「中國治世」

當中國領導人習近平在2017年歲末以總書記身分接見駐外使節首度提出「百年來有之大變局」概念時，一般聽者或許也有所感，因為一股「東升西降」的氛圍實已迎面而來，而隨著五、六年時間的過去，「大變局」的形勢與趨勢也益見明朗。「百年之變」，首先是百年以來恆常穩定的格局會變，這當然可以理解為過去一百年始終作為全球霸主的美國，其地位及其影響力的變化；但百年之變如何變及變為什麼，坦白說，並無明確的方式或方向。但過去一段期間，時局的演變，似乎也在為「百年之變」的如何變及變為什麼，描繪出了一個日趨明朗的輪廓及方向；一個比模糊的「東升西降」更為清晰的「中國治世」新時代似已悄然到來。

壹、關於「中國治世」

首先聲明，這個「中國治世」的概念，是我從美國智庫的一份研究報告中借來的。美國智庫「太平洋論壇」今（2023）年1月發布報告：《台灣淪陷後的世界局勢》，「報告」警告，中國一旦攻陷台灣將帶來驚天動地的後果，因為中國將一舉超越美國在印太區域的影響力，「美利堅治世」（Pax American）將被「中國治世」（Pax Chinese）取代。在這裡，拉丁文Pax指的是在廣大區域或整個世界，由當時最強大的國家管理統治的一段和平時期，如西方的羅馬治世（Pax Romana）；而所謂的「美利堅治世」，當然指的是從1945年二戰結束後延續迄今的由美國主導的一段世界相對和平，以及因此由美國享有全球權力優勢的時期。

「太平洋論壇」是美國智庫「國際戰略研究中心」（CSIS）下屬的一個以研究亞太安全問題為主的智庫，這份研究報告是分別邀請六個國家或地區（美國、日本、歐洲、澳大利亞、印度和韓國）的六位專家，分別從各自所屬的國家或地區的角度，分析及研判中國大陸統一台灣後各國將面臨的態勢，個別國家或許有一些個別的關注或推論，但六個國家或地區的專家也有相當高度的共識與研判，其最主要者略有：

——在地緣戰略上，西太平洋原本長期封鎖中國的第一島鏈中斷了，出現了破口，中國將穿越第一島鏈，直出太平洋，美國的勢力範圍將從西太平洋向後退縮至第二甚至第三島鏈。太平洋一個世紀以來作為美國的「內海」也將破碎而不再完整；

——美國作為全球霸主的領導威望及影響力將遭到重挫。事實上，進入新世紀之後，此等現象與趨勢早已出現，但所謂「台灣淪陷」無疑將造成最致命的一擊；

——與此連帶的，是美國作為老大的承諾與信用，在盟友之間將大幅貶值；

——也因此，美國與一眾盟國之間的聯盟關係也將為之鬆動；

——長期間，由於地緣關係及經濟依賴，東北亞及東南亞一眾國家將在中、美兩強之間，重新調整或選擇，影響所及，甚至較遠的非洲及拉美國家也將出現同樣的趨勢。

除了這些，我還可以加上一條，由於從1945年冷戰以來迄今約七、八十年，中、美在西太第一島鏈的博弈，一直被我比喻為是中、美兩強的「河、海之爭」——即中國傾力要把家門口的黃、東、台、南四海打造成一條「護城河」，把美國姿意妄為的「介入」行為徹底排擠出第一島鏈，也就是把美國長期以來視中國家門口的「四海」為其「內海」的勢力範圍，向外或向後壓縮到第一島鏈甚至第二島鏈之外。這在兩岸統一、美國「失去」台灣之後，中、美「河、海之爭」的地緣博弈才告一段落。再看長一點，一個在歷史上從來以中國為核心的大亞洲（包括東北亞、東南亞、南亞、中亞甚至西亞與中東）地緣網絡將會重新建立起來。

這樣的一個世界局勢雖未到來，但或將到來，我不知道「太平洋論壇」這份「報告」的總主筆或計畫主持人（也許是「報告」作者之一、美國華府智庫「2049計畫」研究所的易思安（Lan Easton）為何會想到「中國治世」這個明顯不能為西方尤其是美國所喜歡的概念，尤其是明指「美利堅治世」將被「中國治世」取代，但我倒認為這個概念用得好，能十分恰當、準確地描述及預見到世局發展的前景，以下是我的理據與邏輯。

