日本對外難以繼續模糊台灣的歸屬
日本對外難以繼續模糊台灣的歸屬
日本首相高市早苗在眾議院對「台灣有事」觸及「存亡危機事態」的答辯引發中日關係持續惡化。北京除對赴日觀光客、留學生提出「警示」外，亦阻斷重新恢復的日本農水產品進口，更使原定2026年1月在日本召開的「中日韓峰會」喊卡，中日貿易及人員往來出現停滯的可能。
高市在首度的「施政演說」中雖言「有必要構築與中國的穩定關係」，但上台滿月使安倍內閣以來在「戰略的互惠關係」下取得的日中關係改善成果歸零。12月6日，解放軍J-15戰機對日本自衛隊F-15戰機於琉球本島東南方向的公海上空實施雷達照射，中日對立關係出現緊張局面。高市外交將面臨較「釣魚台國有化」風波更嚴峻的挑戰，中日陷入建交後關係最惡劣的局面。
高市對中外交口頌安倍晉三前首相楬櫫的「戰略的互惠關係」，但偏離「與其在立場不同的歷史問題上對立，不如在經濟及國際事務等方面追求實際利益的方針」，突出日、中的安全戰略矛盾，在「台灣問題」上不改今年4月訪台時「台灣有事即是日本有事」的基調，難掩「親台」立場，動搖中日關係的政治基礎，雙方陷入1972年9月建交後關係的最低潮，北京對高市不再聽其言觀其行，將之定調為「抗中挺台」，高市不撤回「台灣有事」發言，關係降溫長期化勢所必然。
日本政府再三解釋高市在國會的答辯未違「一中政策」，且與安倍內閣「解禁集體自衛權行使」的立場無異。日本內閣官房長官木原稔重申，「台灣海峽的和平與穩定很重要，期待台灣相關問題通過對話和平解決為日本的一貫立場。」然而，中國外交部發言人毛寧表示，「（日本）口頭上稱立場未變，行動上卻步步越線」，日本學者悲觀認為「中日外交裂痕才剛開始，僵局將更惡化」，未來若在雙方社會出現互反對方風潮，將危及東亞的穩定，不利台海安全。
中國商務部發言人何咏前暗示對日本實施追加對抗措施，指高市的發言對中日經貿交流合作帶來「嚴重負面影響」，初步取消「日中投資促進機構」原定於25日在北京與中國商務部長王文濤的會談。北京對高市「台灣有事」清晰表態，迅速升高反制指施，雙方互不退讓的外交言辭交鋒，可能使對立螺旋向上，進而引發區域危機。
中國認為「台灣問題」是內政，高市意圖日本武力介入台海局勢屬於「侵略行為」。北京關閉各層級對話管道，使雙方緊張無從緩解。自民黨知中派、前幹事長森山裕擔任會長的跨黨派「日中友好議員聯盟」的年內訪中計劃亦可能生變。解鈴還需繫鈴人，高市的「台灣有事」論述不重回「戰略模糊」，國會外交恐聊備一格，何況森山裕在自民黨被邊緣化，對高市影響力有限，難以取信於北京。
失去與中國交好之公明黨的高市內閣對中鷹派居多，使「戰略的互惠關係」淪為空話，高市無法複製安倍在「親美」之餘仍與中維持交往的過往經驗，中日多層次外交溝通管道出現閉塞現象。何況高市的政治歷練遠不及歷代自民黨籍首相，在國會對高度外交敏感問題的直白答詢將日本推向對中外交危機。高市的強勢一時間堆高民意支持度，但此不意味日本可在抗中上急速前行，日中交惡與日本國家利益相左，自民黨須亡羊補牢。
前首相石破茂直言高市失言，認為此並非「道出想說的話」的問題，更非藉此拉抬支持率的事情，「台灣有事」該如何因應，不宜在公開場合談論。日本自民黨11月20日召開外交部會與外交調查會的聯合會議，商議應對日中關係惡化之策，自民黨克制對中強硬論調，表達爭取平息紛爭的意向。日本外務大臣茂木敏充與總務大臣林芳正應是高市內閣少有的知中人士，自民黨若有意重拾對中外交，仍有溝通渠道，存乎高市一心。
高市早苗12月3日在參議院重申1972年《日中聯合聲明》中，北京表達的台灣主權立場給予「理解與尊重」，希望緩和日中關係緊張，言及日本在《舊金山和約》當中放棄對台灣的所有權利與許可權，因此沒有立場認定台灣的法律地位，對中國立場沒有改變。高市試圖以此迂迴方式，撤回先前在國會對「台灣有事」的發言，但北京認為高市未回到日中關係正常化時，日本所承諾的「一中政策」，要求高市收回「錯誤言論」。
回首1972年9月29日，日本首相田中角榮與大陸總理周恩來簽署聯合聲明，日本承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，與之建立全面之外交關係。惟吾人應該注意的是在此聲明中，就北京最在意的台灣領土主權問題，日方並未完全接受中共政權的主張。
當時，日方對此說法提出辯稱，因日本於《舊金山和約》中，放棄台灣、澎湖及其附屬島嶼的主權，故關於台灣之地位問題，日本無任何法律上之立場，將不屬於其領土範圍內之台灣等島嶼的主權，「承認」它屬於中華人民共和國。因基於國際法原則，領土的歸屬只有當事國才有權決定，絕非不相干的第三國可以承認或決定。
