一中憲法論vs.台獨幻想論

謝長廷成了「眾矢之的」

　民進黨主席謝長廷十一月十八日表示：「憲法本身即是一個中國的架構，民進黨作為執政黨必須有所調整。」此一看法，與本雜誌的觀點一致，但也遭到民進黨幾位大老的駁斥，如蔡同榮、姚嘉文、陳昭南等三人。

　綜合以上三人的駁斥觀點，筆者認為毫無道理，且一廂情願，值得在此再「駁斥」。

　茲先將蔡同榮、姚嘉文、陳昭南三人的觀點歸納如下，以便一一批駁：

　一、自一九四九年以來，中共統治中國，國民黨統治台灣，這種事實五十年不變。因此國民黨政府不得不制定「增修條文」，把中國區分為「自由地區」與「大陸地區」，來適應政治現實。（蔡同榮）

　二、根據國際公法，國家構成的條件有四：人民、土地、政府及外國交往的權能。……依據「增修條文」，台灣是個主權獨立的國家，中國當然是個主權獨立的國家，台灣與中國是二國，並不是「一個中國」。（蔡同榮）

　三、民進黨全國代表大會在一九九○年十月七日通過決議案：「我國事實主權不及於中國大陸及外蒙古。我們未來憲政體制及內政、外交政策，應建立在事實領土範圍之上」，故本黨不認為台灣與中國大陸為一個國家，高雄市與廈門市並非「一國兩市」，台灣與大陸並非「一中」，謝主席「一中」主張，恐有違反黨決議之嫌。（姚嘉文）

　四、美國承認「一個中國，但不是現在」(One China, bnt not now)屬未來式之一個中國，與北京所主張「現在式之一個中國」不同。坊間所言「一中原則」，系指北京之主張，謝主席之言論，並未清楚表明本黨立場……。（姚嘉文）

　五、中華民國憲法雖然是「統一」的憲法，制定當時還沒有國土分裂局面；中華人民共和國出現後，主權已經改變了，從現實面來說，根本不是統一的現象，這也是兩岸無法達成共識之處。沒有「領土主權」的「台灣共和國」

　以上五個論點，具見十一月二十一日《自由時報》及《聯合報》。筆者認為值得商榷，茲亦分條批駁如下：

　一、蔡同榮認為國家構成要素有四，卻遺漏了最重要的「主權」因素。國家在其領土區域內，行使排它的對人或對物的管轄權力，通常叫做「領土主權」(Territorial Sovereignty)。因此，蔡同榮說「台灣是主權獨立的國家」，對不起這是一個虛妄的命題，台灣共和國尚未獨立，在他獨立成功之前，「台灣」只是一個地理上的名詞，正如同「中國大陸」也是一個地理上的名詞。而且，台灣共和國若要獨立成功，還需要有一個麻煩的手續，即放棄金門、馬祖兩地，否則還有一個福建省政府存在，台灣共和國難道要「領土主權」不及於金門與馬祖嗎？

　二、在中華民國憲法增修條文，把中國區分為「自由地區」與「大陸地區」，這就是「一個中國」的架構，才有「一國兩區」的設計，也因此，李登輝去年七月九日才想妄圖宣稱「特殊的國與國關係」，如果憲法增修條文是兩國論，李登輝也就沒必要作此妄稱了。中華民國領土從未變更

　三、事實上，自一九四七年公佈實施的中華民國憲法一路走來，始終如一者，即第四條「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。」只要這一條未修改，中華民國的領土主權即包括台灣與中國大陸，主權與中華人民共和國重疊，但中華民國行使主權的統治權只及於台澎金馬（及海南省的太平島），主權沒有分割或分裂，國際上承認一個中國原則主要是指主權的完整，包括台灣加大陸，問題在於誰或那一個政府代表「一個中國」的主權來行使統治權？

　四、中華人民共和國政府成立後，從一九四九年到一九七一年，中國的主權沒有改變，改變的是代表主權行使的政府變了。這段期間，中華民國政府代表「世界上只有一個中國」仍是聯合國安理會的常任理事國，一九七一年以後迄今，「世界上仍然只有一個中國」，但代表中國行使主權者，改由中華人民共和國政府，換言之，一個中國原則未變，但因「政府繼承」（這是不完全繼承）的關係，行使主權的代表政府改變了。因此，目前二十九個小國家承認中華民國政府代表中國，陳水扁就職以後出國訪問，中南美洲邦交國家當然可以指來自中國的陳水扁總統。

　五、既然中華民國是一主權獨立的國家，則她應從一九一二年算起，目前與中華人民共和國主權重疊共享。因此，不管國民黨人唐飛曾說，中華民國主權只限於台澎金馬，或民進黨人說，「我國事實主權不及於中國大陸」都是違憲的主觀的政治宣告，未受國際政治的認可，當然也就不合國際法上的規定。主觀上的認定是一回事，法律上的規定則是現實，民進黨人的幻想，恐怕只有等待「台灣共和國」成立後，方有落實的機會，但台獨的成功，祇有等待「中國」的日趨「向下沉淪」才有可能。不幸得很，現在要等待「中國」向下沉淪，似乎又與「事實」不符，那就祇好「革命尚未成功，同志仍須努力」等待太陽從西邊出來了！

　六、所以，聯合國及美國的「一個中國」原則是指中國的主權完整，包括台灣及大陸。否則，「一個中國，但不是現在」豈不使中國成為人人得以侵入的「無主之地」？有許多人說，一個中國是指歷史文化意義上的中國只有一個，如果這樣，中國豈非成為沒有主權的國家？美國之所以說「一個中國，但不是現在」這是指中國尚未統一，「治權未統一」，當然不是現在的情況，那是現在以後兩岸中國人共同努力的方向。天下本無事

   庸人自擾之

　由以上六點可見，天下本無事，庸人自擾之。自己主觀的意識形態限制了客觀上的認知，孔子曰：「名不正，則言不順；言不順，則事不成。」台灣這半年來的政經困局與兩岸關係不穩定絕對有關係，而兩岸關係的不穩定，又與台獨份子一廂情願的概念或名相模糊不正不順有關，難怪諸事不順遂，非要等到棺材擺在眼前，才曉得應變，豈不悲哉！□