安倍晉三上任後日本政局與外交展望

（一）

日本第46屆眾議院大選，於12月16日舉行投票和開票結果，如所逆料，執政黨之民主黨慘敗，自民黨大勝，與三年三個月以前之上一次大選一模一樣，完全翻盤。這與我國五年多前總統選舉馬英九大贏之情況有一些類似，即民進黨慘敗，不是國民黨有什麼本事，而是因為民進黨太差；此次大選自民黨大勝，不是自民黨有什麼本領，而是民主黨執政太差所導致。

此次大選結果，各黨所得席次如下（括弧內數字為解散當時之席次）：自民黨294（118）；民主黨57（230）；日本維新會54（11）；公明黨30（21）；大家黨18（8）；共產黨8（9）；日本未來黨8（61）；其他黨不再列出，眾議院議員法定人數為480人。

上一次大選，自民黨落選190人，這一次大選贏回來176席；民主黨丟了174席，若以百分比來計算，最慘不忍睹的是日本未來黨，本有61席的，剩下8席，損失89%。

此次大選，曾任民主黨黨魁和首相的菅直人、民主黨老派眾議員、眾議院議長橫路孝弘、野田內閣之現任閣員八名，包括田中角榮之獨生女的女強人文部科學大臣、官房長官（相當於我國行政院秘書長）籐村修、總務大臣樽床伸二、財務大臣城島光力等（菅直人和橫路孝弘以比例制當選），在現行憲法下大選中，此次現任閣員落選人數最多，創最高紀錄。此外，曾任首相之鳩山由紀夫和福田康夫隱退，未參加競選。

至於自民黨為什麼能贏回來那麼多席次，許多選民認為，此次大選，參選之政黨大大小小有11個，他們覺得被民主黨「騙」了，不能再被其他政黨之天花亂墜的政見所騙，想來想去還是投給老牌政黨－－自民黨比較可靠。但根據日本《讀賣新聞》之民意調查，有52%的受訪者覺得自民黨贏得太多。

此次大選，自民黨在小選舉區所得票為民主黨的1.8倍，但所得席次為民主黨的8.8倍。由於這種選舉制度之缺點，新當選者特別多，而這也是為什麼新當選者會落選那麼多的主要原因，成為「泡沫議員」。

（二）

自民黨總裁安倍晉三於12月26日，當選為日本史上之第96代首相。六年前，安倍曾任首相，惟因健康欠佳，一年就「?躬下台」。許多人?對他不明不白的下台表示不滿，但他不便太公開說因為身體不好，因為健康是政治家最大和最重要的本錢。你一說身體不好，大家便不會選你。

安倍內閣是自民黨和公明黨的聯合內閣，兩黨加起來在眾議院擁有325席，超過三分之二。這個三分之二非常重要，因為眾議院通過送往參議院之法案萬一被否決時，眾議院可以以三分之二多數予以推翻，成為法律，雖然在眾議院不能再三使用這個「法寶」。

安倍內閣起用了曾任首相之麻生太郎出任副首相兼財政、金融大臣，曾任自民黨總裁之谷垣禎一出任法務大臣。包括其他閣員，多是適才適所，可以說是一個重量級內閣。

自民黨本部，除副總裁高村正彥、幹事長石波茂留任外，安倍起用了兩位女性出任黨要職。一位是政調會長高田早苗；另一位是總務會長野田聖子。在自民黨，女性之出任黨要職，這還算是第一次。這個陣容，無疑的是要為明年夏天參議院選舉鋪路，因為自民黨在參議院席次不過半。

在內政方面，安倍內閣的最大課題是提振經濟。經濟不好是全球性的，但安倍認為，日本經濟之所以差的主要原因是日幣升太多，日本之輸出非常不利，因此要採取通貨膨脹政策，他希望日幣能貶值到一美元兌日幣90圓以上（目前為84.5圓），物價上漲率2%。

由於今日之經濟、貿易、金融等早已國際化和全球化，與世界各國接軌和互動，不是你一個國家所能左右的，更不可能你愛怎麼樣就能怎麼樣。這與貨幣政策息息相關。同時也要看看其他大國特別是美國和歐盟以及俄國的政策。看樣子，世界即將進入通貨膨脹即拚命印鈔票的競爭，小國由之將變成遭殃之池魚。

去年三月間，日本東北大地震之復建，仍然是目前日本內政的一大課題。此次大地震所發生海嘯對於福島原子能發電廠的傷害最大。這無異是被投下一顆小原子彈。

其實，日本的內政問題還是比較容易解決，困難的是外交問題。有人說，日本現在面臨內憂外患的局面，的確如此。

（三）

日本在外交方面，困難和麻煩特別多。釣魚台、竹島和北方四島的領土問題便是。此外還有琉球之美軍基地問題。

韓國總統選舉，樸正熙千金樸槿惠當選，成為韓國第一位女總統。?於歷史認知和領土問題，日本和韓國之間是沒有妥協之餘地的。

不過對於竹島（韓國人稱為獨島）的有關活動，安倍採取比較慎重的態度，他可能明年二月間訪問韓國，與樸槿惠新總統交換意見，面對北韓的新挑戰，在國際問題上，他們是和美國站在一起的。

