美國的安全承諾遇考驗

一、前 言

最近俄羅斯總統普京公開宣布，在北韓軍隊全力協助下，俄羅斯已收復庫爾斯克地區，並對北韓領導人及軍隊的協助表示感謝。

二、俄朝軍事合作之意義

4月28日，克宮官網刊登一則報導，稱俄軍已完全殲滅庫爾斯克地區的烏克蘭軍隊。報導特別強調，在消滅烏軍的行動中，北韓軍人扮演重要角色。報導並謂北韓的援助，完全符合去（2024）年雙方簽署的《俄朝全面戰略合作夥伴條約》，該約第四條規定締約一方遭到攻擊時，締約他造必須立即提供軍事援助。普京總統對北韓本著團結、正義和友誼，迅速提供援助表示感謝。俄羅斯首次將北韓軍隊參與俄烏衝突向外公布，顯然已與北韓當局先行協調。4月28日，朝鮮中央通訊社也公開承認此事，並讚揚北韓軍人在俄烏戰爭中的英勇表現，北韓領導人金正恩表示，將在平壤興建一座紀念碑，紀念在俄烏戰爭中陣亡的北韓軍人。

西方媒體從去年秋天開始，便不斷有北韓軍隊前往俄羅斯作戰之報導，這次為俄國官方主動宣布證實。莫斯科公開發布此消息，另一重要意義是向美西方國家顯示，俄羅斯背後也有強大的盟友。如果俄烏對話失敗，西方膽敢向烏克蘭派兵，北韓將隨時有效地提供武力。此外西方媒體報導，普京所以同意停火並開始談判，主要係因俄羅斯兵源不足，但北韓軍隊加入戰團後，俄羅斯將有相當的後備軍力。

俄武裝部隊總參謀長格拉西莫夫，特別讚揚北韓官兵在此次俄烏戰爭中的英勇表現。其實對北韓而言，參加俄烏戰爭非常重要，因為這些受過戰爭考驗的北韓軍隊，對南韓不僅是一種壓力，更是一種警告。首爾當局對北韓參與俄烏戰爭自然強烈抨擊，但北京對北韓派兵行動卻無任何反應。事實上最近半年以來，俄羅斯聯邦安全會議秘書長紹伊古三度訪問平壤，討論俄朝軍事合作有關事宜，但南韓對俄羅斯並未過分指責，最近消息顯示，俄烏衝突發生後撤離的南韓企業紛紛準備返回俄羅斯。

三、俄朝軍事合作之影響

普京總統公開感謝朝鮮領導人和北韓軍隊，協助收復俄羅斯庫爾斯克地區，並驅逐烏克蘭入侵者。莫斯科之公開承認北韓軍事援助，已對南韓、日本、美國，甚至民進黨造成極大震撼。美國布魯斯研究所就北韓出兵協助俄羅斯之事進行調查訪問後發現，首爾當局對北韓武力之強大極為憂慮，對美國的安全保證表示懷疑。此外，該中心在對台灣的調查中更發現，最近台灣朝野對華府的信任度大幅下滑，台灣民眾甚至認爲，川普既能出賣烏克蘭，未來同樣也會出賣台灣（其實是台獨）。美國對南韓的保證非常具體，美韓間有明確的條約規定。

英國《衞報》指出，儘管南韓對美國的信任一直下降，川普第一任期甚至威脅美軍撤出南韓，但在其第二任期恐怕不會作同樣的威脅。普京與金正恩已公開承認，北韓不僅參加了俄烏戰爭，協助俄羅斯收復庫爾斯克地區，並將烏克蘭逐出俄國領土。過去莫斯科對俄朝軍事合作一向諱莫如深，但如今不僅公開報導，甚至表示俄羅斯也將對北韓給予同樣的援助云。朝鮮「中央通訊社」指出，金正恩之決定派出軍隊協助俄羅斯，係根據2024年雙方簽署的《俄朝全面戰略合作條約》規定。

目前南韓國內政局正面臨不穩階段，針對一些敏感政治議題的反應極為審慎。此外，南韓正受到川普政府加徵25%關稅的壓力，南韓汽車工業亟需美國市場，至今尚未作出明確回覆。不過首爾當局表示，南韓人民對美國有特殊感情，不會因關稅問題而對華府有所不滿。南韓特別強調，1950-1953年的韓戰，當時美國及其盟友曾共同對抗北韓及中國。况且目前美國在南韓還有很多軍事基地，不僅派有大量地面部隊，海、空軍更經常舉行軍演。美國對台承諾就顯得非常模糊，因此台灣人對美國的安全承諾，較日本、南韓更充滿疑慮。

四、俄朝關係的升級

蘇聯解體以來，莫斯科在朝鮮半島採取等距外交，直到普京上台訪問北韓並與金正恩進行對話後，俄朝關係才逐漸改善，但仍無太大突破。2022年前，俄朝貿易一直呈下降趨勢，2015年雙方貿易僅8,430萬美元，2021年降到189萬美元。俄烏戰後情勢才全面改觀，2023年已成長九倍，達2,900萬美元，但仍無法與俄韓貿易相比，同年俄韓貿易仍有150億美元之多。其實對北韓而言，俄羅斯也不是其主要貿易夥伴，在經濟方面，北韓極度依賴中國。

《俄朝全面戰略合作條約》第四條規定，締約國一方遭到侵略，另一方必須提供援助。此約涵蓋軍事、政治領域，類似1961年《蘇朝友好合作互助條約》。目前雙方關係已恢復到蘇聯時代。金正恩表示此約已將兩國關係提升到「同盟」層次。俄科學院中國暨近代亞洲研究所資深研究員阿斯莫洛夫表示，此文件的簽署極為重要，面對美西方國家的制裁，除軍事領域外，俄朝合作將進一步提升。

五、結 語

北韓派軍參與俄烏戰爭，普京表示感謝外，並特別指出其合法性。此外，由於俄朝雙方均稱此次出兵具有「同盟」性質，因此未來朝鮮半島如發生緊急情況，韓美《相互防衞條約》與俄朝《戰略合作夥伴條約》是否會出現衝突，進而引發半島的戰略競爭，值得注意，但毋庸置疑的是，未來俄朝之合作必將升級。

最近世界岀現一種新形勢，主要是由於俄、美、中的三角對立升高，因而導致過去國際政治、經濟、資訊等共同領域逐漸分裂成不同的政治、軍事集團。在東亞地區最明顯的是出現兩個不同三角，一由華府、東京、首爾組成，另一由莫斯科、北京及平壤的三角。儘管目前這兩個三角的關係，尚未成為固定的軍事、政治同盟，但後者主要目標，無疑是共同對抗來自西方，特別是美國的威脅。在俄朝公開宣布軍事合作後，這種對立情勢將更為突顯。