前全台6都16個縣市長席次，國民黨無疑佔盡優勢，擁有2都11縣1市，共計14席，民進黨擁有3都2縣2市，共計7席，民眾黨則僅擁有台北市1都。依此現狀分析，則朝野各大政黨只要能增加任何一個縣市長席次，就算是贏家，少一席就算是輸家，實際上則仍要視城市大小和其重要性而定。

以國民黨而言，黨主席朱立倫提出包括「六都過半」、總共16個縣市席次的勝選目標，否則就辭職下台，但一般認為，只要能多拿下一都，不論是台北市或桃園市，就算是贏家，甚至即使輸掉二、三個小縣市，都無損大局，朱立倫都不必辭黨主席，若台北與桃園兩都都拿下，那就是大贏家了。照目前最新民調，國民黨尋求連任的幾個縣市長，包括彰化縣的王惠美、雲林縣的張麗善、嘉義市的黃敏惠、宜蘭縣的林姿妙、花蓮縣的徐臻蔚、台東縣的饒慶鈴、金門縣的楊鎮浯，以及首次參選的新人南投縣的許淑華，開放黨內自由參選的連江縣，這九個縣市應該都是國民黨的囊中物。基隆市的謝國樑地方基礎雄厚，形象也比上兩屆提名皆敗選的謝立功要好很多，極有可能打贏民進黨的蔡適應。新竹市提名的林耕仁開高走低，聲量遠不及民眾黨的高虹安，甚至民進黨的沈慧虹都比他高，民調老是排第三，勝選甚難。另有苗栗縣的謝福弘和澎湖縣的賴峰偉也陷入苦戰，嘉義縣的王育敏基本是犧牲打，是典型的優質黨員擺錯位置，殊為可惜。

新北市的侯友宜和台中市的盧秀燕，都大幅領先民進黨候選人，連任應毫無懸念，差別只在贏多少票而已。筆者評估，侯友宜大概會贏林佳龍30-35萬票之間，比上次贏蘇貞昌的29萬票還要多，贏得越多，侯友宜氣勢越旺，對挑戰2024年總統大位就越有信心。

盧秀燕則展現超強的「媽媽市長」魅力 ，尤其10月14日晚間結合全台的黨內十位女性候選人，舉辦「十全十美、女力挺台灣」造勢晚會，現場湧入三萬人的震撼場面，證明她的人氣之旺，估計可贏對手蔡其昌至少25萬票以上，比上次贏林佳龍的20萬票還猛，她可能藉兩任台中市長的政績，站上國民黨未來接班人的序列，應也可期待。

台北市的蔣萬安，由於主要對手陳時中狀況連連，競選策略失當，側翼網軍也不停添亂（如周玉蔻事件），相形之下，蔣萬安較少犯錯，聲勢越來越大，各類民調皆呈現5-10%較大幅度領先，名嘴沈富雄、郭正亮、吳子嘉幾乎都認定蔣萬安穩贏了，筆者也基本認同，若無重大意外事件發生，下任台北市長應該就是蔣萬安。

民進黨也有類似情況，即目前執政的三都：桃園市、台南市和高雄市，只要有一都敗選，即使有二、三個小縣市贏了，也補不回來，仍算是輸家，目前現任的台南市長黃偉哲和高雄市長陳其邁都獲提名連任，且民調大幅領先國民黨候選人，勝選也應是毫無懸念。筆者原先對台南市國民黨提名的謝龍介寄予厚望，認為以他流利的口條和全島知名度，或可刮起一陣旋風，事實證明台南果真是一塊綠到出汁的民進黨聖地，結構性的政黨傾向使謝龍介無從施展。至於高雄市的選情，民進黨也是固若金湯，國民黨提名柯志恩，也算是犧牲打，以柯志恩如此優質黨員，也可說是在錯誤時機擺錯位置，她願意承擔重任「撩落去」，完全是看在朱立倫的面子。

是以民進黨此次選舉的輸贏，應該端視桃園市的鄭運鵬能否勝出，若能保住桃園這一席，則民進黨仍能維持三都優勢，基本也不算是大輸。但若保不住現在執政的基隆市與新竹市，仍難謂為贏家。

有論者認為若能贏得苗栗縣與澎湖縣，或稍可彌補。目前苗栗縣的藍營正陷入嚴重內鬨，違紀參選遭開除黨籍的苗栗縣議長鍾東錦，聲勢扶搖直上，與黨提名的前水利署苗栗處長謝福弘形成拉鋸戰，一般認為極有可能被民進黨二度提名的徐定禎撿到便宜，在「三腳督」中漁翁得利。

唯筆者實地查訪，鍾東錦財力雄厚，又早就部署，劉政鴻派系幾已全線倒戈，極可能扳倒黨提名的謝福弘，徐定禎也難以匹敵，苗栗最後還是難以變天，基本仍是藍軍天下。

澎湖縣的選情也有重大變化，已退出國民黨的馬公市長葉竹林，聲勢也越來越旺，挖了不少國民黨的牆角，已對黨提名連任的賴峰偉形成重大威脅，極有可能讓民進黨的陳光復漁翁得利。至於嘉義縣的翁章梁、屏東縣的周春米，勝選應是順理成章。有民調顯示國民黨在屏東提名的蘇清泉，已逐漸追上周春米，羅智強甚至說屏東變天有望，全是一廂情願，蘇清泉能夠輸在5萬票以內，就算是不輸了。在最近20年的歷次選舉中，屏東縣藍綠最接近的一次對決是2008年的總統大選，馬英九只小輸謝長廷2,000多票，以馬英九當時超高的人氣與群眾魅力都還贏不了，何況是他人？

