哪一個地方不講愛國愛鄉者治理？ 　

一、前 言

今年大陸「兩會」的議程，最受外界矚目的議題，應該是通過「關於完善香港特別行政區選舉制度的決定」。該決定改變了香港回歸以後，對特區行政長官、特區立法會議員的候選人的要求與選舉方式。可以想得到的，海外和西方媒體一片批判，而主要的論點，基本上集中在北京破壞了「一國兩制」，給人的感覺好像香港未來若由「愛國者治港」來治理，香港就不再是「一國兩制」，就會「讓香港民主自由法治蕩然無存」，言下之意，好像海外和西方這些反華亂港分子和媒體才是維護「一國兩制」的。

最早詛咒「一國兩制」，唱衰「一國兩制」，不相信「一國兩制」能為香港帶來安定繁榮的正是他們，如今「選舉制度的決定」，如果真如他們所說，豈不正中下懷？「選舉制度的決定」如果是「一國兩制」的否定，對詛咒「一國兩制」的他們豈非「肯定」？

至於香港「民主自由法治」的「蕩然無存」，更是令人驚訝，不要說英國殖民時期香港根本沒有民主，香港法治的「蕩然無存」，恰恰是反華亂港分子所為，為何如今立法了，香港的法治反而「蕩然無存」？足見北京為特區的系列立法，確實擊中了反華亂港分子的要害，粉碎了他們摧毀香港的圖謀。

是以必須進一步加快落實，而且不斷優化香港的「一國兩制」法治工作，才能期待「一國兩制」的成功實踐。

二、「一國兩制」下法治時代的香港

2019年3月開始，部分香港人發起的「反對《逃犯條例》修訂草案」運動，陸續在複雜的國際背景，在海外反華勢力的支援下，進行了近一年的暴力抗爭，脫序失序的暴動，大大損害了香港的法治社會形象，更重要的是，未如反華勢力的期待，北京沒有任何武力鎮壓的跡象與行動，反而是在去（2020）年6月通過「中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法」，從而開展以國家安全的主權手段，威懾海外反華勢力，遏止他們在港的違法亂紀，滲透和顛覆港府的姿意妄為；以警察和司法的法律作為對付香港的暴亂分子；北京的此一作法張顯了以下三大意義：

第一、這是以法治維護香港的法治傳統。香港是自由貿易港，維持其「自由貿易」於不墜的主要原因，就是公平的法治，香港的暴亂者自毀香港的法治，也就摧毀了香港的自由，北京則以法治對付無法無天的暴亂分子與其西方後台，恢復香港的法治傳統。

第二、以「國家安全法」彰顯香港的主權歸屬，絕不允許在港發生破壞、輕衊中國主權，反對中國、侮辱國家象徵國旗的行徑，以法律形式告誡帝國主義及其餘孽，這是中國的內政，不容干涉；也藉此教育香港人民，必須有國家意識，有中國人情懷，其實香港已經回歸24年，香港人必須從內心體認自己是香港人也是中國人，只有如此，才能在新時代裡跟上國家的發展，再次繁榮香港、發展香港。

第三、以「國家安全法」彰顯香港「一國兩制」中「一國」的意義。香港人理解的「一國兩制」，大大不同與澳門人的認知。當「一國」的概念在香港長期得不到「實化」的情況之下，不少香港人誤認「一國兩制」的「兩制」為實，「一國」為虛，以至於香港特區政府任何涉及北京的事務，都被反港分子條件反射式地反對，北京對香港的所有作為都被惡意說成破壞了「兩制」。

事實上，北京才是「一國兩制」的創造者、發想者和解釋者，北京不可能自毀信用。反而是帝國主義者、國際反華分子、香港暴亂分子才會肆意反對「一國」，以「兩制」破壞「一國」，甚至妄想以香港為和平演變中國的基地。在香港的暴亂之後，北京清楚地意識到香港的「一國兩制」，如何被西方與其在香港的「第五縱隊」「鑽了空子」，因此，從法治上堵漏、防漏，便是北京穩定香港，繁榮香港「一國兩制」的當務之急。

三、「選舉制度的決定」規劃香港的未來

從今年2月22日，全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席「完善『一國兩制』制度體系，落實『愛國愛港者治港』根本原則」專題研討會開幕儀式並發表講話，到兩會的人大通過「關於完善香港特別行政區選舉制度的決定」（以下簡稱「決定」），確定了未來香港治理階層，包括了行政長官和立法會成員，都必須確保是「愛國愛港者治港，有利於維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定」的香港人士出任。這樣的規範，突出了以下香港「一國兩制」的本質，保證了香港「一國兩制」行穩致遠的可能性。