關於此見解，日本透過時任外相大平正芳，於日中建交次日，在自民黨兩院議員總會中表示，「有關台灣領土問題，中共方面主張台灣是中華人民共和國不可分割的一部分。對於此一主張，日本方面表示理解與尊重，並『未採取承認的立場』……日方表明兩國對於此一立場將永遠無法一致。」日本對台灣主權歸屬的法律立場：若承認台灣是中華人民共和國領土的一部分，將偏離《舊金山和約》關於放棄台灣的規定，即意味日本無視國際法而擅自變更關於台灣問題的立場。日本政府對台灣主權的法律立場為「台灣的歸屬問題應該由參加《舊金山和約》的同盟國作出決定。若聯合國會員國的大多數就此問題作出決定，此決議即是聯合國的新決定」。
因此，就台灣問題，日本充其量只能在政治上以拐彎抹角或所謂「創造性的模糊」之方式，以「理解並尊重」的字眼帶過。大平正芳於1972年10月6日舉行的演說中，談及日本所放棄的台灣究竟歸屬誰時，再度表示：「日方死也不會承認的」立場。1996年4月10日，外務省亞洲局長加藤良三利用在參院亞洲小組委員會中答詢的機會重申，依據《日中聯合聲明》原點來看，日本對中共所主張的「台灣為中國的一部分」立場，持「理解、尊重」，而非「承認」的態度。此點在時任外相川口順子答覆眾議員長島昭久質詢有關外務省是否以「承認」一語，表達對台灣主權歸屬問題之立場時，再度獲得確認。
戰後的日本對兩岸政府就中國領土主權問題之主張，向來從現實主義的角度出發，當1952年4月28日，日本與中華民國簽訂和約之際，日本即將和約的適用範圍局限在「目前在中華民國政府控制下，與今後所將納入的所有領域」，換言之，在當時日本對中華民國領土實際所承認之區域，限定在國民政府實際管轄之台、澎、金、馬等地區。相同地，1973年7月26日，外務省政務次官水野清在眾議院就日本與北京所訂各項協定之效力問題，答詢時亦指出，「中華人民共和國之施政權，現在並未達到台灣及其他附屬島嶼，所以日本與中華人民共和國今後所簽訂的各種協定，其效力並不能達到該地區，這一點我們必須承認。」
日本在於與其斷交後的中華民國政府之法律地位採取池田勇人首相以來的基本立場，即中華人民共和國並非完全繼承中華民國，屬於國際法上的「不完全繼承」（partial or incomplete succession）。至於一個中國政策下台日關係的發展，大平正芳表示，與台北斷交後不支持「二個中國」與「台灣獨立」，但在無損正常的日中關係範圍內持續推動與台灣的人員與經貿等交流。
證諸斷交後的台日關係發展，除正式邦交外，原來的各種務實關係皆不斷深化，但北京解讀高市的「台灣有事」發言為以武力介入台灣問題的侵略行為，動搖中日關係正常化的政治基礎。高市一席話不僅使回暖的日中關係急凍，亦無助提升台日關係。日本「一中政策」下的台灣主權歸屬恐將清晰化，否則不足使中、日「通過對話建立全面而良好的關係」。
高市有關「台灣有事」的答辯引發的中日對立持續升高，北京已定調高市為「右翼」，中日關係緩和只能待高市下台，亦或美國總統川普（Donald Trump）有出人意表的政策，促動中日彼此需要，著手關係改善。至於「台灣有事」日本可盡力之處取決美國的態度，川普對台「戰略模糊」，高市的「戰略清晰」無法尾巴搖狗。
美國白宮發言人萊維特（Karoline Leavitt）在12月11日的記者會上提及美國對日本及中國的關係，強調川普總統認為，美國應該在與日本維持穩固同盟關係的同時，亦須與中國建立良好的合作關係，川、習兩人的良好關係「對美國是有益的」，透露華府在中日對立之際不選邊站的外交考量。日本對美中接近及川普的不表態感到不安，高市急於向川普討救兵，表示因中日關係緊張希望儘早會見川普。
川普政府對中日交惡關注度不高，川普在意美中貿易，日中緊張升高異於俄烏衝突，未進入戰爭狀態，對美國而言無須介入兩者之中。高市對美外交失靈，日中關係陷困境。韓國釜山「習川會」前，川普於社群媒體發文稱以「兩國集團」（G2）指稱美、中兩強，川普政府的《國家安全戰略》（National Security Strategy, NSS）更未點名中國，釋放對中和解訊號，美、日在對中外交及戰略安全未見以往的彼此協調，隱約透出分歧。
高市的「台灣有事」關乎日本「存亡危機事態」論調引發中日對立，「盟邦」美國刻意保持距離，沒有美國介入，日本擔心中國可能會加大對其整外交及經濟施壓力道！◆