兩岸關係與國際勒索

今日看兩岸關係，不能單從大陸觀點，或單從台灣觀點，必須從國際觀點，才能認清我們所處的國際環境。從西方國家的觀點，如果兩岸三地合而為一，必成為世界上一強大力量，這個力量可能為它們的長期獨霸世界利益帶來很大的威脅。如果台灣能夠獨立，而中國大陸並不介意，對它們而言，這是最大的利益，因為它們可利用台灣作戰略基地，使其對大陸產生牽制作用，可是大陸的政府對台灣獨立，絕對會採取武力手段來制裁。於是它們不得不求其次，即維持台海的安定；最好是兩岸關係能維持膠著狀態，既無戰火，也無真正和平。這對它們而言，是次佳利益。

自1990年以來，只要台獨的聲浪一高，大陸的「文攻武嚇」就會接踵而來。大陸的執政當局對台灣的一般民情瞭解得似乎不夠，致在很多對台措施上，欠缺考慮，乃予反對統一的人以藉口；而台灣的執政當局對大陸的一般民氣也欠缺認識，總喜歡用硬碰硬的方式，來處理兩岸問題，從不思考「以小搏大」的技巧，致弄得兩岸關係是：民間熱，官方冷的矛盾現象。

由於兩岸關係是建立在互不信任、互相猜疑的基礎上，便成為國際上被利用的目標。或者說，都成為國際上被勒索的對象，我們可從三方面來說明兩岸被勒索的事實。

一、外交鬥爭予落後小國以予取予求的機會

近十年來，兩岸為了爭取外交與國，都成為落後小國的搖錢樹，像非洲及中南美洲的國家，多是貧窮而難以自給自足的國家，經常需要外來的援助，始能維持人民生活，而其執政者之貪婪心理，需索行為非常普遍，只要有適當機會，他們從不放過。他們知道中國大陸和台灣的關係，在外交上是「有你無我，有我無你」。我們為了走上國際舞台，推展所謂「務實外交」，不惜花大筆錢去結交這些「一夜情」的小國。當我們不能滿足他們無度的需索時，只要中共多施點小惠，他們就會投進中共的懷抱。儘管我們的政府嚴正聲明所有責任由對方負時，斷交的對方把它當作耳旁風。可是當中共「床頭金盡時」，只要我們一招手，它們又會回到我們身邊。這種「水性楊花」的邦交國，竟成為兩岸追逐的至寶，能不令人稱奇！這些將兩岸政府玩在手掌中的小國，一方面在我們面前「示愛」，另方面又背著我們向中共「偷情」的例子，真是不勝枚舉。至今兩岸政府仍不悔地，為取得他們的一票，不斷地接受勒索。

二、軍事對抗予國際軍火商以勒索的機會

為了提高戰鬥本錢，兩岸都成為國際軍火商的顧客，而且甘願接受他們的勒索。譬如自1980年代末，共產主義世界瓦解，東西兩大勢力的對峙局面便不再存在，這對美國政府改善其預算赤字有很大的貢獻。大家都知道，多年來，美國政府的預算都是赤字，而國防支出不斷增加是其主要原因，現在美國已失去對抗對手，預算赤字便不見了，而經濟也保持3%的成長。可是國際軍火商卻發愁起來，因為新製造的武器及軍事設備賣不出去，便成為庫存；庫存多了，資金便積壓下來，翻不過身，造成財務危機。適逢兩岸要整軍經武，需要採購航空母艦、戰艦、火箭、飛機等軍需物資，於是他們的這些產品便有了銷路。由於新式武器有時是沒有價錢的，它要視採購者需求迫切程度而定，因此這項買賣不但加重了國防支出，也飼養了許多貪官污吏。政府預算之大小本是一定的，各項支出間都有排擠效果。如果國防支出巨幅增加，則其他項支出必須相對削減。就以軍公教人員待遇而言，最近四、五年，每年的調整幅度尚不及經濟成長率高，只及通貨膨脹率的水準。這就是最明顯的排擠效果。兩岸軍備競賽與軍火商笑逐顏開成明顯的對比。

三、三通不通，兩岸為加入世貿組織予貿易對手國以勒索機會

世界上已有132個國家，包括已開發國家和開發中國家，早已成為世貿組織的會員。當它們加入關貿總協及世貿組織時，從沒有一個國家像中國大陸和台灣一樣，需要接受如此嚴格的入會條件，而美國無疑是兩岸能否入會，何時入會，誰先入會的關鍵會員。其他會員國無不以美國馬首是瞻。表面上，美國政府表示要幫兩岸的忙；實際上，在兩岸入會之前，美國政府對兩岸是予取予求。美國政府看準兩岸亟欲成為會員國，於是對兩岸的要求也就愈來愈多。在關稅稅率降低方面，兩岸早已通過了所設定的門卡，近又在智慧財產權方面找麻煩，以期從中獲取更多利益。它要我們承諾入會前「頭期款」，也就是說，在入會前，就先給美國比其他會員國更多的好處。可是其他的會員國，雖已與我政府完成入會雙邊諮商，也要翻案要求我政府比照美國，享受「頭期款」。像加拿大、紐西蘭、澳大利亞也強烈表示它們的反應，甚至泰國也要分一杯羹。這種得寸進尺的行為是兩岸三通不通下的產物。

未來的世紀是區域經濟結盟的世紀，誰的範圍大，誰的協商力量就大，像美洲的北美自由貿易協定、歐洲的歐洲聯盟，在很多方面已產生了排除外來競爭的案例。如果兩岸三地也能摒除私見，結成大中華經濟圈，互通有無，互惠互利，相信誰也不敢再來勒索。

如果兩岸繼續對峙下去，其結果必然是：鷸蚌相爭，漁翁得利。兩岸的執政當局需要冷靜思考：如果不計成本的堅持己見，讓圖騰式的意識型態掩蓋了人民的利益，只有繼續成為國際上被勒索的對象。

1998年8月29日◆