大陸新版護照平議

11月24日《聯合報》報導，英國《金融時報》21日因見大陸的新護照將台灣納入地圖，並印有日月潭與清水斷崖兩風景圖，該報因而向陸委會提出詢問，陸委會答以將「透過兩岸兩會管道向對岸溝通」，但因台獨叫鬧，經「23日，馬英九總統指示陸委會提出嚴正聲明」後，據「中央廣播電台」首先報導，陸委會透過發言人劉德勳迅即發表聲明，「日月潭及清水斷崖都是中華民國領土，不在中國大陸統治權所及範圍內；中華民國是主權獨立的國家，依據中華民國憲法，中華民國領土有其固有疆域，中國大陸當局應正視兩岸隔海分治的事實，務實客觀面對中華民國。」「這種造成傷害又挑起爭議的做法，中華民國政府絕對不會接受」，「中國大陸應避免給外界片面改變現狀的感覺，破壞得來不易的兩岸關係成果，進而造成雙方互動發展的障礙與倒退。」劉德勳並「呼籲」大陸，「必須在既有基礎上擱置爭議、正視現實，面對爭議時更要有『自我節制』的智慧。」

陸委會三句不離「中華民國」，聲明牽涉中國的「主權」與「治權」，既關係《中華民國憲法》，也關係中國兩岸的「九二共識」，誠然茲事體大了。

11月28日，文化大學政治系助理教授石佳音便於《旺報》發表《批陸版護照　陸委會違憲》一文，明指「對照『九二共識』中我方對於『一個中國』的定義，陸委會此舉實有違憲倒退之虞」。

或因石佳音教授的質疑一針見血，陸委會於同日以「新聞稿編號第101號」發表《陸委會針對今（28）日中時社論及旺報投書「批陸版護照　陸委會違憲」內容之說明》，提出四點回復，但其中對中國「主權」與「治權」等等的解釋，其實並未出石佳音教授所論述，卻不知是何邏輯的歸結為「我政府正視治權不及於大陸的事實，而大陸治權不及於台灣則更是事實。在雙方共同認知的『互不承認主權、互不否認治權』狀況下，當然也沒有所謂大陸法理主權及於台灣的問題。」

全世界只有「一個中國」，台灣願意「互不否認」的大陸政權，雖「治權」不及台灣，便等於其主權也不及於台灣嗎？亦即等於「沒有所謂大陸法理主權及於台灣的問題」嗎？若准此一邏輯，則陸委會雖不言「台獨」，但大陸的法理主權不及於台灣，便成為「陸獨」了，一旦「陸獨」成功，台灣能不「台獨」嗎？或大陸似也應該認為「沒有所謂台灣法理主權及於大陸的問題」才對了，誠如是，則台灣獨立便可以宣告成功了。因為相對於「中華民國」依憲之必須主權及於大陸，准陸委會邏輯，大陸也應對「中華民國」宣告獨立才對了，豈不到頭來大家都主權各自獨立了，豈非正是「一邊一國」了？則「一中」尚何在？又何來「一中各表」和「九二共識」？

對於陸委會的走私「一邊一國」，無異洩露了李扁以來「台獨」的底，此一荒謬，其實早已先被石佳音教授所戳破，有不忍引述者；而香港「中評社」12月3日續有評論員林淑玲作《台抗議大陸護照動到一中各表的根》，亦使陸委會的「台獨」手腳無所遁形了。

林淑玲首先不客氣指出，「馬政府發言再度挑動了統獨敏感神經，在兩岸都同意落實『九二共識』擱置爭議的情況下，相關傾向台獨主張的宣示，對兩岸和平發展並無幫助」。其何為而云然？蓋「就法理，大陸作為並未脫『一中各表』範疇。亦即，根據『中華民國憲法』，台灣地區與大陸地區均為『中華民國』主權所及；大陸亦主張『中華人民共和國』主權及於台灣。」「大陸新護照放進台灣圖片意在彰顯主權，同樣的，台灣官版『中華民國地圖』包括大陸地區，也是主權表達形式之一。」「換言之，在『中華民國憲法』法理下，台灣的護照若要加上北京故宮、長城也是『合憲』的。」因此，「根據『九二共識』內涵，馬政府所謂的『互不承認主權』是指兩岸分治現狀」，「基本架構仍是『一中』」，「馬政府如果認為大陸治權不及於台灣，所以大陸的法理主權沒有及於台灣；換個角度，『中華民國』治權沒有及於大陸地區，主權如何及於大陸地區？在此論述下，兩岸就是『一邊一國』了。」如是，「『一國兩區』不就是說假的？」林淑玲「嚴正」質疑：「否定大陸法理主權及於台灣，令人意外，這等於已經刨到了兩岸關係的根，不可謂不重。馬政府從主張『九二共識』、『一中各表』、『一國兩區』，一下子跳到『否定大陸法理主權及於台灣』，這是一個怎麼樣的跳躍邏輯？」

大陸基於「一個中國」法理，必須堅持主權及於台灣，台灣遵守《中華民國憲法》基於「一個中國」法理，亦必須堅持主權及於大陸；因此，大陸有中國主權意含的護照之地圖，必須包含台灣，當然也必須包含釣魚台列嶼，以及南海，正如台灣的「中華民國全圖」，亦必須包含大陸，當然也必須包含釣魚台列嶼以及南海一般，台灣的地圖且包含外蒙哩；既不管日月潭與清水斷崖，或萬里長城與黃山，皆在中國主權之內，則必須堅持主權及於大陸的「中華民國」政府，只要高興，當然可以將萬里長城與黃山或其它也印入護照或任何公文書，有如大陸之護照地圖包含台灣，且印有台灣風景美圖一般，大陸護照有日月潭與清水斷崖兩風景美圖，何錯之有？

全世界沒有人相信馬總統會搞台獨「去中國」，馬總統第一任就職時，即明確宣誓中國兩岸有「九二共識」，從此開啟海峽兩岸密切關係之發展，此中有兩岸之互諒與善意存焉！同胞之情也。但陸委會的違憲台獨邏輯，已陷馬總統於不義了，陸委會莫非存心踐踏兩岸來之不易的美好關係？陸委會既答石佳音，也應該答林淑玲才對，陸委會更應給所有大陸同胞一個「說法」。◆