越南當局為何如此囂張?

最近，圍繞著南海島礁的歸屬問題，中國與強行霸佔原本屬於中國的島礁的若干鄰國之間的矛盾和爭執，日益突顯。在中國擁有主權的南沙島礁中，目前越南實際侵佔著其中29個，菲律賓控制9個，馬來西亞5個，中國大陸8個，中國台灣則控制著最大的太平島等島礁。顯然，在南海之爭中，霸佔中國島礁最多的越南與我們是主要矛盾。

值得注意的是，中國早就提出「主權在我，擱置爭議，共同開發」的合理主張。有了爭執，本應按此主張，通過談判加以解決。可是，越南方面，霸佔了中國那麼多島礁仍無坐下來談判的誠意，反而是越來越囂張。這究竟是為什麼呢？究其原因，不外下列諸端。

1）越南當局見利忘義，背信棄義。

南沙擁有難以計數的珍貴海洋生物，蘊藏著極為豐富的礦產資源，貯存有用之不竭的海洋能源。根據相關勘測指出，南海具有良好的生油和儲油巖系，是油氣豐富的地區。從長遠看，南海深水石油儲油潛力比東海、黃海都要大。國內專家估計其石油蘊藏量約在200-300億噸之間。某些國外石油專家則認為，僅南沙海域的石油資源量就可達418億噸。不管如何估價，說南海可能成為「另一個波斯灣」或北海油田， 大概是言之有據的。

如此巨大的石油儲存，對於越南、菲律賓這些缺乏穩定經濟成長支柱的國家來說無疑一塊誘人的「蛋糕」，所以南海周邊國家從上世紀70年代就開始對南海海域的石油進行了開採，在近30年時間裡，與西方200多家石油公司合作開採大量的南海油氣資源。尤其是越南去年產油約1,750萬噸，石油所帶來的產值已經佔到了全國GDP的30%，已經超過稻米種植成為越南國民經濟第一大支柱，這個「蛋糕」是如此的「誘人」，越南當局也就見利忘義以致背信棄義了。

在1974年越南北方統一南方之前，它原是承認中國對西沙群島、南沙群島的主權的。1956年，南越西貢政權派兵侵犯我國南沙群島。當年越南民主共和國外交部副部長雍文謙接見中國駐越大使館臨時代辦李志民時，曾鄭重表示：「根據越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島和南沙群島應當屬於中國領土。」1958年9月4日，中華人民共和國政府發表聲明，宣佈中華人民共和國的領海寬度為12海里，並且明確指出：「這項規定適用於中華人民共和國的一切領土，包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬於中國的島嶼。」同年9月14日，越南民主共和國總理範文同照會中國國務院總理周恩來，鄭重宣示：「越南民主共和國政府承認和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關於領海決定的聲明」，「越南民主共和國政府尊重這一決定」。

可是，自從那裡發現巨大的油氣資源後，它就翻臉不認人了。而且得寸進尺，貪得無饜，至今已侵佔南沙群島中的29個島礁，而且公然聲稱整個西沙群島、南沙群島都屬於其所有，還要動員「全黨、全軍、全國的力量」來「保衛」，甚至「不惜一戰」。又是軍演，又是鼓動一些人到中國使領館前進行反華「示威」，刻意毒化兩國關係。

2) 越南當局企圖挑起越中之間矛盾，轉移人民群眾對它的強烈不滿。

越南自實行「革新開放」以來，起初國內經濟形勢好了一陣子，隨著時日遷延，社會矛盾突顯出來，日益深化、激化。試舉一例。它的CPI（消費者物價指數）已經漲到10%以上，個別商品漲到了20%多。越南2011年前五個月的CPI數據如下：

1月份　12.17%

2月份　12.31%

3月份　13.89%

4月份　17.51%

5月份　19.78%

越南政府在2011年初設定的目標是將CPI控制在7%左右。現在越南計劃投資部部長武鴻福已經公開聲明將2011年的CPI控制在個位數已經是「不可能完成的任務」。而且，根據頭5個月的走勢，估計6月份的CPI將達到或突破20個百分點。而CPI一旦超過20%，老百姓就會鬧事。不寧唯是，西方國家並不放過這個「共產黨國家」，正想把在中東北非「點燃」的「茉莉花革命」之火引向越南。這是越南當局又一心腹之患。越南當局知道，如不將人民群眾的這股怨氣洩掉，皮球非爆不可，所以就借助於越中的領土糾紛，製造緊張局勢，煽起「民族主義」的狂熱，妄圖以此轉移人民群眾對當局日益深刻、強烈的不滿。

