重啟小三通的特殊意義

周陽山
(政治學者)


小三通於今(2023)年2月7日起復航,但僅限金門與馬祖(連江)籍居民搭乘,大陸台商、台生和台籍居民均被排除在外。民進黨政府提出的理由是由於大陸疫情嚴重,而金、馬地區的醫療設施及能量不足。為了保障離島民眾的健康,不得不多加限制。

這真是昧於事實,一派胡言!大家心知肚明,疫情早就已經趨緩了,搭乘小三通的乘客中也很少有「染陽」的患者,因此醫療與健康並不是「禁行」的真正理由。真實的原因是,小三通既便宜又方便,一旦開放給台商與台生善加運用,來往兩岸的交通費用將會大幅度減少。如小三通搭乘人數大增,且呈常態化之後,對民進黨政府念茲在茲的「選舉反動員」將十分不利。因為在它們的眼中,台商、台生多半支持藍營的候選人,如果他們因為交通不便或價格太高而不回來投票,肯定越有利於民進黨的勝選。

究竟小三通和直航的交通費用差價有多大呢?目前小三通航線(主要是指金門至廈門,馬祖至福州)的來回船票一般定為新台幣1,300元,(敬老票半價為650元)。若再加上金門或馬祖到台北的來回機票,其中金門段(老人票2,200元,金門居民票3,000元,普通居民約5,000元),合起來大概是3,000元至6,300元;而馬祖(南竿)段的來回票(老人票2,200元,馬祖居民票2,700元,普通居民票4,400元),合計大概是3,000元至5,700元。

相比之下,台北至廈門的直航來回機票,平常大約是新台幣12,000元至20,000元,高峰期間(如過年)可能要再提升一倍以上,高達40,000元左右。由此可見,直航費用是小三通花費的三、四倍到八、九倍之多。這就是為何台商團體聽到台商成了民進黨政府拒絕開放小三通搭乘的對象時,立刻高聲抗議的原因了。

我曾多次在小三通航班的現場,也就是金門的水頭碼頭和廈門的五通碼頭,看到兩岸居民久別重逢時興奮、歡欣、喜極而泣的感人場面。我自己也經常搭乘小三通航班,在短短半小時的航程中,連通兩岸,確實方便!此外,小三通還讓人有一種「咫尺天涯」的特殊感受,這主要是因為疫情造成的隔離與隔閡,一旦重啟交流之門,見面三分情,馬上又讓長久未見的生疏感頓時轉化為熟悉的親切感了。這正是小三通的特殊之處。

小三通的復航,也讓兩岸之間的敵意快速化解,瞬間化冰!金門縣長陳福海將復航當作他上任之後的首要任務,果然在一個月之內就得到大陸當局的善意回應,這象徵著春暖花開的新季節,已然開啟。儘管搭乘對象因民進黨的限制而無法擴大,現階段對金門、馬祖的經濟發展,影響仍十分有限。但只要開放政策持之以恆,台海兵凶戰危的敵對氣氛不再,台灣的民意壓力終有逼執政黨全面解禁的一天。

依據2000年至2019年的統計,搭乘小三通航線的總人次逾2,200萬人,平均每年超過100萬人次。事實上,近年來每年乘客都已達到200萬人次左右,對離島經濟挹助甚大。

根據金門方面的非正式推估,過去三年受到疫情影響,小三通停航、陸客無法來訪,本地居民收入至少已損失新台幣60億元以上。另外再加上金酒銷售量減少,金門縣政府財政收支見絀,對金門本地經濟發展影響甚鉅。這都是小三通停航造成的負面效應;同時也突顯了小三通復航的特殊意義。

就在小三通復航一個月之際,金門縣議會「跨黨派聯盟」與「無黨籍聯盟」於2月6日發表四項宣言,其中兩項涉及兩岸:

一、倡議金門成為「永久非軍事區」,遠離戰爭,確保生命財產安全;

二、強力推動「金廈跨海大橋」早日興建,營造金廈共同生活圈,帶動金門經濟發展。

由此看來,小三通的恢復已開啟了兩岸和平交流與擴大合作的新契機,也為今後金馬的「非軍事化」、「和平特區」等倡議,開啟了新篇章。兩岸的執政當局,都應珍惜這樣的新機緣與新契機,加強交流,累積互信,凝聚智慧,促其早日實現!◆