國民黨浴火重生的基本策略

3月18日總統大選，本黨遭遇空前挫敗，選民傷心失望、黨工士氣低落，黨員人心浮動。本黨立即在第二天舉行臨時中常會，決定成立本黨改造委員會，由連副主席兼任召集人，進行黨的改造。3月24日，李主席毅然主動宣佈辭去黨主席之職，由連副主席暫代，並在三個月內召開本黨全國代表大會，選舉新的黨主席與中央委員會。連代主席正全力規劃改造委員會，為國民黨浴火重生，提出贏的策略。

英九一向認為，本黨要在選舉中獲勝，一定要能帶給選民改革團結的氣象，而改革又必須先於團結，否則無以號召人心，贏得選舉。六年前的台北市長選舉，本黨挫敗，顯然因為黨員分裂，票源分散之故；兩年前的台北市長選舉，本黨勝利，顯然因為黨員團結、票源集中之故。「團結必勝，分裂必敗」已成首長選舉決定勝敗的鐵律，此次總統選舉亦不例外，今後本黨應記取教訓，確實遵守此一鐵律，在未來的選舉中爭取勝利。

改革既為本黨浴火重生之所必要，改革的方向、內涵，就要審慎規劃。英九願意在此就管見所及，提出「組織民主化」、「決策透明化」、「摒除黑金」及「主導立法、監督政府」四項意見，敬供黨內先進賢達參考。

壹、組織民主化

近年本黨組織已遠較過去民主，但民主程度仍可大幅調整，以真正反映黨員意見，形成全黨的總意志。簡言之，目前民主化的改革內容包括：

一、黨員直選黨主席

本黨目前黨主席係由兩千兩百多位黨代表選出，而黨代表係由全體黨員選出。此一方式，在總統已由全國人民直選出兩次的今天，對黨員及外界已經難有說服力。黨員既然可以選黨代表，何以不能選黨主席？即使還有技術面的困難（如失聯黨員身份之確認、人頭黨員等），亦應予以克服，以便在6月舉行黨主席選舉。唯有從全體黨員一票一票選出來，新的黨主席才能擁有全體黨員的支持，展現前所未有的正當性，使本黨在失敗之後，能以脫胎換骨的決心，重新開始。否則很難予人耳目一新的感覺，亦難號召出走或失聯的黨員歸隊。

二、中常委全部由中央委員互選，不再設「指定中常委」

本黨目前33席中常委中，16席係由主席指定中央委員擔任，17席則由中央委員互選產生。5月20日本黨失去中央執政權之後，已無本黨同志擔任行政院及各部會首長，指定中常委制度應可以廢止。今後33席中常委應全部由中央委員互選產生。如此中常委當更能反映基層心聲，使下情上達，上情下達，也可使中常委監督黨機器的運作，使本黨更民主、更少犯錯。

貳、運作透明化

本黨黨員眾多，黨產龐大，但黨務決策與黨產管理方式，黨員多不瞭解，過去常遭人詬病。現在既已決定將黨產交付信託，以昭天下大信，自可將黨產之取得、運用與處分過程，予以公開。同時，黨中央的決策，亦應公開透明，以使基層黨員對黨更有信心、更有向心力。

參、摒除黑金

此次總統大選，黑金問題成為焦點。李遠哲院長之所以出面支援陳水扁，據其自稱，也因厭惡黑金政治之故。不論此一觀點是否符合事實，此一印象在民間確實普遍存在，因此本黨務必在摒除黑金方面，提出令人信服之方案，才能刷新形象，重拾人心。

具體而言，本黨下野之後，應在兩方面著力：推動反黑金法案及摒除黑金候選人。

一、推動反黑金法案

本黨候選人在競選時提出之反黑金政見中，可以用立法方式落實者，如「遊說法」、「政治獻金法」及「政黨法」等等，本黨應要求黨籍立委全力推動。

二、拒提黑金候選人參選

本黨未來提名黨員參選公職，應排除具有黑金背景之人士，並鼓勵形象良好、熱心公共事務的黨員出來參選。

肆、主導立法，監督政府

民進黨贏得總統選舉，依憲法規定新總統有權任命行政院長，及院長所提名之部會首長，本黨因此失去對行政部門的全部主導權。但本黨在立法院仍擁有過半數席次，而可主導立法權，此一優勢在大法官宣告去年修憲通過之條文失效以後，至少還可延續一年十個月（本屆立委任期到91年1月底）。由於民進黨主動提出與本黨聯合組閣的可能性甚低，不論未來行政院長是由民進黨單獨組成，或與其他黨派聯合，本黨均應以立法院為基地，善用本黨僅有的立法權與長期執政的豐富經驗，不僅要作稱職的反對黨，還要實質主導政策，贏回民心。

以下幾點為因應此一新情勢必須及時調整者：

一、基於政黨政治應有的分際，本黨除非與民進黨聯合執政，否則應禁止個別黨員接受民進黨入閣的邀約，如有個別應邀入閣者，一律予以黨紀處分，以彰顯政黨政治與責任政治之本質。

二、本黨應努力反映民意，主動立法。對行政院提案則必提出對案，並不排除與立法院其他反對黨協調，聯手完成立法，或於行政院提請立法院覆議時，以多數維持原議。

三、強化立院黨團黨紀，各項法案均應由黨團匯整研議後提出，以免遭各個擊破。同時增加委員問政的後勤支援，協助提高其個人知名度，使其繼續為本黨奮鬥。

四、本黨應嚴密監督行政院各項施政措施，對政府人員不當言行要能及時反應，並積極協助立委揭發弊案。

五 、未來黨組織改造，應使立法委員在中常會佔有多數席次，以利決策及推動。在完成改選前，至少應使足額立委列席中常會。中央政策會應擴大編製，除使立委能充分參與外，應延請學驗俱豐的政務官參與諮詢，其餘各會室也應作配合調整。

六、立法院黨團應大幅提高其對內整合、對外協調能力，並與社會各界密切聯繫，善用公聽會程式，以提高立法品質。立法內容及程式盡可能公開透明，以爭取社會支援，並避免外界產生惡意杯葛，為反對而反對的印象。

以上所述，都是本黨救亡圖存之所必須。51年前，本黨失去了大陸，退守台灣，蔣總裁曾言：「離此一步，即無死所」，本黨乃在勵精圖治之後創造了台灣50年的和平與繁榮，孰料50年後，本黨又失去了台灣。身為黨員，人人痛心疾首，個個矢志改革。本黨此次大選遭民眾拒絕，黨的改造，不能再被黨員拒絕，因此，這是最後一次改革的機會，全體黨員都在引領企盼，一定要徹底有效，否則難以避免邊緣化、泡沫化甚至尾巴化的命運。

以上建議，出自至誠，敬請

連代主席、副主席及諸位常委先進指正。◆