3）越南當局自以為可以投靠美國作靠山，有恃無恐。

本來，6月3日在新加坡出席香格里拉對話會的越南國防部長馮光青，在與中國國務委員兼國防部長梁光烈會見時談得很「好」，馮光青明確表示，兩國之間在南海問題上的一些分歧應該由雙方共同努力解決，不允許任何第三國進行干涉和借此破壞兩國關係。還說，不把越南問題國際化，我們兩個國家談就可以了。另一方面，針對越南軍演，美國官方也曾表示，美國不支持任何加劇緊張程度的做法。但是，曾幾何時，美越雙方的態度均來了個180度的急轉彎。

據英國路透社6月11日消息，10日晚些時候，在被問及美國等國際力量在南海糾紛解決中會發揮的作用時，越南外交部發言人阮芳娥稱，維護南海海域的和平、穩定和安全「符合該地區及地區以外的所有國家的利益。」她還補充說：「國際社會為維護南海的和平與穩定所採取的一切努力都是受歡迎的。」

不寧唯是。綜合媒體6月18日報導，美國和越南第四輪政治、安全與防務對話6月17日在華盛頓結束。對話討論了南中國海目前的緊張局勢，並就此發表了聯合聲明。聲明說，維護南中國海的安全、穩定和自由航行符合國際社會的利益，南中國海所有領土爭端都必須通過外交途徑並以合作的方式和平解決，決不能訴諸武力。

更有甚者。 據香港《南華早報》報導，7月越南海軍將與美國海軍在南海舉行共同軍事演習。通過搜索海上失蹤和海上救助訓練加強合作關係。據《南華早報》的報導稱，訓練地點設定在越南中部的峴港附近水域，美國第7艦隊所屬的艦艇將參加訓練。

據上所述，人們可以非常清楚的描繪出一個事態發展的軌跡：

分歧由雙方解決，不容第三方介入（越）、「不支持任何加劇緊張程度的做法」（美）－－歡迎美國在越中領土糾紛中「發揮作用」（越）－－就南海問題發表《聯合聲明》（美、越）－－舉行聯合軍演（美、越）。

美、越兩家的誠信如何？國際社會早有定評。歷史業已紀錄在案。太遠的不說。就拿當年華約解散之事來說，美國政要拍著胸脯向戈爾巴喬夫「保證」，北約決不東擴。結果如何？世人有目共睹。又如，在台灣「三．一九」槍擊事件中，美國在台協會向連戰、宋楚瑜所作的「保證」，兌現了嗎？眾目睽睽，豈容抵賴?!所以，美國所謂「通過外交途徑並以合作的方式和平解決」的話，也必須反過來讀。本來，沒有美國插手，越南審時度勢，倒有可能「和平解決」；有了美國插手，給越南當局打氣、壯膽，事情正在向相反的方向發展。

還要著重指出，早在去（2010）年7月，美國國務卿希拉蕊就在高調宣稱「重返亞洲」的同時，聲言「南海航海自由也涉及美國的核心利益。」這是非常陰險的。因為，在南海，誰不願維護「南海航海自由」？臨近南海諸國沒有一個國家是這樣。拿中國來說，中國的經濟目前對外依存度很高，大量外貿依賴海上運輸，而中國的海軍遠不是藍色海軍，很難維護中國全部的海上通道。在這種情況下，不是美國而是中國擔心自己的海上通道被切斷，擔心自己的「航海自由」得不到「保證」。中國怎麼可能「挑戰」美國在「南海航海自由」呢？這完全是一個「偽命題」。拿所謂「南海航海自由」做文章，實質上是為有朝一日在軍事上介入南海找藉口，充分暴露出其唯恐天下不亂的心態。

不過，也要提醒越南當局一句。美國雖然慣於煽風點火，卻是打的「漁翁得利」的如意算盤，要它為你「火中取栗」，恐怕沒那麼容易！把「寶」押到一個超級大國身上，已經吃過一次大「虧」，難道還要再吃一次嗎？

總括起來說，中越南海之爭，事關中國的領土主權，屬於中國的核心利益，是對抗性矛盾。如果接受「擱置爭議，共同開發」，是有可能用非對抗性的方法加以解決的；如果沒有超級大國的介入，本來也是有可能用非對抗性的方法解決的；由於不接受「擱置爭議，共同開發」，並引來超級大國的介入，用非對抗性的方法加以解決的餘地已經越來越小。這是非常令人憂心的。◆