貳、「中國治世」的三大條件

作為中國大陸執政黨的中國共產黨，經常強調共產黨或共產黨員要「不忘初心」，共產黨或共產黨員的初心有三：1.為人民謀幸福；2.為民族謀復興；3.為世界謀大同。前二者一目了然，無須解釋，第三個「謀大同」要怎麼謀法？

1949年新中國建立初期，適逢「冷戰」，中、美分屬兩個敵對陣營，關係不好。1971年，美國為了「聯華制俄」，季辛吉密訪北京，雙方關係解凍，到1979年1月1日兩國正式建交，這一段可稱為「戀愛期」；之後，從建交到1991年蘇聯解體、冷戰結束，關係大致也不差，稱「蜜月期」；蘇聯解體後，「聯華制蘇」的工具意義不再，雙方已時有摩擦，是「磕碰期」；此時美國已成全球單極超強，新保守主義當道，帝國主義氣焰高漲，看誰不順眼就打誰。進入新世紀後，中國2001年入世界貿易組織，經濟能量獲得巨大釋放，已初現崛起苗頭，美國開始生警惕之心，但為兩場反恐戰爭所困及2008年的世紀金融海嘯衝擊，無暇也無力對付中國，到2009年歐巴馬上台前，可稱「曖昧期」或「警惕期」；待得歐巴馬上台後未久，2010年中國GDP超過日本成全球第二，美國決定開始對中國「遏制」（歐巴馬時代的重返亞太）及「敲打」（川普時代的印太戰略），到拜登上台，甚至開始視中國為敵（「敵對期」）。中、美相交半個多世紀，關係從極好到好到不好，再到很不好甚至變壞變成敵對時，這是時移勢易，有其「修昔德陷阱」邏輯之必然。在漫長歲月中，中國固有受益於美國者，亦有受盡美國羞辱（銀河號事件）、欺侮（不時抵近偵察）甚至霸凌（炸南聯盟中國大使館）者，但多半隱忍，甚至委曲求全，少有惡言相向，反而一再善意提醒美國，雙方共謀建立「新型大國關係」，然美國充耳不聞，甚至在川普上任之後極盡一切手段制裁中國，拜登繼之，還變本加厲，更讓中國難以忍受者，美國元首竟可一再言而無信。終於，這才讓中國確認，美國之所以把中國往死裡打，是因為儘管中國一再申言不挑戰美國霸權地位，更無取代美國霸權之意，但美國的邏輯是只要中國持續崛起，勢必動搖或取代美國地位，此即「修昔底德陷阱或矛盾」的本質，簡直無所迴避。

一、「中國治世」的條件（一）：反霸

2023年，中國終於作出了重大決定，將美國定位為「霸權」，並在2月向全世界發表了形同「檄文」的《美國的霸權、霸道、霸凌及其危害》，直指美國是「恣意妄為的政治霸權」、「窮兵黷武的軍事霸權」、「壟斷打壓的科技霸權」、「巧取豪奪的經濟霸權」及「蠱惑人心的文化霸權」。此文一出，立場鮮明，直接在世人面前撕破美國的偽善面目，搶占美國的道德高地。與此平行的，還有中國針對美國對俄烏戰爭一再拱火的邪惡動機與行為，正式提出《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，用以清楚折射出美國霸權之危害。

很清楚，只要美國霸權一日存在於地球之上，整個世界就難以有持續的和平與發展，而美國的霸權與歷史上的任何一個霸權不同，美國霸權有資本主義無限掠奪、擴張與霸凌的基因，因此除了推倒與取代，不存在它能進行自我修正之可能。

於是，把話拉回來，一如「太平洋論壇」報告所言，中國實現兩岸統一，意味著美國失去台灣，那麼結果將是進一步動搖美國霸權的基礎，為世界謀太平謀大同做好必要的鋪墊，當然也是「中國治世」來臨的必要條件，所以「中國治世」的條件（一），就是旗幟鮮明的「反霸」。

二、「中國治世」條件（二）：重建國際秩序

就在中國發出「檄文」聲討美國霸權之後不久，中國又在國際事務上揮灑了讓全球震撼、讓美國除了震撼還感到擔憂甚至害怕的大手筆：3月10日，中國、沙烏地阿拉伯、伊朗在北京進行了五天的「北京對話」後發表了三方聯合聲明。《聲明》指出，為響應中國國家主席習近平關於中國支持沙烏地阿拉伯王國同伊朗伊斯蘭共和國發展睦鄰友好關係的積極倡議，沙、伊兩國代表經過會談後，與中國共同宣佈，沙、伊已達成一份協議，包括同意恢復雙方外交關係，近期內重開雙方使館和代表機構，互派大使。

