兩岸同心，其利斷金

《尚書‧湯誥》云：「萬方有罪，在予一人。」歷代中國遇到重大的天災或政治失誤，皇帝總是要下詔罪己，詔告天下稱：「萬方有罪，罪在朕躬。」以求取人民的諒解，然後整肅百官追究罪責，是為中國責任政治的傳統。

台灣自李、扁民主化後，遇有重大的天災人禍都是推卸自己的責任，是謂「萬方有罪，罪在萬方」。陳水扁犯貪瀆洗錢的大罪，罪證確鑿，還要推諉是犯了「社會文化罪」，是台灣的社會文化有罪，不是阿扁貪污有罪。游錫坤任行政院長更留下「民主就是人民作主，自作自受」的名言，而終於結束了民進黨執政八年的政權。

這次「八八水災」，馬英九第一時間勘災，即向災民宣稱：「不論過去的政府是誰，今天我當總統，我負責，一切概括承受。」而不斷的到各處向災民道歉，並於九月七日，宣佈接受內閣總辭。

事物是需要比較的，諺云：「不怕不識貨，只怕貨比貨。」比較馬英九和李、扁政府，台灣人民當有不同的感受才是。

這次「八八水災」馬英九都已「下詔罪己」撤換內閣了，我們更沒有理由為馬英九推卸責任。但「前事不忘，後事之師」，我們為了記取教訓，還是必須就事論事，徹底檢討。

「八八水災」之所以造成這麼大的災害，除了地球天氣異常，致使台灣遭受前所未有的雨量外，歷來的防災不力亦難辭其咎。環保專家早就警告過，台灣將會遭受大自然的報復。山地的濫墾濫建和西部沿海過度抽取地下水致使地層下陷，都嚴重的破壞了台灣生態環境。

濫墾濫建和抽取地下水，都涉及到地方利益和民眾的生計，雖有法令禁止，但涉及地方派系和選票，地方政府都只能「睜一隻眼，閉一隻眼」，而不願認真執行，平日無事則已，有事就釀生大災。前政府時期，立法院雖通過八年八百億（後追加到一千六百億）的整治河川的預算，但發交地方政府各自為政而無整體通盤執行的計劃，甚至有人懷疑變成了選舉綁樁之用。

去年五月，馬政府上台，即面臨國際石油危機，原物料上漲，民生用品也上漲。石油危機緩和下來，接著又是國際金融海嘯，而忙於發放消費券，刺激消費。幸好有開放陸客來台、開放陸資來台及推動兩岸簽署ECFA的政策，股市開始回升。接著就是「八八水災」。

馬政府上台後，一直忙於「危機處理」，老實說許多政務都沒有來得及推動和整頓，當然也包括河川整治和環境保護在內。這是「八八水災」人為方面的根本因素。

災情發生後，馬政府反應遲鈍是事實，反應遲鈍來自通報系統不靈。通報系統一是氣象的通報系統，先是說莫拉克為中度颱風將在北部登陸，會帶來八百毫米的雨量，正可以解決台灣的夏季乾旱和水庫缺水。八月七日，莫拉克登陸，氣象報告還嫌降雨量不足，未能完全補充水庫水量。八日，颱風轉向南部，開始傳出災情。九日，國安單位才瞭解到災情嚴重。氣象局的報告，降雨量從八百毫米不斷上修到二千九百毫米。所以，當時大家都在責怪氣象局未能預先掌握準確的降雨量，而氣象局的預測來自測量的計算，莫拉克的降雨量已超出了氣象局能掌握的測量和計算。

第二個通報系統失靈來自行政體系。小林村的劫後災民在TVBS電視台說，他們打電話給鄉公所求救，電話轉來轉去，鄉公所沒有單位負責接電話。打給縣政府也沒有人負責接電話，打到中央救災中心，電話被塞爆，根本打不進去，結果只好打給電視台。一時間，電視台居然成為莫拉克颱風的災情通報中心。甚至有單位推卸責任，向馬英九通報，有地方遭滅村是村民不肯撤離。

天災一起，民怨必起，除了馬英九「罪在朕躬」到處鞠躬道歉外，執政黨和執政黨的立委居然只作壁上觀，而未出面為馬英九疏導民怨。

更有甚者，美國CNN竟然違反國際媒體的規範，在網上做起要求馬英九下台高達百分之八十二的民調，還指責馬英九政府反應遲鈍，耽誤了救援的「黃金七十二小時」，殊不知地震和海難或有救援的「黃金七十二小時」，在土石流的埋葬下，一小時都存活不了，誰能存活七十二小時？於是，馬政府從「無能」進而成了「害命」，民調的支持率也跌破了二成。

