相信雙方都有智慧解決危機

近日中美兩國對峙升溫，貿易大戰風雨欲來，同時美方積極拉攏台灣，導致兩岸關係更加冰冷。繼博鰲論壇之後，4月12日大陸在南海舉行有史以來最大規模的海上軍演，4月18日在福建沿海舉行實彈軍演，針對性極強。另外朝鮮半島局勢一度緩和，金正恩急訪北京，但情勢仍充滿變數。加上4月15日美、英、法三國以飛彈攻擊敘利亞，對東亞情勢的影響如何，也值得關注。

台美關係

最近美國通過幾項挺台法案，尤其日前的《台灣旅行法》成案，美國國會立法提升台美間互訪官員的層級。對此，北京以南海與福建軍演反應，直接針對台、美兩方，這將牽動中美台的三邊關係，尤其對台灣是極大挑戰，蔡政府若因仗恃美撐腰，結果引發北京強力反擊，是否得不償失？

2001年911事件以來，美國積極進行反恐戰爭，約10年才告一段落。這段期間，大陸已在東亞地區發展出相當綿密的分工鏈，貿易來往頻繁，政治關係和諧。美方感到在此地區已相對滯後，並有意盡力追趕，以免喪失領導地位，這才提出亞洲再平衡政策，積極拉攏域內國家，圍堵中國。

日本因而開始挑動釣魚台，菲律賓前政府也積極準備國際南海仲裁案，並通過一系列挺台法案來拉攏台灣。川普上台後，雖然日方感受川普不可靠而有意與大陸親善，菲國也早與大陸和解，以便強化雙邊經貿往來，唯獨台灣政府不承認一中原則的九二共識，華府乘隙利用。台灣不過是美國制衡大陸的棋子，一切均由美方主動，棋子變棄子，遲早的事。

川普上台至今一年多，其非典型與反傳統的行事風格，翻手雲覆手雨，讓各方難以適應。但其核心的「美國第一政策」，就是要增加國內投資、減少貿易赤字，盟國與友邦則必須提高軍費，減輕美國的負擔，這些國家最好還能替美國排難解憂，充當馬前卒，以捍衛美國的霸權地位，韓國是一實例，台灣的情況類似。

相對的，大陸目前在國際的影響力日增，涉台的人事，從劉結一直至王岐山，也換上清一色的知美派，因而一場中美的博弈正在上演。加上貿易爭議，雖不致立即釀成巨災，但美方持續叫板，中方積極應戰，有風雨欲來之勢。

朝鮮半島

相對而言，朝鮮半島情勢和緩，反倒在當前中、美、台的角力中增添了一些正能量。雖然朝鮮問題最後或可能觸礁，一切再回原點，但2月平昌冬奧以來，朝鮮一系列的和緩政策，加上4月底兩韓峰會與5月的川金會，都已見和平端倪，令人期待。

3月美韓低調軍演，也是一種善意的表達，美、朝、韓三邊正趨良性互動，這對台灣有相當影響。以往的經驗告知，若美方認為北京在朝鮮問題上做出的貢獻愈大，美國打台灣牌的力道就會愈小，反之亦然。易言之，台灣與朝鮮乃中美兩大勢力的籌碼，或強或弱或隱或顯，端視情勢的發展來定奪。

就在中美關係緊張之際，金正恩3月底拋出親訪北京的震撼彈，結果甚為豐碩，增加中朝雙方對美談判的籌碼。兩個血盟國家相互為用，乃金正恩又一高招。因此當美方打台灣牌時，中方的朝鮮牌也可奏效，在中美雙方過招時，對台是福是禍，仍需謹慎因應。

中朝關係的障礙暫除，北韓又急需外援，自然可以解釋金正恩北京行的迫切性。加上安倍4月中訪美會川普，朝鮮也與俄羅斯親善，由此可見，以往六邊會談的機制將再度成型，中、俄、北韓與美、日、南韓兩大陣營的態勢將恢復，而中方也再度重回有利的談判地位。

中美關係

中美關係近日變化快速，全球矚目。日前美國川普祭出301條款，計畫對中國600億美元的商品加徵關稅，北京則立刻還以顏色，提出對美30億美元貨品的課稅，中美貿易大戰似已開打，但又極不對稱，但北京卻表明態度，大陸不願與美國進行貿易大戰，若美方一意孤行，中方將奉陪到底。

貿易戰難有贏家，結果難料。雖然川普高聲對中國叫板，但據報導，此一大戰出現轉機，因為中美正在密商停戰，美國財長穆欽擬赴北京談判，各方鬆了口氣。依目前情勢觀之，中美可能小打大談，雙管齊下，而雙方都可能釋出些善意，避免釀成巨災。

