美日東亞箝制中國的工具就位

李中邦(自由撰稿人)


韓國與台灣是美日箝制中國大陸南北兩個最具實力的「工具」,一個可說已經弄到手,另一個則準備就位。

原本韓國重視跟中國大陸密切且涉及層面廣大的經貿關係,對日本的戰爭史觀,兩者也有共同的不滿,因此近年與日本關係不睦,為了顧慮大陸的立場和反應,對美國的軍事要求,也保持距離。

北朝鮮接連核試、射彈

然而,1月6日北朝鮮進行了令世界震驚、外界毫不知情、完全沒預料到、有點「奇襲」味道的氫彈試爆實驗,其產生的地震,大陸遼寧省靠近北朝鮮邊境一帶都可感受得到。就該次北朝鮮的核試,許多日本專家由爆炸的規模、技術能力來看,都很難斷定真是氫核爆實驗。因為開發氫核爆,需要更高、更複雜的技術。核爆用火藥的力量壓縮鈾或鈽,引發核分裂即可,原理較單純。而氫核爆必須以一億度以上的高溫製作,不是那麼簡單。況且,這次試爆引發地震的規模跟2013年差不多,對氫核爆可產生的威力來說,是小了點。所以,一般認為是介於氫核爆與核爆之間的強化型核爆。但也有專家認為,沒有取得飄散在大氣中的物質來檢驗,很難下判斷。於是,日本航空自衛隊從三澤(青森縣)、百里(茨城縣)、築城(福岡)等各個基地派出T4教練機去蒐集大氣中的放射性物質。

無論如何,北朝鮮的核武開發確實更進一步。畢竟距2006年10月北朝鮮首次核試爆已經九年多了。以前美國、前蘇聯、中國等國1950至1960年代核彈頭小型化,都是幾年間即完成技術開發。因而認定,「北朝鮮的核武開發可能已邁入新階段,和之前的核實驗不同」。

由於北朝鮮已實戰部署不少射程涵蓋日本的蘆洞中距離彈道飛彈,如再進一步能裝載小型、威力增加的核彈頭,對日本的威脅就擴大了。因而,日本又有理由開始戰戰兢兢、緊緊張張構建「北朝鮮包圍網」。今年起日本再度擔任聯合國安理會的非常任理事國,又是5月G7會議的主席國,因此準備主導聯合國安理會和國際社會對北朝鮮的指責和制裁。

當國際社會尚未弄清楚北朝鮮究竟試爆了什麼?2月7日,北朝鮮又從東倉里發射了聲稱「人造衛星」的長程彈道飛彈,越過琉球群島(沖繩),飛行距離超過5,000公里、速度每秒5-7公里,已有洲際彈道飛彈的水準,韓國軍事人員判斷,北朝鮮如裝備核彈,應該已具備打到美國本土的能力。

日向韓軍事招手

日本向來每次發生危機後,就會研究對策、修法,然後「追隨美國」、強化美日軍事同盟。日本已循此模式一步一步增強、升高軍事行動的層級。去年9月通過《安全保障相關法案》、今年3月生效施行;可允許有限行使集體自衛權;跟美國的「亞洲再平衡」產生相乘效果,大幅提高美日同盟的實際效能;自衛隊和美軍密切合作、共同訓練、執行警戒監視。而最近北朝鮮連續的莽行,日本強化美日同固然仍是重點之一,但最大的目標則是要拉南韓軍事入夥。

去年12月下旬,韓日雙方就慰安婦問題展開談判,很快達成最終、不可逆轉的解決慰安婦的承諾。原本立場強硬的日本安倍政府,做了些微的讓步。日方之所以肯讓步,一方面是美國在背後「仲介」,一方面也是要突破日韓停滯的外交關係,以便接下來著實拉韓國進入美日韓三國軍事同盟體系,改變經年美日同盟、美韓同盟,卻缺了三角形日韓一邊的窘態。

北朝鮮核試、射彈,日本自然會利用這機會,再次運作日韓「安保(軍事)合作」,誘引南韓和日本儘快簽訂2012年功敗垂成的關於機密情報管理、合作的「全面性軍事安全情報協定」,以及儘早締結互相供應軍事物資的物品役務相互提供協定(ACSA)。建構「北朝鮮包圍網」,日本強調跟共同負責防衛飛彈的南韓合作不可或缺。同時,隔了10年,重啟日韓公務員交流。