俞雨霖在《CNN究竟想幹什麼？》一文中說：

「CNN為什麼這麼做，外界可以有很多解釋，一是可能CNN看不慣馬政府的救災方式，所以義憤填膺。不過，CNN可從未對陳水扁義憤填膺過；一是，CNN記者可能是個人因素，受台灣政客影響，對馬政府特別不滿，趁機狠狠修理，不自覺的捲入台灣的政治鬥爭。

當然，還有一個更陰謀論的觀察，CNN在此時刻不過是美國對中國政策的工具之一。CNN報導痛批馬英九，反映出來的是美國有部分人對馬英九快速改善兩岸關係的政策不滿，因此適時加以修理，企圖藉此狠狠打擊馬英九的威信與權力基礎，遏制他們認為的馬英九推動進一步的『傾中』政策。」（《中評社》09-08-19）

CNN本來就是美國政策的工具，在全球各國搞所謂「顏色革命」，在烏克蘭、緬甸、泰國、伊朗，莫不有CNN的介入。去年，西藏暴動，CNN還捏造了解放軍鎮壓藏人的照片被大陸網民戳破而道歉。

除了CNN外，美軍在水災伊始就對台灣伸出了「人道主義」的救援之手。據報導說：

「消息人士透露，八日晚間美軍已研判豪雨會造成重大災害，因此透過AIT表達願提供協助，並指出兩棲突擊艦艾塞克斯號正由菲律賓東方北上，十多架直升機可以投入救援；九日晚間美方再度建議，如需地面支援，海軍在琉球有一個『海蜂』兩棲工兵營，擁有大量重機具，而且成員有不少非軍職，可以減少政治敏感性，但國防部都答覆『上面沒有指示』，謝絕好意。」（《聯合報》09-08-27）

因此，台灣還掀起了一陣外交部次長夏立言和歐鴻煉部長先後請辭的「拒援」風波。十七日，美軍直升機終於來了一架，吊了兩部「小山貓」進災區，但因考慮安全問題和所費不貲又作用有限而草草結束。

前幾個月，美國軍方亦曾放話，在AIT的內湖新館落成後，將派駐美軍陸戰隊守衛，歐鴻煉表示歡迎，而遭曾任外長的蔣孝嚴斥責，此舉將嚴重衝擊中（北京）美關係。須知當年中共與美國建交有所謂斷交、廢約、撤軍的三條件。無論美軍來台是守衛或救援，都是違反三條件的「撤軍」。或者是基於救災的人道原因，大陸並未抗議美軍直升機來台救援，而使得美軍成功的突破了三條件之一的「撤軍」。當時北京方面也表示願意提供一架民用米格26大型直升機來台參加救援，但台北方面一直沒有答應，卻未見有人追究馬政府「拒援」之事。

八月二十六日，陳菊率民進黨南部七縣市首長突然召開記者會，宣佈將邀請達賴來台為災民祈福，把難題丟給馬英九。馬英九若不同意，那就違反人道主義，「兒皇帝」做到連一點宗教的安慰都不給災民；若同意達賴來台，則明顯的衝撞北京，兩岸和解政策必倒逆。不意馬英九在兩岸互信的自信下決然同意達賴來台。北京國務院台辦亦即發表嚴正的反對聲明，但卻言：「正當大陸各界紛紛伸出援手，傾全力支持台灣早日戰勝風災，重建家園之時，民進黨的一些人竟趁機策劃達賴到台活動，顯然不是為了救災，而是要試圖破壞兩岸關係得來不易的局面，這一險惡用心必將遭到兩岸同胞的共同反對。」

馬英九沒中「民進黨的一些人」的圈套，中共也未中圈套。結果是，達賴灰溜溜的來，灰溜溜的走，連陳菊七縣市首長聯合宴請達賴的餐會都到不齊人，到了的縣市長還有提前離席的。於是，所有指責的矛頭都對準陳菊，還鬧出一場是達賴自己要來，還是陳菊先邀請才來的風波。最後，高雄市政府才扛起邀請的責任。

在兩岸互信的默契下，陳菊拋出的達賴來台的圈套，不但沒有套住馬英九，也沒套中中共，反而自己跳進了自己佈置的圈套中。

達賴來台當然不是來為災民祈福，那他為什麼要來台灣，陳菊邀請，他就答應要來？九月五日，《聯合晚報》有篇內幕報導云：

「西藏精神領袖達賴喇嘛來台訪問，兩岸關係備受注目。民進黨政府時期曾處理達賴來台的人士指出，達賴近年來的國際訪問行程，與美方都有一定默契，達賴這次主動釋出來台訪問的意願，背後應隱含著美方想藉此給馬英九政府壓力，未來台美關係發展，仍必須關注。