4月初川普加碼1,000億美元徵稅商品，而北京也不示弱，在數小時內強勢回應，對自美進口的大豆、汽車、化工品等500億美元商品徵稅的對等措施。同時，川普及美方商務部長發出息事寧人訊息，甚至聲稱此非貿易大戰，而是貿易摩擦。

中美關係是當前世上最為複雜的雙邊關係，世上幾乎所有政經與熱點問題，都可見到兩大國的博弈。

目前大陸的GDP為11兆美元，與美國的18兆美元還有一段距離，但若就購買力平價方式計算，大陸占全球GDP的17.1%，已超越美國的15.8%。而美國人均GDP接近6萬美元，大陸只有8,000美元，但李克強曾於2015年提出「中國製造2025」計畫，屆時大陸將從「製造大國」過度為「製造強國」，而大陸每年6%的經濟成長勢頭，又傲視群雄，引起歐美國家普遍的驚恐。由於歐洲國家實力較弱，故川普正好又成為西方世界的領導，帶頭挑戰中國。

正如川普一貫的主張，中方對美貿易的出超太大，美國出口到大陸產品總值約1,300億美元，但大陸出口到美國則高達5,050億美元，因而必須加以改善，以維持美國第一的政策。尤其美方認為，大陸市場的准入標準太高，如外資企業要以合資方式進入大陸市場，因而迫使美國企業必須分享商業機密。

經貿已變成結構性問題。因中方想買的美國不賣，如高科技產品或武器等，只要這部分稍微開放，美方的逆差會遽降。

若真的貿易戰升溫，中方還有其他籌碼，如一兆餘美元的美債，加上在一些政治熱點問題上的反制等。一切恐怕還要數月後才會明朗。

川普正面回應了習近平在博鰲的講話，一時間美國股票大漲。因而相信雙方都有智慧解決危機，否則不但兩大國受害，其他與中美兩國貿易關係緊密的國家也會被捲入。

另外，上海能源期貨市場3月26日正式推出以人民幣交易的原油期貨，並保證賣方所得人民幣可在香港與上海黃金市場兌換黃金；接著5月4日，中國要推出人民幣計價的鐵礦石期貨。作為全球最大的石油與鐵礦石進口國，中國用自己的貨幣結算，天經地義，但在多年美元主導世界貿易的情勢下，世上各種資源多以美元計價，華府的統治者們自然適應不良，近期中美間的紛紛擾擾，是否與此有關，值得密切注意。

敘利亞情勢

4月14日美、英、法三國聯手以飛彈攻擊敘利亞，主因是三國認定敘國以化學武器攻擊平民，已跨越西方國家人道的紅線。但俄羅斯支持敘利亞，而且質疑西方國家支持敘國境內恐怖分子以化武進行攻擊，從而嫁禍於敘利亞政府。

三國的攻擊，美方事先公開知會，以至於只實施有限打擊，摧毀敘國相關所謂「化武措施」，但未傷及無辜。同時聯軍連打帶跑，見好就收，儘量禁止戰事擴大。結果則是美、俄進一步決裂，油價炒高，因為敘利亞是中東輸歐油源樞紐，以及敘國內戰將更加激烈，而且中俄關係也將更加緊密，這都是此次事件明顯的後果。

對此北京首先採取中立的立場，主張不以武力解決國際爭端，但後來轉為支持俄羅斯，因為國際的調查報告尚未出爐，西方國家的攻擊行為確實繞過聯合國，未經聯合國同意。若中東戰事持續升高，或因此引發新一波穆斯林對歐美國家的恐怖攻擊，這會轉移美國在東亞的注意力。

小 結

由此可知，在周邊各國博弈中，台灣的角色趨於被動，這與領導人的智慧與魄力都有關聯。北京對台的政策是其核心利益，不達目的不會終止；美方對台政策則工具性強，隨情勢變遷調整。

未來影響國際與兩岸局勢的重點，將是兩韓4月下旬的峰會與5月的美朝峰會，多少會有一些結果，不但金正恩有需求，川普也因11月的期中選舉有意形塑和平氛圍。另據媒體報導，6月美方將派遣新任鷹派國家安全顧問波頓來台參加AIT新廈落成典禮，是否真的成行，有待觀察。若此，必將再度引起中、美、台三邊關係的波動，而台灣將可能未蒙其利先受其害，這可由解放軍4月18日的軍演看出。而這也與中東戰事的發展有關，美方是否被牽制，其對東亞局勢以及兩岸關係發展的影響，還得繼續觀察。【湯紹成撰稿】◆