堅決支持中方「實現國家統一的舉措」

普京訪華與中俄聯合聲明

湯紹成
(亞太綜合研究院院長)


今(2024)年5月16-17日,俄羅斯總統普京訪華,受到中方高規格接待,此次也是普京第五次就任總統之後的首次出訪,除了北京,普京還去了哈爾濱,雙方達成多項協議。若把視訊會晤算在內,習近平與普京舉行過40多次會面,比其他任何領導人都頻繁。

「極地絲綢之路」

自普京總統2001年上任,兩國即簽訂《中俄睦鄰友好合作條約》,將雙方4,000公里的邊界問題解決,並達成深化「全面戰略協作夥伴關係」,其中「協作」與「合作」不同,前者包含軍事合作關係。雙方建立了「不結盟,不對抗,不針對第三方」的共識,亦即所謂「結伴不結盟」的模式,雙方合作的空間甚大。同時,兩國還同意俄方提出的「四不」政策,也就是美國的三不政策再加上不向台灣軍售。之後,中俄雙方關係發展順暢,並連續簽下多項合作項目,規模極大。

由於北極擁有豐富天然資源,石油儲量900億桶,煤碳儲量占全球四分之一,超過一兆噸,還有大量銅、鎳、鈾、金、銀等戰略性礦產,更具有航道等重要戰略地位。

中國在2013年順利以「近北極國家」身分成為北極理事會正式觀察員,並因氣候暖化,北極融冰,其航道在夏天日益有利通行,因而中方在2018年提出「極地絲綢之路」計畫,首次將北極航道定位成「一帶一路」三大主要海上通道之一。相對而言,若循麻六甲海峽到歐洲等傳統航線可能需要五週,但經北極航道只需三週,時間大幅縮短之外,還可避開海盜攻擊海域,是中俄合作的重大旗艦項目。

去年3月,習近平訪問俄羅斯時,雙方簽署《關於2030年前中俄經濟合作重點方向發展規劃的聯合聲明》,兩國在擴大貿易、物流、能源等多方面重點開展雙邊經濟合作項目。

聯合開發東西伯利亞

俄羅斯遠東地區,土地面積696萬平方公里,人口650萬,地面與地下蘊藏豐富的資源;河流密佈,盛產多種魚類;森林茂密,小麥、大麥、甜菜和亞麻產量豐富;水力資源在全俄第一。地下各種礦產、石油、天然氣與稀有金屬藏量豐富,目前中俄已簽訂包括能源礦產、基礎設施與資訊產業等79個重大項目,總投資額超過1,600億美元。

2019年底,俄羅斯啟動第一條通往中國名為「西伯利亞力量」的天然氣管道,據俄中2014年簽訂一項價值達4,000億美元的合約,俄國將為中國提供30年的天然氣。

去年雙方同意興建「西伯利亞力量2號」,由俄國再供應500億立方米天然氣至中國。不僅可為中國內地帶來穩定的能源供應,也有助俄羅斯取得資金,並轉向亞洲以緩解被西方圍堵的壓力,攜手中國開啟歷史新機遇,俄羅斯已將遠東開發上升到國家戰略層面。

中吉烏鐵路與訪問哈爾濱

經規畫與商討25年的中吉烏鐵路項目,終於獲俄方同意於今年底開工,建成後是從大陸運輸貨物到歐洲和中東的最短路線,可讓貨運路程縮短900公里。

中吉烏鐵路將改變新疆乃至整個中國西部的交通格局,加快西部大開發,同時有利中亞、裡海石油的開發和利用,對開闢大陸新的石油進口來源,調整能源發展戰略有重要意義,普京總統為參加第八屆中俄博覽會和第四屆中俄地方合作論壇開幕式,特地走訪東北工業重鎮哈爾濱。哈爾濱是中國最具俄羅斯風味的城市,是雙邊貿易、教育、文化等各領域交流合作的樞紐,更是中俄合作的前沿陣地,普京訪哈爾濱體現了他對中俄各方面合作的重視。

哈爾濱是黑龍江省省會,黑龍江極具開發潛力,中俄達成跨境合作有助黑龍江經濟增長,緩解人口外流。中俄邊境公路橋、鐵路橋陸續通車。普京這次訪華的兩國聯合聲明中,也提到東北的圖們江出海口問題。圖們江流經中朝俄,注入日本海,是三國的重要合作項目。

由於吉林省沒有出海口,圖們江的出海口如果打開,吉林和整個東北地區將從中受益。中俄雙方還同意增加俄羅斯海參崴港作為內貿貨物中轉口岸。

由於中俄經濟的互補性很強,俄羅斯向中國出口石油、天然氣,中國向俄羅斯出口家電、汽車等,以致去年中俄雙邊貨物貿易額達到2,401億美元,提前實現了兩國元首共同確立的2,000億美元的目標。

普京這次訪華與中國發表的聯合聲明長達萬字,其中「合作」就提到130次。除前述各項重大合作項目,兩國還重申核戰打不贏也打不得:中俄認為必須採取全面措施防止核武國家之間發生直接軍事對抗,重點在於消除安全領域的根源矛盾。雙方還要加快制定並於今年批准新版《中俄投資合作規劃綱要》,說明兩國意識到需要加強投資合作。兩國元首還提到在金磚和上合組織內的合作。

今年,俄羅斯擔任「金磚國家」輪值主席國,中方將接任「上合組織」輪值主席國,雙方將相互支持彼此工作,構建更加全面、緊密、務實、包容的高質量夥伴關係,團結壯大「全球南方」,目前中俄各自和非洲、拉美國家有不少合作項目。

「經磚國家」有10個會員國,另有45國等待加入,「上合組織」的9個成員國總面積約3,600萬平方公里,約為亞歐大陸總面積的五分之三,人口約34億,約為世界總人口的43%。

中俄聯合聲明也提到台灣:「俄方重申恪守一個中國原則,承認台灣是中華人民共和國不可分割的一部分,反對任何形式的『台獨』,堅定支持中方維護國家主權和領土完整、實現國家統一的舉措。」相較去年的《聯合聲明》,多了「實現國家統一」。

小 結

此次普京訪華,明確展示中俄緊密結合,在台海兩岸方面,普京與說一套做一套的拜登針鋒相對,為民進黨「謀獨」所倚的美國提供了一個鮮明的對照。◆