陸生健保的人權價值

衛環委員會2016年12月19日進入逐條審查《全民健保法》修正法條，將陸生納入全民健保體系，但需全額負擔保費1,249元，修法後，原本自付六成保費的僑生也需全額負擔。國民黨立委質疑，為何陸生納保要將僑生拖下水？建議暫緩審查，召開公聽會聽取僑生、陸生意見，並納入行政院版本。但民進黨籍主席吳玉琴卻在抗議聲中進行表決，最後以7:3票數宣布法案結束程序發言，進入未來的逐條審查。

蔡政府在執政協調會議上已拍板定案將陸生納入全民健保，但必須全額自付。雖然解決了陸生不能享有健保的爭議，但「一視同仁」的結果，引起僑外生的抗議，痛批：偽善民進黨。衛福部長林奏延接受質詢時表示，行政院已通過民進黨版本，因此不需再提另一套。針對全額負擔保費學生，衛服部到時會提出補助配套措施。只是至今我們仍未看到。

蔡政府提出的兩造都要「全額負擔」，代表每月需自付1,249元保費，接近於月入87,600元者的個人負擔金額（第34級，自付保費為1,233元）。境外生的漲幅高達66%。每年得額外付出6,000元健保費，這等於視境外生為高收入群體，拿他們來填補健保黑洞的搖錢樹。如此高昂的健保自付金額讓境外生陷入財務困境。

19日《全民健保法》修正法條進行初審表決後，引發藍委王育敏等不滿，擔憂此舉恐影響學校招生，引起民進黨立委林靜儀反問，「學校招收留學生需要拿『來台灣念書我們幫你繳健保費』來作為招攬嗎？」由於國民黨立委第一時間搭不上腔回應，所以筆者在這裡代為回應：不論是陸生或僑生都是當下公私立大學汲汲營營奢求的外籍生，如果基於「人道與人權價值」考量，協助分攤陸生、境外生三成健保費用，讓他們因為台灣政府的德政而前仆後繼來台留學，何嘗不是彰顯蔡政府對中國大陸與亞洲鄰國的善意德政？所以朝野立委在接下《全民健保法》修正法條的逐條審查要加把勁了！

從宏觀角度看問題，不論陸生或境外生，他們願意來台「留學」，除了少數是因為交換學生身分到台灣研修學位，絕大多數除了學雜費外，所有的生活費還要自理。至於更多比本地生繳交更高的學雜費，如果加上超過千元每個月健保費，對於經濟比較勉強因應的陸生、境外生都是一種壓力，所以這種健保費率是典型的「苛政」，筆者認有調整的必要。

因為台灣公私立大學需要陸生或境外生挹注人數之不足，迫在眉睫，如果因為「全額負擔」健保費而卻步，並導致大專院校招生雪上加霜，如果教育部不希望「全額負擔」是壓垮大學困境的最後一根稻草，教育部就應主動提出彌補之道，編列預算至少協助分攤三成以減輕他們的經濟壓力，因為感念台灣有此「德政」在前，可以讓陸生或境外生源源不絕來台「留學」在後，金額應該不多，就看民進黨政府願意不願意釋出橄欖枝，這才是完全符合民進黨口口聲聲的基於「人道考量與人權價值」考量吧！◆