中共中央政治局委員、中央外事辦主任王毅表示，這是對話的勝利、和平的勝利，為當前動盪不安的世界提供了重大利好消息，傳遞了明確信號。王毅還說，「作為一個善意、可靠的斡旋者，中方忠實履行了東道主職責。我們將繼續根據各國的願望，為妥善處理當今世界的熱點問題發揮建設性作用，展現大國擔當」。

三國在發表了三方聯合聲明後，沙、伊兩國均表示贊賞並感謝中國。

瞭解國際事務的人都清楚，國際之間最難調和的雙邊關係之一就是沙、伊矛盾了。沙、伊矛盾中最深層次的，一是宗教世仇，遜尼派與什葉派之間仇恨長達千年，可以上升溯源到伊斯蘭教的本源；二是民族，也存在著波斯人跟阿拉伯人之間的千年血仇；三是資源與地緣矛盾。兩國均為石油大國，論產量，沙第一，伊次之，但伊朗卻控制了全球最重的一條石油運輸通道；四當然又少不了「美國因素」。美國為了鬥伊，總希望沙能和以色列和解，然後組建美、以、沙反伊聯盟。這麼多重的深層次矛盾，如今在中國斡旋下竟然出現了和解，難怪《華爾街日報》以「中東巨變！」來形容兩國的復交，其中不難嗅出美國的酸味、苦味、辛味。

聯合國前高級官員費爾特曼（Jeffrey Feltman）認為，復交協議的重點，不是伊、沙兩國在時隔六年重開大使館，而是中國居中扮演的角色。現為布魯金斯學會研究員的費爾特曼說：「這將被解讀為——而且相當準確——對拜登政府的一記耳光，以及中國正在崛起的證據。」

難免令大家好奇的是，為什麼中國能不聲不響地進行及完成這樁不誇張地說已具備獲西方諾貝爾和平獎級別的外交傑作？

我的看法，中國同時具備了三個關鍵條件：1.大國風範。中國作為一個大國，一直秉持「和平共處五原則」，最近又先後提出「全球安全倡議」、「全球發展倡議」，以及鮮明地高舉「反霸」大旗，當然能獲得一眾國家的信任與歡迎；2.大國實力。有些國家也許也具備條件（1.），如新加坡或瑞士，但國小，能量不足，影響力有限；還有3.大國文明。中國不僅是一個文明大國還是一個文明古國，對世界文明作出過重大貢獻，這就能獲得同樣是文明古國伊、沙兩國的尊敬與佩服。

近年來，美國一再批評中國，指中國在挑戰國際秩序。美國心中很明白，現行的由美國一手構建及主導的國際秩序說到底是為美國霸權服務的，這個道理，全世界包括美國的貼心扈從英國、日本都知，它們站美國一邊，是助紂為虐。今天中國用行動給全世界上了一課，美國及其少數跟班當然有所畏懼，但它們已無所迴避，因為以重建國際秩序、優化國際治理為內涵的「中國治世」已迎面而來。

三、「中國治世」的條件（三）：優化國家治理

當今世界之亂，除了美國作為全球首號大國，搞霸權霸道霸凌危害全球之外，美國還同時是另一個國際禍源的源頭，那就是自上世紀二戰結束以來，美國一直向全世界推銷販售的「美國模式」及「美國價值」，這在中國發布的批美國三霸的「檄文」中，指的就是「蠱惑人心的文化霸權」的一部分。

我曾指出，美國自1776年建國以來，才一百多年即登上世界之首，並又經一百年而不衰，甚至成為史無前例的全球首霸，主要靠五種實力：1.惡實力（殺戮印地安人，無償取得土地；廉價輸入黑奴，剝削勞力）；2.軟實力（市場機制的經濟體制與三權分立、政黨競爭、民主選舉的政治體制）；3.硬實力（第一強大覆蓋全球的軍事實力）；4.陰實力（在全球搞政變、暗殺、破壞及和平演變的本事）；5.虛實力（擁有全球唯一獨占性的印鈔權，占盡天下便宜）。世人多不解，多為美國蠱惑忽悠，以為美國之富之強全拜美國價值與美國體制之賜，乃紛紛移植美國模式及美國價值，其中許多是地處亞、非、拉的開發中國家，幾十年下來，實踐是檢驗真理的唯一標準，幾乎無一稱得上成功。