第一、政治一國，行政、經濟與社會兩制的結合。

香港長期在英帝國主義殖民之下，在許多方面和大陸的中國人有著不同的生存歷程和生活經驗，然而香港是中國的一部分，香港回歸祖國後，必須比以往更繁榮，更美好，這是中國人對香港在時間上的承諾，香港人回歸祖國後必須在發展上更寬廣，更自主，這是中國人對香港在空間上的承諾，就是說，必須要求香港人在身分上認同中國，則崛起的中國必然帶動更有未來的香港，立足於國際和世界；而身分認同的本質就是政治，現代國家不論採用何種國體，都要求國人在政治上必須認同是「一國」，才能在法律上，在行動上協同一致，彼此合力；「決定」的規範就是在政治上為香港的未來發展，提供身分認同上保證。設想如果在中國崛起的過程中，必須時時憂慮香港治理階層的分裂、鬥爭、內耗，而不能方向一致也為港為國奮鬥，反而在其中有人為帝國主義，為反華勢力充廖化，作棋子，反對香港的發展，最終摧毀了香港，實現了帝國主義的陰謀，這將有利於誰？所以「決定」的規範就是明明白白呈現了香港「一國兩制」的初始本質，所謂香港「一國兩制」，就是說在政治上，香港是中國「一國」的，至於香港事務的「行政、經濟與社會」，則是「兩制」的結合，此其一。

第二、「一國兩制」的政治保障，是香港自主參與香港發展的新嘗試。

許多人受到西方長期話語權的影響，以為只有人民普選才是民主，如今「決定」中規定了「選舉委員會」的方式，採用的是選拔和選舉合併的方式，而且界別增加，更全面地照顧方方面面；委員人數增加，更好地代表更精確的意見和利益。就保證了未來為香港治理階層與北京政治上的一致性，專業方面的菁英性，以及方方面面利益的代表性；鑑與未來世界的競爭性，香港只有在政治上和北京保持方向的一致，才能專心地因應變局，確保香港的發展，而香港發展才能真正惠及所有香港人，民主政治的表現不是只有「人民普選」，「人民普選」只是西方傳統下，對政治掌權者的不信任的一種制約之道，然而，實踐至今，美國會有川普這樣的政治人物，敗選後仍有如此龐大的支持者，充分說明了西方民主的民粹問題，如今香港治理菁英的選舉不同於西方，走出自己的政治之路，才是香港真正去殖民化，真正自主發展的新機會。

第三、「一國兩制」仍有完善的空間。

作為一個解決難題的制度，「一國兩制」實踐迄今不過20餘年，時間依然不足，不過比較港、澳兩地的實踐成效來看，明顯有兩點經驗可以總結：其一維護「一國兩制」這樣一個全新的制度，必然同時需要北京和港、澳兩相向而行地探索，相互體諒地思考，對北京而言，應思考港、澳需要的空間，體諒港、澳對共產黨不熟悉的恐懼和誤解；但港、澳則必須學習做中國人，學習理解北京的思維和北京在政治上某些敏感紅線，不要故意去衝撞，客觀而言，只要港、澳合作一分，北京就可能寬容三、四分；在港與澳的表現，我們明顯地發現澳門就優於香港，所以在回歸前各方面都遜香港一節的澳門，回歸後不到10年，2006年澳門人均收入就已超過香港，2019年澳門人均收6.4萬美元，是香港3.8萬美元的兩倍。更重要的是澳門遠離了博彩單一產業的發展，開始以會展、觀光、旅遊、博彩多元化產業發展的經濟，澳門人的自卑心態逐漸淡化。可見港、澳菁英和人民對維護「一國兩制」的成功，同樣具有關鍵的作用。其二是外國勢力的干預，干預越少，一國兩制的實踐也越成功。港、澳回歸後，英國和葡萄牙的表現截然不同，今日港、澳的發展就是明證。然而已沒落的大英帝國，經此挫敗後，依然會依附美國霸權，繼續在香港興風作浪，因此，「一國兩制」未來仍有考驗，香港法律的持續調整和制度的不斷修正，都是未來完善「一國兩制」的工作。

四、結 語

「一國兩制」確實是政治制度上的創舉，大家都沒有可資參考的制度，唯一的辦法是回歸政治的本質，政治是為了促進人民生存的安全和生活的發展，最終保證「人」的自我實現。「一國兩制」是鄧小平的原創，是中國人智慧的結晶，也是全體中國人的共同的資產，是打破西方獨佔政治學話語權的資產，中國人必須共同呵護。尤其是部分香港菁英，必須認清英國殖民的遺毒，擁抱中華文化，真正認識到香港人才是用實踐檢驗「一國兩制」的主人翁，通過檢驗的香港，必定會長治久安，快速發展。【楊開煌主稿】◆