論中國國家安全形勢六十年風雨與新挑戰(下)

五、高科技戰略平衡與外空裁軍外交的挑戰

新世紀大國崛起的同時，美國為了鞏固其霸權地位，於1999年立法研發導彈防禦系統。布希政府採取單邊主義，廢除1972年的美蘇反導條約，打破大國間的軍事戰略平衡，積極發展導彈防禦系統，意圖建立本國的絕對安全地位。沿襲八○年代裡根政府的「戰略防禦倡議」（SDI），即星球大戰計劃，美國積極研發外空戰略武器包括定向能武器，企圖摧毀俄羅斯逐漸老化的戰略核武器，以及中國有限數量的洲際彈道導彈，以其導彈防禦系統使中國的戰略核威懾失效。所以如何保持針對美國的戰略核威懾力量成為中國戰略部署的嚴重挑戰。為了應對美國的發展導彈防禦系統，中國積極研發新一代路基機動性、固體燃料、多彈頭的洲際彈道導彈東風三十一系列，並大規模數量地部署。海基方面，積極研發新一代晉級戰略核潛艇，部署潛射多彈頭「巨浪二型」洲際彈道導彈，隱蔽於深海大洋，發揮最大邊際效應的核威懾力量，突破美國的導彈防禦系統。

美國的發展導彈防禦系統，引發了各國對外層空間技術的發展以及大國之間對外空和星際的探索，爭奪高疆域戰略制高點，維護國家安全。近年來，美國積極研發外空武器以提升其導彈防禦系統的能力，中國也針對性地研發成功反衛星武器，俄國積極研發殺手衛星技術，如此形成了大國間難以避免的外空軍備競賽。此外，歐盟大國、印度、日本、巴西、以色列、伊朗、北朝鮮、韓國等都成立了航天機構，研發火箭技術發射各種民用和軍事人造衛星，包括導航、偵查、通信、指揮、探測等等功用。為了突破美國GPS導航系統的壟斷和維護國家安全，歐盟建立了伽利略導航系統，俄羅斯建立格拉斯導航系統，中國建立北斗衛星導航系統，除了民用之外必須保證軍事用途的可靠性和精確性。此外空間大國對月球、火星、土星等太陽系行星的探索，為爭取高邊疆外空的優勢而努力。目前中國已實現了載人航天的「神舟」系列，「嫦娥」探月系列，走向探索火星的外空星際計劃，成為必然的趨勢。

在裁軍外交方面，中俄為了保持大國間的戰略平衡，制約美國的絕對優勢，在聯合國框架下的多邊裁軍機制，即大會裁軍與國際安全委員會（第一委員會）、聯合國裁軍審議委員會以及日內瓦裁軍談判會議，提出了防止外空軍備競賽的議題，要求談判關於禁止外空武器化的條約。近年來中俄提出了一系列的有關工作文件，並於2008年正式提交了條約草案，題為《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約草案》。多年來美國堅決反對「防止外空軍備競賽」的議題，致使日內瓦裁軍談判會議陷入十一年的僵局，自1997年開始至2008年中美的對峙造成每年無法通過會議議題而癱瘓。2009年，中美雙方作出妥協，裁軍談判會議通過了「防止外空軍備競賽」和其他的議題，但是僅限於討論外空問題而非中俄以及所有其他國家要求的條約談判。所以，美國積極發展導彈防禦系統尤其研發外空武器，爭奪戰略絕對優勢是大國間軍備競賽的問題核心，對中國的國家安全提出了嚴肅的挑戰。在將來中美大國戰略競爭的框架下，裁軍外交的鬥爭突顯出兩國最高層次的較量，有對抗才有妥協。雖然中國極力避免軍備競賽，仍然免不了被迫增加國防預算和軍費開支，加緊研發高科技武器系統，尤其應對美國導彈防禦系統的戰略挑戰。

六、結束語

中國是具有五千年文明，人口眾多土地廣闊的大國，漢、唐、元、明、清歷代的文治武功多有建樹，也有興衰波折，總體而言歷來雄視東亞，萬邦來朝為無可爭議的世界大國強國。清末腐敗遭受西方列強的侵略和欺凌，喪權辱國，為歷代之最，王朝崩潰。民國建立後軍閥混戰，仍然受列強尤其日本的侵略，二戰結束繼續受制於美國，民族主義思潮和復興中華之情遍及神州大地。新中國建立至今六十年，政治、經濟、軍事、社會等發展蒸蒸日上，成為日益崛起的大國，此乃中國歷史發展過程的必然趨勢，不可阻擋。當前世界霸權的美國必然竭盡所能遏制阻擋中國的日益崛起，也是國際政治鬥爭必然的趨勢，中美大國戰略的競爭成為可見將來國際政治的核心和主流，除非另有其他超強國家介入。而經濟全球化相互依存的合作關係只能是間歇性協調鬥爭和矛盾的緩衝劑。

孟子的告子章句「動心忍性篇」指出：「內無法家拂士，外無敵國外患者，國恆亡，然後知生於憂患，死於安樂也。」孔子曰：「人無遠慮，必有近憂」。如此警惕，不得不強調，在當前中國經濟空前發展的同時，要竭力剷除內部貪腐，根除陳年弊病，逐步實現政治體制改革。經濟社會安全方面，力求社會財富分配合理化，促進東西部經濟發展平衡，減少城鄉差距，消除貧富兩極分化，建立社會福利制度，實現社會主義原則的目標，從而鞏固政權。積極發揚優秀文化傳統，防止意識型態的西化，抑制西方列強的和平演變。同時鞏固邊疆加強國土安全，堅決打擊藏獨和疆獨分裂勢力，積極解決台灣問題，實現祖國的全面統一。

對外，加強軍備，增進戰略核威懾力量，組建藍色海軍，建造航母，發展高科技武器系統，探索高邊疆外空領域，掌握戰略制高點。鞏固國防要重視武裝部隊質與量的結合，招募高等人才，軍隊現代化科技化的同時，結合「人民戰爭」思想，實現軍民一體，固若金湯的戰略部署。奉行「人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人」的原則，應對外來的遏制、騷擾和入侵。

中華的偉大復興要汲取歷代興衰和世界大國崛起的啟示和教訓。中國的崛起不可阻擋，但是必將面臨高山險阻驚濤駭浪，考驗未來幾代領導人的智慧和魄力以及全國人民的志氣和毅力，勇往向前。

（二○○九年八月三十日，紐約）【全文完】◆