「美國模式」在1991年蘇聯解體後，曾被日裔美籍學者福山以《歷史的終結》一書推崇為世界及人類唯一最佳模式，沒有之一；與此同時，與「美國模式」迥然不同的異類模式中的蘇聯已解體，其模式固不足論，採行類似模式的中國體制當然也無足稱道。但弔詭的是，被福山吹捧為最佳模式的美國在進入新世紀之後開始問題叢生，經濟上生產力低落，遠遠不敵中國，社會貧富差距嚴重，種族矛盾激化、槍枝毒品氾濫、基礎建設落後，政治上兩黨惡鬥，國會成了各種權錢交易所，而所有這些問題的背後都是各種資本集團運作，使得任何改革在美國都很難推動。目睹此景，福山教授想必十分尷尬。

但是，讓福山教授更尷尬的則是一向被他貶抑的中國體制卻表現得越來越好，期間他也偶有良心發現，對他自己的觀點與理論作了某些修正，比如他承認「政府效能」應是評價一個體制良窳的指標之一，作為學者應有的虛心與誠實，這是值得肯定的，但必須指出他看到的仍是樹而不是林。

我對中、美兩國體制的比較有幾點看法。首先，「民主」肯定是個好東西，連中共也都同意，但必須指出「民主」也是個奢侈品，它需要的條件和門檻往往連美國也不完全俱備。具體說，實施民主必須具備的條件有：1.法治文明；2.專業素質，選民或人民對公共政策與政治人物的水平有起碼的鑑別能力；3.政治是一種專業。很顯然，除了條件（1.）美國基本具備外，（2.）、（3.）兩條就說不上了。這在一定程度上就解釋了美國政治體制的不足。

被福山及一眾西方學者貶抑的中國體制有如下幾點十分重要的特色：1.一黨執政；2.中央集權；3.混合所有制；4.擅於作整體及長期規劃；5.政治專業化。合起來，也就是北京強調的「中國式現代化」的部分主要內容，這裡無法展開細談，但如果「實踐是檢驗真理的唯一標準」的話，世人就應該以一種更客觀理性的態度來正確看待中國的體制或模式。

拉回到「中國治世」，隨著中國的持續崛起與強大，國際社會不可能永遠以有色眼鏡來看待中國體制。中國一再強調，中國不會像美國一樣，一貫喜歡強加自己的價值與模式於別人身上，畢竟每個國家的發展條件與階段不盡相同，絕無可能套用同一套模式。但中國模式實施至今，至少已不能否認它也有頗多可取之處，因而可供世界各國參考採用。這在過去半個多世紀泰半國家已被美國誤導進入誤區的情況下，尤其重要。

參、「美國治世」可以休矣

天下苦美久矣。

如果過去曾有過「美國治世」的話，那最多也只能說存在於上世紀二戰結束後的一段不是太長的期間。因為美國為二戰後構建及主導的國際秩序——布雷敦森林體制，在1944年建立後不到30年，其中相當重要的核心部分，即以100%黃金為十足準備的美元國際貨幣體制，在1971年8月就被美國單方面撕毀，這也意味著美國的金融霸權從那時就開始了。然後就是中國批美「檄文」中指出的政治、軍事、科技、經濟及文化五大霸權，再加一個誤導無數國家的「體制霸權」，幾十年下來，幾乎已到了無惡不作，禍延全球的地步了，所以，所謂的「美國治世」可以休矣。

肆、一個新時代的開端

20世紀英國大歷史學家湯因比曾說，「人類21世紀的希望在中國。」這位學冠古今、撰寫12冊巨著《歷史研究》的大思想家指出「人類要想解決21世紀的問題，必須要到中國的儒家思想和大乘佛法中汲取智慧。」他直言不諱地預言： 「未來最有資格和最有可能為人類社會開創新文明的是中國，中國文明將一統世界。」也因此，湯因比說「19世紀是英國人的世紀；20世紀是美國人的世紀；而21世紀就是中國人的世紀。」

湯因比的判斷不就跟本文的「美國治世」即將過去，「中國治世」已迎面而來不謀而合嗎？

大家可以做好迎接一個新時代即將到來的準備吧。◆