川普敕令：「按我們的要求行事」

今（2026）年1月3日凌晨，美軍奉川普總統指示，夜襲委內瑞拉，美軍三角洲特種部隊襲擊委內瑞拉總統馬杜洛住所，將馬杜洛夫婦拖出臥室，押上軍機，飛回海外軍艦「硫磺島號」，再改乘飛機，於3日下午飛抵紐約，扣押在紐約布魯克林區的聯邦大都會拘留中心。

美軍為此次夜襲籌劃數個月，在加勒比海部署「福特號」航母打擊群，八艘宙斯盾驅逐艦，15,000名海軍陸戰隊士兵，數十架F35戰機。據五角大樓估計，這個規模的軍事集結，每天花費逾5,000萬美元。

川普政府宣稱此次行動是打擊販毒和恐怖組織，但它們在2025年12月扣押了委內瑞拉運1,240萬桶原油往中國的「世紀號」油輪，緝毒為什麼要扣押油輪？對付恐怖組織，為何不走聯合國程序？

美國為什麼要以緝毒為名，把矛頭對準委內瑞拉及其總統馬杜洛？其戰略意圖是什麼？

其一、由於馬杜洛領導的委內瑞拉堅決反對美國霸權主義。美國三任總統歐巴馬、川普和拜登均視馬杜洛為「眼中釘」。

馬杜洛於2013年4月19日就任委內瑞拉總統，早在2015年3月8日歐巴馬任內，美國就將委內瑞拉視為安全和外交的「主要威脅」。2020年3月，川普首任期間，就曾懸賞1,500萬美元緝拿所謂「毒品恐怖 分子頭目」馬杜洛。2025年1月10日拜登卸任前夕，美國將賞金增加到2,500萬美元。8月8日，川普第二任期，更提高到5,000萬美元。川普於去年11月24日，正式將「太陽卡特爾」列為恐怖主義組織，指馬杜洛是該組織頭目。

其二、美國企圖推翻馬杜洛政權，建立親美的右翼政權，遏制其他國家發展與委內瑞拉等拉美國家的關係。

其三、委內瑞拉是全球已探明石油儲量最多的國家，現有技術可提取的石油儲量估算超過3,000億桶，美國覬覦這些石油等自然資源。

其四、打擊委內瑞拉的同時，美國打擊古巴、哥倫比亞和尼加拉瓜等拉美左翼執政國家，妄圖稱霸西半球。

川普1月3日下午在記者會宣佈將接手管理委內瑞拉，點名國務卿魯比奧、戰爭部長海格塞斯以及參謀長聯席會議主席丹‧凱恩上將負責。川普表示，馬杜洛政府的副總統德爾西‧羅德里格斯將繼續執掌委內瑞拉政權，前提是「按我們的要求行事」。然而，羅德里格斯公開表示無意服從美國指令。她在全國講話中指責華盛頓以虛假藉口入侵委內瑞拉，堅稱馬杜洛仍是該國國家元首。「對委內瑞拉的所作所為是野蠻行徑」，她說。1月5日上午，馬杜洛在紐約南區聯邦法院出庭時，堅稱他仍是委內瑞拉總統，強調自己是遭綁架的戰俘，他認為一切指控都是幌子，核心是覬覦委內瑞拉豐富的石油。川普表示，儘管目前美國沒有部署地面部隊，但若遭遇地面抵抗或委內瑞拉政府官員的阻撓，將發起「第二波」軍事行動。

委內瑞拉執政黨統一社會主義黨、政府和軍隊空前團結，堅決反對美國入侵。委內瑞拉正規軍約30萬人，還有800萬訓練有素民兵。委內瑞拉國防部長帕德里諾‧洛佩斯呼籲民眾團結起來抵抗外來侵略，他表示「人民的團結將賦予抵抗與勝利的力量」。突襲雖取得短暫的成功，但長期有可能陷入泥淖，進退兩難。

美國干預拉美的方式簡單粗暴，無非是軍事干預加經濟制裁。誰不聽話就推翻誰；誰反抗就施壓，就經濟封鎖。從智利到尼加拉瓜，從巴拿馬到格拉納達，這套玩法一玩再玩。中國則帶給拉美全新玩法。你想要基礎設施，我提供貸款；你需要市場，我購買你的石油、大豆、銅礦；你擔心債務壓力，我接受資源抵債，這套模式在拉美大受歡迎。巴西、阿根廷、智利、秘魯紛紛與中國簽署合作協議。委內瑞拉堪稱典型，在美國制裁下，正是中國500億美元貸款，讓馬杜洛政權支撐了20年。