北方四島，因日本和俄國比較理性，雖然俄國首相訪問北方四島，聲稱北方四島是俄國的領土，日本也一再提出強硬抗議，畢竟北方四島的經濟價值不大，因此雙方的關係沒有緊張的氣氛。28日，安倍和俄國總統普京通電話，安倍將前往莫斯科談北方四島等問題。

最大的問題還是釣魚台。由於大陸經濟迅速發展，國力日強，民族意識特別高昂，對於釣魚台採取很強硬的態度。大陸的中國人，對於抗戰期間日軍之所作所為，至今仍然沒有忘記，所以對釣魚台問題，絕對不示弱。

日方，包括安倍，一向認為釣魚台沒有主權歸屬的問題，加以這幾年來，美國把釣魚台列為適用美日安保條約第五項的防衛範圍，所以日本在這個議題上更不會也不可能讓步。

我個人認為，對於釣魚台問題，大陸和日本在該島海域會有衝突，但不會有大規模的衝突。因為其盟邦美國會勸她：不要搞的太過分，反正東西（釣魚台）在你手上，別人（中共）不敢隨便來搶，因為我在幫你……。

中共明知保鏢（美國）在後頭，不能亂出手，否則吃虧的將是自己。何況日本憲法第九條明文規定，不得以武力解決國際爭端。所以日本一定會乖乖聽老大哥哥美國之勸告，對於中共之一些動作，應該會忍耐的。

馬英九呼籲東海成為和平的海洋，長遠地來看，釣魚台恐怕只有共同開發之一途。企業家郭台銘就是這樣主張。如果為釣魚台干戈相相，必將兩敗俱傷，得不償失。這是絕對要避免的。

下來的就是美軍在琉球之基地問題。民主黨因為這個問題和美國搞得很僵，鬧的很不愉快。安倍本身當然會盡量和美國配合和合作，但這個燙手山芋的琉球基地問題，美國要有比較大的讓步，否則很難圓滿落幕。

此次大選民主黨慘敗，失去政權，黨魁（也是首相）的野田佳彥引咎辭職，選出海江田萬里來接任。這次民主黨代表選舉，幾乎沒有人願意參選，說明政海浮沈之無常。民主黨欲拿回政權，除自己努力外，恐怕要看安倍內閣之表現如何而定。

有人指出，安倍內閣是右傾政權，因為他主張修憲。從他的出身和成長環境來看，他的思想應該是屬於中間偏右。但日本憲法之修改，極端困難。第一、必須眾參兩院議員三分之二以上贊成始能提出修憲案。通過之後付諸公民投票，修憲案才會成立。

到目前為止，自民黨在眾參兩院從來沒有拿過三分之二以上席次。自民黨和公明黨即使在明年夏天參議院選舉，兩黨加起來超過三分之二以上席次，也不可能修憲，因為公明黨反對修憲。

不過極右派的日本維新會，在明年夏天參議院選舉議席增加，和自民黨共同推動修憲，或有成功的可能。但安倍如果這樣作，國際輿論和情勢必將對日本不利。所以修憲問題，極為微妙和複雜，最後只有看日本國民之良知和判斷。

自民黨安倍內閣已經起跑，它應該不會像前幾屆內閣那麼短命。至於日本和台灣之關係，不會有太大的改變。但對於釣魚台海域之捕魚權問題的談判，雙方要達成共識，需要時間和智慧。日方耽心我方會以捕魚渾水摸魚釣魚台主權。所以釣魚台漁業權，我方必須耐心與對方交涉，如果有失主權之慮，寧肯破裂，不能給對方主權之把柄。

（四）

現在，我想趁這個機會來談談日本國會議員和台灣立法委員選舉之不同。台灣的兩票制是學習日本的。一票投給個別的候選人；一票投給政黨。但日本的候選人可以在小選舉區競選同時列名比例制，前述菅直人和橫路就是在小選舉區落選，以比例制敗部復活當選的。台灣是分開的，沒有這種情形。

其次，日本的選罷法規定，公職人員登記競選另外一個公職時，與登記之同時失去其原來的公職身份。譬如此次安倍晉三胞弟參議員岸信夫，參加競選眾議員當選了，如果他落選，他便變成什麼都不是。但在台灣，立法委員參加縣長選舉，當選了去作縣長，落選了回來照樣當立委，可以腳踏兩條船，左右逢源，但在日本是不可能這樣作的。

第三、此次日本大選，眾議院議長在小選舉區落選（雖然以比例制恢復當選），這在英國是不可能發生的。因為在英國，只要議長表示願意連任，他的選區，任何政黨都不會提名候選人，禮遇議長，讓他很有尊嚴地連選連任。

第四、在日本和美國，議員之資歷的算法是不同的。美國國會議員的資歷不許中斷，必須連選連任才算；但日本國會議員資歷可以中斷，譬如當選三次，落選二次，再當選三次，算你當選六次。這是為什麼美國國會議員淘汰那麼快的主要原因。

以上主要是就大原則而言，至於其細節，就可以寫好幾本專書了。◆