薩德駐韓影響大

1月10日,美國派出可攜帶核彈頭的B52重轟炸機從關島到南韓上空飛行,美國太平洋軍司令哈里斯表示是,「顯示防衛盟國韓國與日本及美國本土的決心」,日本頗受鼓舞,而中國大陸則希望「不要擴大緊張」,要美國自制。但日本卻挾美國作後盾,翌日就向中國大陸表示,如果中國的軍艦「侵入」釣魚台,海上自衛隊就會出動。本來聯合國國際海洋法公約規定,「通過只要不損害沿海國的和平、良好秩序或安全,就是無害的」,即使是別國的軍艦,亦可無害通過。但日本政府以大陸也主張對釣魚台的主權(卻無視於台灣的主張)為由,「不認可」中國公務船有「無害通過」的權利。日本侵占兩岸的釣魚台,竟利用北朝鮮進行氫核爆、美軍耀武之際,調高姿態,坐實佔領。

日方的報導,北朝鮮第四次核試後,中國有點對南韓冷淡,未回應韓方要求國防部長間透過熱線會談;朴槿惠希望跟大陸國家主席習近平電話會談也沒實現。1月8日雖然舉行了中韓外長電話會談,但浮現出要求「堅決制裁」的韓國跟注重「對話」的中國之間存在分歧。

1月13日,朴槿惠發表談話,罕見流露出不滿中國的言詞,「(中國)雖表示不能容忍北朝鮮擁核,但需要有必要的措施」,日方認為朴槿惠有意從過去重視中國的路線轉變成重視美日同盟;中國反對韓國部署美國最新銳的薩德飛彈防禦系統「戰區高高度區域防禦」,但朴槿惠這時表示,「會從國家利益與國防安全的觀點來研究」,這似乎頗稱了日本的心意。北朝鮮發射彈道飛彈之後,似乎給了韓國「轉向」一個名正言順的藉口,韓國正式開始與美國談判部署薩德飛彈防禦系統了,由於該系統的精密AN/TPY-2雷達,監控範圍很廣,一旦入駐韓國,監控範圍可遠及東北、華中、華北地區,對中國大陸的威脅和影響就很大了,日本與美國有緊密的情報合作,日本正等著這好戲並分享其中的好處呢。

期待蔡英文政府

至於台灣,1月16日大選結果出爐,由一向親美日、遠中國的民進黨蔡英文當選,立法委員也是民進黨大獲全勝,520後將是民進黨全面執政。蔡英文已用兩岸「維持現狀」唬住美國,不過,日本則更期盼未來新的民進黨政府能按過去的傳統,如實執行其「親日反中」路線。

1月28日,馬英九總統為鞏固台灣在南海的主權,走訪了一趟我國實際掌控的南沙最大島嶼太平島。去年11、12月傳聞馬總統要去時,日本媒體即先行大舉批評馬英九,連馬過去保釣、支持慰安婦、推動兩岸交流等都搬出來數落一番。後來據傳是美國施壓,沒成行。這回馬英九頂住壓力真去了,日本媒體再砲轟一次,說那是「升高南海周邊國家疑慮的行為,對區域安定沒有幫助」、「只會有利於中國領有權的主張」。

日本深知越南、菲律賓、馬來西亞等也是南沙群島主權聲索國,它們佔領的島嶼數更多,亦亟謀擴張,日方欲阻擋中國大陸在南海的建設、固權,竟對馬總統去維護太平島的主權也明白表示反對,立場完全偏袒越、菲等國。其中特別提到,蔡英文拒絕馬總統的邀請,沒有派人同行,對未來蔡英文政府期待之情溢於言表。

釣魚台問題甩不掉

不料,台日釣魚台齟齬再現。李登輝三番兩次說「釣魚台是日本的」,「台灣只有漁權」,但日前傳出2月12日日本沖繩縣副知事浦崎唯昭率地方漁會領袖到東京向農林水產大臣森山裕陳情,使得日方有意修改「台日漁業協議」,限縮台灣漁民的捕魚範圍,這不啻是對李登輝打臉──就算李登輝認同日本對釣魚台的主權,日方照樣在漁權上高興就賞一點,不高興就不給。馬英九推動兩岸經貿、文化交流,日本雖恨得牙癢癢的,但為了拉住、牽制台灣,給島內親日派口惠,遂不得不跟台灣簽「台日漁業協議」,以前李登輝、陳水扁擺明「親日反中」,對日言聽計從,日本就釣魚台海域漁權卻連談都懶得談。這是很微妙的表裡反差,蔡英文能了解「台灣跟大陸好,日本反而會重視台灣;台灣對日言聽計從,願為日本驅策,日本反而瞧不起」其中的奧妙?

眾所周知,蔡英文與日本首相安倍私交甚篤,但釣魚台是台灣和日本根深蒂固的爭執和矛盾,蔡英文遲早要直接面對、見真章。

韓國因為北朝鮮一鬧,情急之下已陷入美日韓同盟的殼中,蔡英文520即將執政,美日鐵定會設計她做牽制中國大陸東海、南海的卒子,蔡會如何扮演該角色?大家等著看。◆