有卵頭家?無言結局!

吳豐山壯志未酬

耿榮水
(資深政治評論家)


海基會董事長吳豐山,去(2025)年12月18日突然宣布請辭,工作到12月31日年底為止,結束一年兩個月的任期。

吳豐山在主持最後一次海基會董監事會議上說明來龍去脈,表示他是在上週五(12月12日)總統徵詢海基會人事意見時,為了體貼總統人事安排的困難,並留下漂亮背影,「本人當即欣然同意讓賢」。

「讓賢」與「被請辭」

這段背景談話充滿玄機,尤其以「讓賢」兩字說明他當時的心境,應是意有所指,引起政界側目,議論盈庭,吳豐山「被請辭」之說,乃不脛而走。

吳豐山在2024年1月賴清德當選總統後不久,即被內定為海基會董事長人選,期間經過鄭文燦「插隊」兩個月,最後仍然在11月接任董事長,可見他在賴清德眼中仍是最佳人選,各界也咸表適才適所,筆者還給予積極評價,形容這是「最壞的時代,最佳的選擇」,高度肯定這項人事安排。孰料僅一年兩個月即黯然去職,成為無言結局,也留下一堆謎團待解。

政壇一般解讀,大多認為吳豐山與賴清德兩人的兩岸政策理念不合,思路有異,前者是溫和鴿派,後者則是激進鷹派,《聯合報》評以這項人事更迭,代表賴清德兩岸政策的「窮途末路」,戰略學者王崑義甚至懷疑此為「兩岸戰爭的起手式」。

固然這也是部分實情,但同樣是本土台派泛綠陣營一分子,其作法、態度、行事風格容有出入,基本政治主張、立場應不致於相差太遠,雙方的分歧異見,理應還達不到要去職分手的地步,其中必然還有更複雜或更不足為外人道的因素。

果然,隨之繼任人選的浮現,就把此次人事更迭的真相逐漸呈顯出來。

若無意外,依照當權者規劃,現任的台日關係協會會長蘇嘉全,應是吳豐山的繼任人選,蘇嘉全的位置,則由前駐日代表謝長廷接任,如此人事安排的連鎖反應,自然就顯現賴清德在平衡政治和權力運作上的蛛絲馬跡。易言之,賴為了安排謝長廷出任台日關係協會會長,自然要拿掉蘇嘉全,而為了安排英系的蘇嘉全,順勢就擠掉了吳豐山,作為客卿身分的吳豐山,乃不得不「體貼」長官這項人事安排的困難,如他自己所言「下台一鞠躬」。

留下漂亮下台身影

這一進一退間,吳豐山表現了作為傳統知識分子不戀棧權位的風骨,留下漂亮的下台身影,賴清德則操作了更多的御下權謀術數,顯示現實政治的冷酷與無情。

在一年兩個月任期中,吳豐山以其一貫積極進取、勇於任事風格,作為授權單位的海基會負責人,差不多把它做成了「有卵頭家」,但也難免與他名義上的監督單位--陸委會產生權力運作上的扞格。

吳豐山在告別理監事會議中,自述在他任職期間歷經三個階段:

第一階段,上任伊始,即隔空喊話,要求對岸說清楚「中華民國在九二共識中的位置」。對岸回以「異中求同,擱置爭議」,唯避談中華民國的位置。

第二階段,透過私人管道,建議與海協會會長張志軍會面,釐清「九二共識」爭議,共商兩岸和平發展方略。對岸回以「沒有釐清必要」,並要求海基會提出新的共識。可惜經「多方努力,但不得要領」。

第三階段,2025年7月間,依照「兩會聯繫與會談制度協議」,正式去函表示擬率團前往東莞、崑山等地交流參訪,包括探訪在地台商與台商子弟學校,海協會迄今已讀不回。

忠誠履行交代任務

賴清德在吳豐山接掌海基會之際,即賦予他恢復兩岸交流對話的艱鉅任務,他也劍及履及,積極任事,開展兩岸相關工作。對吳豐山而言,他是忠誠履行賴清德交代的任務,沒有考慮其他相關衍生的問題,包括可能忽略了與陸委會的上下職權互動關係。這就給了有心人士居中挑撥的機會,久之,不免可能影響了賴清德對他的信任。