美國將拉美視為「後院」，如今「後院起火」－－不是蘇聯入侵，而是中國用「支票本」改寫了遊戲規則。川普抓馬杜洛也在向拉美國家傳遞一個信號：跟中國做生意則政權不保。但這個信號真能奏效？

冷戰時期美國在拉美扶持獨裁政權，推翻民選政府，結果，拉美的反美情緒比以往任何時候都強烈。皮諾切特在智利屠殺三千多人。美國支持的阿根廷軍政府導致三萬人失蹤。這些歷史拉美人民從未忘記。如今，川普發動軍事干預，拉美國家的反應已說明一切：巴西總統第一時間強烈譴責，墨西哥召回駐美大使，哥倫比亞暫停與美國聯合軍演，就連傳統親美的智利也表態反對任何形式的單邊軍事行動。

1956年，蘇聯入侵匈牙利，鎮壓布達佩斯起義，蘇聯本想威懾東歐國家維繫社會主義陣營，結果加劇了東歐國家的離心，最終引發布拉格之春，波蘭團結工會運動，直至1989年柏林圍牆倒塌，1991年蘇聯解體。如今，美國在拉美重演蘇聯的劇本，重蹈覆轍。

2023年，中國對拉美的投資總額1,500億美元，美國僅為400億。中國投資集中基礎設施、能源、礦產等領域；美國的投資集中在金融服務、消費品等領域。中國在拉美建港口、修鐵路、建電站；美國在推銷民主、人權、自由市場等意識型態。過去20年，拉美國家紛紛「倒向」中國，是因為需要發展。如今川普想用軍事手段扭轉這一趨勢，但它能夠提供中國那樣的投資嗎？

美國國債高達35萬億美元，每年僅利息支出就接近10,000億美元。國內基礎設施破敗不堪－－橋樑坍塌、鐵路老化 、電網脆弱。川普根本沒有多餘資金投資拉美。中國則存在產能過剩，需要出口市場，拉美恰好提供了這樣的市場。中國的鋼鐵、水泥、工程產能與拉美形成完美互補。

全球秩序正在重構，「規則為基礎的秩序」正在被「實力為基礎的秩序」取代。中國崛起、俄羅斯復甦、印度上升，世界進入多極化時代。多極化的特質是：沒有一個國家強大到制定並強制執行全球規則，結果是各大國在自己的勢力範圍制定規則，美國在拉美的軍事干預，是其中最典型的例子。

去年12月4日深夜，白宮發表《2025年國家安全戰略》報告，表明主客觀形勢都讓美國這個世界警察力不從心，因此必須有所收斂。報告認為美國再也不能像希臘神話中的天神阿特拉斯那樣，獨自支撐整個世界，美國必須退守它西半球的「後院」拉丁美洲，執行「門羅主義」。報告推出「門羅主義川普推論」。今年1月4日，川普接受採訪時表示，西半球是「我們的半球」，「門羅主義」很重要，很多總統忘記了，「我沒有，我沒有忘記」，去年12月4日重新以「門羅主義川普推論」的形式寫入美國國家安全戰略報告，並在今年1月3日打響了第一槍，綁架了委內瑞拉馬杜洛總統夫婦。

「門羅主義川普推論」可說是「門羅主義2.0」，更「美國優先」，更霸道。「門羅主義川普推論」力圖恢復美國在西半球的霸權地位，阻止非西半球的競爭對手在美國「後院」進行具有戰略。「非西半球的競爭對手」，明眼人一看就知道是指中國。

過去76年裡，中國與拉美國家關係經過點到面、基礎到戰略、無足輕重到不可或缺的歷程。1949年迄今，76年來的中拉關係可歸納為三個階段：政治驅動為主階段（1949-2001），經貿驅動為主階段（2002-2012）和戰略引領、多引擎驅動階段（2013迄今）。中國與委內瑞拉的關係發展具體說明這整個過程。

過去幾年，委內瑞拉經歷「被盯上」到「被圍堵」的全過程－－美國不只動嘴，更動手。在加勒比海一邊，美軍F-35戰機盤旋，軍艦逼近；在經濟一邊，制裁的緊箍咒越勒越緊。 面對這樣的外部壓力，委內瑞拉選擇不再單打獨鬥，轉向了一個更值得信賴的夥伴－－中國。這是一場深思熟慮的戰略轉身，是面向生存、發展與未來的三道命題。