民眾黨現在把希望寄託在台北市的黃珊珊和新竹市的高虹安身上。但誠如筆者上期所言，台北市的「三腳督」基本已成型，棄保不易發生，陳時中很難重演1994年陳水扁漁翁之利的歷史，黃珊珊情況也差不多。日前網上盛傳有綠營基層支持者拋出「棄陳保黃」之說，認為陳時中民調已掉到第三，勝選無望，不如改投「小英女孩」黃珊珊，這應是有心人士故意放出的假消息，不排除是民眾黨支持者所為，主要基於目前藍軍已大致歸隊，黃珊珊想挖國民黨牆腳不易，只能向民進黨下手，這應該也是枉然，畢竟陳時中比四年前的姚文智強很多，黃珊珊地方基礎也不若四年前的柯文哲，時空環境有變，選情自然也有變。何況陳時中是蔡英文欽點，比林佳龍要親得多，怎可能輕易就放棄？這絕不是蔡英文的風格，民進黨選對會再怎麼看壞選情，也絕不會做此決策。 至於新竹市的高虹安，目前多項民調都看好，甚至還說她是「越打越旺」，似乎當選機會很濃，唯筆者尚有保留。新竹市雖是科技城，但還有香山、南寮等偏鄉地區，陸戰仍有其作用，林智堅執政八年的地方基層實力，仍不可小覷，尤其新竹市是柯建銘的老巢，絕不會輕易認輸，日前大手筆製作「鏡週刊」宣傳單，全市大撒幣，可見其財力之雄厚，加上背後運作資策會，擬針對高虹安論文提出告訴，可說集全黨全國之力，鋪天蓋地打擊高虹安，威力十分了得，民眾黨能否抵擋得住，不無疑問。 如果高虹安開高走低，國民黨的林耕仁又扶不起來，民進黨的沈慧弘並非全無勝選希望。

準此以觀，藍綠白都在拚搏，也都有最好的期待與寄望，但有無可能出現最壞的狀況？領導人是否可能承受得起？這就因人而異了。

國民黨最壞的狀況是6都僅維持目前的2都，台北和桃園2都功虧一簣，12個縣市又丟掉苗栗、澎湖、雲林、宜蘭四縣，只剩下10個縣市長席次，那就算是大輸家了，則朱立倫的黨主席位置就難保，至少領導威信嚴重受損，能否主導2024年大選的佈局，那就更難說了。

民眾黨最壞的狀況是高虹安在新竹市落選，黃珊珊在台北市排第三，得票率不到15%，那將嚴重打擊民眾黨的士氣，畢竟目前黨員的期望值甚高，更影響到柯文哲角逐2024年總統大位的聲勢。唯筆者預估，高虹安即使落選，得票也有30%以上，不會落選得太難看。而黃珊珊要當選台北市長很難，但得票至少應在20%以上，可保住民眾黨的基本盤，也可維持住民眾黨基層士氣，對2024年大選仍有所寄望。

至於民進黨的最壞狀況極有可能出現，蔡英文勢必成為真正的「跛腳」總統，在所剩不到一年半的任期，將陷入度日如年的慘境。

民進黨最壞的狀況是僅保住目前的2都（高雄市和台南市）、2縣（嘉義縣和屏東縣），其餘從濁水溪以北全無一席，包括北台灣新竹市以北的5市全丟，形同高嘉瑜在林智堅論文抄襲事件發生後所言「一屍五命」的神喻，日前民意基會董事長游盈隆也直言，民進黨除了2都2縣穩贏之外，其餘縣市都沒有什麼把握。

情況果真如此之遭，則蔡英文的麻煩就大了。本來蔡英文就任總統已六年有餘，在民調上尚能維持逾五成的支持率，是十分不容易的，美國近30年來歷任總統，能在第二個任期最後兩年，還能維持50%以上的施政滿意度，僅有克林頓一人而已，小布希甚至跌到四成以下，相形之下，蔡英文能保持過半比率的支持度，實屬難能可貴，但誠如民進黨秘書長林錫耀所言，中央施政滿意度未能落實反映在地方選舉上，這若不是國民黨地方諸侯太強，就是民進黨縣市長提名人選不盡人意，特別是黨主席蔡英文大權獨攬，沒收黨內民主，引發黨內同志強烈反彈，加上最近一連串批評風潮，更使蔡英文陷入內憂外患之窘境，尤以李遠哲一席話「民進黨執政後腐化得比國民黨還快」，重重打擊民進黨形象，引述蔡英文所說「2024年以後就不是我的事」，更把蔡英文不負責任的政客本色，完全暴露無遺，也大大損及蔡英文的領導威信。

總體而言，筆者對此次地方選舉是看壞民進黨的，個中緣由，我在本系列選情初探中已有清晰論述，還請各方家指正參酌。至於2022年地方選舉結果是否會和2024年大選成敗掛鉤，那就只能拭目以觀了。◆