自1990年代海基會成立以來,陸委會與海基會兩會之間的權力互動即經常發生齟齬,海基會亟思有所表現,陸委會則必欲有所羈縻,也各自爭功。當年李登輝時代,海基會執事者的陳榮傑、邱進益,每與陸委會主委黃昆輝產生摩擦,多肇因於此。如今陸委會的邱垂正、梁文傑之流,莫不或皆重蹈以往之舊轍。

去年1月間,上海學者嚴安林、盛九元來台交流研討,傳出負有二軌溝通任務角色,陸委會高層私下逕與其秘密會面,獨不准兩人到海基會拜訪交流,其中突顯之政治意涵已不言而喻。

至於吳豐山透過私人管道,與大陸海協會負責人接觸磋商之事,若事先事後皆未向當權者報備告知,更犯了政治禁忌,於陸委會是職務地位不受尊重,甚至認為主導權力受到侵犯,於賴清德可能就多少有失控之虞了。

不能同屬中華民族?

另有報導指出,吳豐山在向賴清德提出的兩岸論述中,曾有建議「兩岸同屬中華民族,都是炎黃子孫」的說法,藉以取代「九二共識」,作為恢復兩岸交流對話的通關密語,結果不為賴清德所接受,僅稱兩岸可以同屬中華文化圈,卻不能同屬中華民族……云云。

此說不知真相如何,唯據筆者所知,大陸一直視「兩岸同屬中華民族」的說法為善意,如同視柯文哲所稱「兩岸一家親」為善意那般,不一定非要明確表明「兩岸同屬一中」不可,若出自具有官方性質的海基會董事長之口,亦可等同認定是出自台灣當局之口,大陸是有可能接受的,如此兩岸關係必有另一番景象。

去年4月間北京「馬習二會」,習近平也一再重申兩岸同屬炎黃子孫,都是一家人,如此論述主旨,應也是意在言外。可惜由於賴清德的執念與冥頑,一切都已成過去,時不我與。

追根究柢,賴清德基本並無意改善兩岸關係,從他堅持延續蔡英文時代的「兩岸互不隸屬」等四個論述,到公開提出「賴17條」國安措施,宣布中共為「境外敵對勢力」,都足證他已鐵了心,「境外敵對勢力」就是他的結論。吳豐山的去職,標幟賴政府緊閉了兩岸和解之窗,一路走到黑的趨勢已不可挽回,庶幾可預估今之民進黨政府不撞南牆頭不回,不見棺材不掉淚。

從台灣政局未來發展角度觀察,透過此次海基會的人事更迭,令人隱約嗅到了當權者的危機意識。原本自信滿滿,一意孤行的賴清德,在遭到大罷免大失敗,民意支持度直直落之後,又悍然發動毀憲亂政的措施,行政院長卓榮泰不副署,賴清德不公佈立法院三讀通過的法案,公然推翻好不容易建立的民主憲政制度。如今又面臨在野陣營彈劾壓力,福禍難料,2026年地方選情不樂觀,逼宮威脅有增無減,心虛之餘,不免要預作未雨綢繆之策,則鞏固權位、平衡內部派系便成了當務之急。

謝長廷卸任八年助日代表,謝系又開始活躍,賴清德正可引為奧援。加上賴清德自恃強化台日關係,多少可彌補台美關係前景之不可料,謝長廷的政治角色變得微妙而重要,則酬以台日關係協會會長之職,正是時候。蘇嘉全委以海基會董事長之要職,雖是位高權輕,亦有其院長級高度,是安撫英系之必要措施,差可預防2028年提名連任之不測,不得不說賴清德還是有他的一套。只是從歷史大勢來看,這些種種機關算計,到頭來恐仍將是一場空。

互惠互利,共存共榮

無論如何,吳豐山留下了漂亮身影。他把近十年來幾已被社會淡忘的海基會冷衙門盤活了,為幾乎被視為尸位素餐、淪為政治酬庸的董事長位置,樹立了新的形象。基於特殊時空環境,他生不逢時,更未逢明主,有心難伸,壯志未酬,唯相信他必是有憾而無悔。 吳豐山臨別贈言一席話:

--和陸才是兩岸之間最高貴的政治情操。

--互利互惠、共存共榮才是兩岸之間唯一光明大道。

這也是未來兩岸關係發展的大勢所趨,順之者昌,逆之者亡。◆