為了「一帶一路」走出去

大陸總理李克強，在12月中旬訪問東歐國家，並在塞爾維亞首都貝爾格勒與東中歐等16國領袖舉行高峰會，其中包括保加利亞、羅馬尼亞、波蘭和匈牙利等已加入歐盟的國家，以及其他如塞爾維亞和波斯尼亞等想加入歐盟的國家，但目前仍處在俄國重大的影響範圍內。李克強此行，乃繼他10月份訪問德國、俄羅斯與義大利之後，再度造訪歐洲，同時這也是北京三年來與這些國家的第三次高峰會，可見大陸對歐洲國家的重視。

北京之所以重視歐洲，其來有自，此乃可分為戰略與經貿兩方面分析。自習近平上任兩年以來，中共在內外政策上都有長足進展，對內去奢打貪，並進一步提升生活品質，因而必須在外交上謀求安定的外在環境，以便內政順利推行。進而，此舉也是以空間來換取時間的政策，若以德服人不成，那就被迫盡速加強國力，以便日後以力服人。

在過去的這段時間當中，大陸與周邊國家、美國以及歐洲等，都在相當程度上發展了關係。綜觀這些國家，有些是先進的工業國家，比如美、日、歐等，另外的則是相對落後的發展中國家。但其中大陸與日本的齟齬改善相當有限，而美國又是日本的盟友，因而使得事態比較難處理。相對的，這就使得歐洲在戰略與經貿方面對大陸的重要性突顯，而發展中國家也是積極可以爭取的對象。

再者，因為大陸勞動力成本上升，出口成本日益增加，影響大陸傳統的經濟增長動力，因而必須有所因應，所以對於能源的進口、基礎設施和其他大型項目的向外推銷特別積極，而這一切「一帶一路」的政策就佔了相當重要的地位。

其實，「一帶一路」政策可分為「走出去」與「引進來」兩方面觀察。這裡所謂的「走出去」，就是以類似二戰後美國所提出的「馬歇爾歐洲復興計畫」的方式，來協助落後國家積極建設，比如亞洲基礎設施投資銀行與絲路基金等，以便促進這些國家的發展。而所謂「引進來」，就是要引進高科技與資金，來改善大陸人民的生活，比如城鎮化、環保與綠能等等。

因此，李克強此次表示，要針對東歐和中歐創立一個30億美元的新投資基金，以加強在該地區的根基，做為進入更廣泛歐盟的門戶，實屬於「走出去」政策的一部分。相對而言，西方國家的企業對於東歐和中歐國家的貪腐與落後都望之卻步，而這也給大陸比較大的揮灑空間，以便加大對該地區的投入。同時，目前正值油價大跌和西方制裁，俄國經濟陷入困境，援助這些國家當亦可減輕俄羅斯的負擔。

因此，此次李克強訪問東歐國家，並獲得高度的迴響，自然是因為這些國家的經濟情勢普遍不佳所至，再加上大陸對於這些國家的相互利益，就使得李克強此行的意義特殊。◆