最近幾個月，一連串事件徹底讓委內瑞拉看清了現實。「卡門‧羅莎號」漁船被美軍扣押，不僅是一次越界執法，更是對委方主權赤裸裸的挑釁。這艘小船只是普通民用船，卻被美方貼上「涉嫌制裁違規」標籤後，二話不說，直接帶走。國際輿論譁然，委內瑞拉國內群情激憤。委方切實感受到：這已不是外交摩擦，而是準軍事壓迫。同時，美軍在加勒比海周邊不斷加碼。F-35戰機部署波多黎各。

美國還懸賞通緝馬杜洛，直接列為「國際通緝犯」。這些舉動不只是政治羞辱，更是讓委內瑞拉意識到：這場博弈不是嘴仗，而是真刀真槍的較量。

應對壓迫，委內瑞拉沒有坐以待斃。全國284個前線陣地進入戰備狀態，450萬民兵體系被全面激活，F-16戰機直接掛彈飛越美軍艦隊。

馬杜洛政府很清楚：再硬的拳頭也擋不住系統性的封鎖，必須尋找新的戰略出路。因此轉身擁抱中國。委內瑞拉不是第一次和中國打交道，早在1974年建交後，兩國就簽署了超過

600項合作協議。

在石油領域，中國企業在馬拉開波湖的深海油田早已深耕多年。但此次合作升級，顯然不只是「老朋友之間的舊項目延續」，而是一次從經濟、政治到安全的全面戰略協同。 雙方建立了政黨交流機制，這在拉美國家中並不常見，說明中方不僅僅是「搞投資」，而是願意在治理理念上展開深度合作。帕拉瓜納經濟特區的建設，說明中資企業不僅參與基礎設施建設，更在能源加工、數字貿易等高附加值領域深入佈局。

軍事合作的可能性也被擺上了桌面。馬杜洛不止一次公開贊揚中國軍事裝備的可靠性和技術水平。更引人注目的是民生領域的合作。中國手機品牌在委內瑞拉市佔率超過50%，很多人用的是華為、小米。這種「看得見、摸得著」的存在感，才是外交合作最扎實的基礎。

委內瑞拉這次戰略轉向，不是「賭氣」，是建立在現實判斷之上的理性選擇。

第一、安全層面的考量。面對美國軍事高壓，中國「不干涉內政」的外交原則顯得尤為珍貴。委內瑞拉需要的不只是一個賣裝備的國家，而是一個不會趁火打劫的合作夥伴。

第二、經濟多元化的迫切需要。過去，委內瑞拉幾乎把命運押在石油上，一旦油價下跌或被制裁，國家就立刻陷入困境。帕拉瓜納經濟特區的設立，不只是為了吸引投資，更是試圖打造一個「去石油化」的經濟新引擎。

第三、對國際秩序的認知變化。委內瑞拉越來越意識到，單邊主義的世界對弱國沒有好處，只有在多極化格局中，中小國家才有生存空間。

從「被動防守」到「主動結盟」，這場戰略轉向的背後，是時代趨勢的判斷，也是對未來路徑的再選擇。

委內瑞拉的轉向，不是孤例。過去幾年，拉美不少國家都在重新審視與美國的關係。從巴西到秘魯，從智利到玻利維亞，越來越多的政府開始用腳投票－－不再一味靠近美國，而是尋找更多元的平衡點。

中國在這個過程中扮演了「建設者」角色。「一帶一路」在拉美落地生根，從港口到鐵路,從醫院到學校，中國提供的是看得見的基礎設施和用得上的技術資源。「絲路方舟號」醫療船訪拉美，是實打實的送醫送藥行動。

委內瑞拉的選擇被周邊國家看在眼裡。中委這條合作路徑，或許將成為一條「示範路線」，吸引更多拉美國家效仿。

面對強權的壓力，委內瑞拉沒有低頭，而是選擇一個「不隨便干涉、不附帶條件」的格局展開合作，這才是真正的戰略清醒。

對中國來說，這不僅僅是增加一個合作夥伴，更是一次全球南方國家合作模式的創新實驗。未來在國際舞台上，不再只是「誰的拳頭大」，而是「誰更靠譜、誰更願意共贏」。 拉美人民感嘆：他們離上帝太遠而離美國太近。200多年來，「門羅主義」對拉美人民只有索取，只有打壓威脅。美國夜襲委內瑞拉，擄走馬杜洛總統及夫人，戰術上顯得乾淨俐落，戰略上將使美國陷入泥淖，進退維谷。◆