這位人士表示，達賴近年來訪問澳洲和美國，時機點都與美中關係趨於緊繃有關，像是中國積極搶購澳洲礦產時，就傳出達賴將前往澳洲訪問，而今年以來，中國在北韓問題、以及對美貿易逆差上，展現強硬態度，達賴又出現訪美行程的安排，均屬於國際政治的考量。

他表示，八八風災發生後，馬英九政府婉拒美國第一時間提供的援助，而接受中國方面的幫忙，這對於將台灣視為美中關係緩衝區的美國來說，恐怕會產生馬政府過於傾向中國的疑慮，不符合美國戰略地位。

這位曾經參與國安系統運作的人士說，據他瞭解，這次是達賴辦公室主動釋出有意來台為災民祈福的意願，並透過高雄市政府來安排、促成，對馬英九政府而言，由誰邀請來台並不重要，關鍵是達賴來台背後所代表的意義，相信馬政府的國安體系也很清楚，美國在這方面所扮演的角色。」

美軍直升機來台，CNN的「黃金七十二小時」和民調、達賴來台，這三件事是否有意識之聯絡，我們不得而知。我們所知的是，這三件事的作用和目的皆在於利用「八八水災」打擊馬英九的聲望和他的兩岸和解政策。但在兩岸互信的默契下，「美國的一些人」和「民進黨的一些人」都未能得逞。

馬英九「罪在朕躬」的自責是主觀的，災民的民怨是必然的，但也是主觀的。八月十七日至二十七日，歐盟派遣勘災小組五名專家來台前往災區進行評估，預計二周內向歐洲提出評估報告，以決定歐盟未來如何協助台灣進行災後重建工作。報導稱：

「小組成員初步認為，台灣政府現有的救援機制十分傑出，目前並無立即需要協助的地方，對於政府各項救援行動，包括滿足災民需求，協助尋找失蹤者、照顧災民搬遷等各項努力，都留下深刻印象。未來台灣災後重建重點工作，包括受創的道路及橋樑等基礎建設。」（《中央社》09-09-01）

八月十九日至二十七日，另有聯合國人道事務協調廳（OCHA）三位專家來台，往災區訪視，報導云：

「九二一大地震曾來台的小組成員說，台灣的災難應變十年來大有進步，但現今災難型態難以預估災損，因此希望台灣從這次災難學習在全球氣候暖化下因應未來可能更嚴峻的災難；聯合國基於人道協助立場，願提供學者專家，協助台灣強化重大災難的緊急應變與救援能力」。

「OCHA人員除拜會官方，還勘訪災區甲仙鄉小林村、那瑪夏鄉民族、民權兩村，六龜鄉新發部落、屏東林邊、佳冬地區，也與國軍、村裡代表、災民自治會、志願服務團體對話，希望多面向瞭解災區處置與需求。

此外，OCHA幕僚長Stephen Tull認為，台灣政府與民間大規模且有組織的進行賑災與家園環境清掃，令人印象深刻。他也看到災民收容中心非常人性化的支援系統，至於受災民眾擔心的重建與土地問題，需要更長時間的共同研商，才能找出適切的因應作為。」

「根據聯合國人道事務協調廳(OCHA)發佈的莫拉克颱風第二號情勢報告，OCHA的專家實地勘察發現，台灣南部災區『有規模龐大而且看來協調良好』的政府及民間善後行動。」（《中央社》09-08-28）

雖有歐盟和OCHA對馬政府救災工作的肯定，但《大學》云：「止於至善。」我們也認為馬政府的救災工作還大有改善的空間，離「至善」還有相當大的距離，尤其是通報系統失靈，以致水災初期反應遲鈍。

九月七日，馬英九出席「八八水災全國追悼大會」並致詞說，他的心情「既哀傷又自責」，「這是我們心中永遠的傷痛，再多補償與安慰也無法撫平。」並特別提到「大陸當局與大陸同胞踴躍捐輸，除提供一千戶組合屋和其他救災物資外，大陸地區的捐款超過新台幣五十億元，是所有外來捐款中最大的一筆，展現兩岸人民血濃於水的民族感情。」並表達「由衷的謝忱」。（《聯合報》09-09-08）

台灣發生前所未有的「八八水災」，居然還有島內外的一些人為謀取政治利益，乘人之危，趁「水」打劫，挑撥破壞兩岸的和解。但《易‧系辭上》云：「二人同心，其利斷金。」我們更相信，「兩岸同心，其利斷金」，誰也破壞挑撥不了兩岸同胞要和平、要合作的決心。「八八水災」考驗了馬英九，考驗了台灣人民，也考驗了兩岸同胞要和平、要合作的決心！◆