費浩偉意欲何為？

美國前國務院中國科科長費浩偉3月5日在華盛頓「國家經濟聯誼會」上發表演說，聲稱「美國將逐漸接納台灣是單獨存在個體之事實」云云。由於費氏具官方背景，「一向扮演美國對台政策的試探氣球」，（台灣《民眾日報》1991年3月8日）因此，此言一出，即引起海內外各方的普遍關注。

《紐約時報》：改採「兩個中國」政策

費氏此言之出，絕非偶然。縱觀中美建交以來，美國一直推行「雙軌政策」，一方面與中華人民共和國發展雙邊關係，一方面在《與台灣關係法》基礎上，發展與台灣名為民間，實為半官方的關係。1979年1月1日美國與中華人民共和國建立了正式的外交關係，並在中美建交公報中稱，「承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國的一部分」。但在同年4月，美國又制定了《與台灣關係法》。該法的要害是繼續把台灣當局作為「國家式」的政治實體。該法第四條規定，「舉凡美國法律提到或涉及外國的國家、民族、政權、政府或類似實體時，此一名詞包括台灣，此等法律也可施用於台灣」。第四條（B）款（2）規定「美國同台灣之間的計劃、交往或其他關係類同於其他國家與美國之間的交往等關係」。由此可見，費氏之言源於美國《與台灣關係法》，與美國的對台政策有相似之處，且具有新的含義，公開鼓吹「兩個中國」、「一中一台」，甚至主張台灣從中國分裂出去，這是值得注意的一種動向。

費氏的這種主張，代表了一部分美國權勢人物的想法。如1988年美國傳統基金會亞洲研究中心主任賴沙特，在亞洲研究學會「台灣關係法研討會」中提出的論文宣稱，「中共若攻打台灣或者台灣投票結果絕大多數人贊同台灣獨立，美國將承認台灣為一個與中國分立且擁有主權的國家，而在前一個假設中，台灣也將宣佈獨立」。去年11月，美國《紐約時報》公開發表社論，要求美國政府重新檢討「一個中國」政策，改採「兩個中國」政策。美國參議院亞太小組委員會召集人米庫爾斯基也公開聲明，美國政府支持台灣的「住民自決」。美眾議員阿克曼於去年11月在台北訪問時鼓吹台灣重返聯合國等國際官方組織。費正清亦鼓吹「台灣如果併入中國將無所得」，「在目前的情況下，台灣應是中國楷模，雙方沒有統一條件，能夠維持現狀最好。」（1990年12月12日台灣《中國時報》）這說明美國確有一部分反華勢力，正在積極推波助瀾，企圖使台灣成為一個具有國際人格的獨立的政治實體。

對兩岸統一形勢發展的憂慮和擔心

費氏之言，意在把台灣變成美國永遠不沉的航空母艦，使台灣逐漸從中國分離出去，具體而言，有如下幾點：

（一）企圖阻止兩岸關係深入發展。近幾年來，兩岸關係發展出現好的勢頭，從緊張至緩和、封閉至開放、對峙至交流。兩岸文化、學術、體育等各項交流逐步開展，並從單向交流朝著雙向交流發展。雙方經貿關係日趨密切，間接貿易不斷擴大，台商赴大陸投資越來越多。費氏在此背景下放出此言，正是企圖警告台灣朝野在兩岸關係問題上不要越出美國希望之範圍。眾所周知，美國一部分人，總是以強權姿態出現，違反國際準則，干預中國內政，企圖主宰台灣前途，不願中國統一，使海峽兩岸維持「不戰不和」的局面。

（二）支持島內「台獨」勢力。近幾年來，台灣島內「台獨」勢力有所增長。一些人公開鼓吹建立新的「台灣共和國」，進行「公民投票」，制訂新的「憲法」、組織新的「國會」和新的「政府」。他們人數雖少，但能量不可忽視。他們之所以如此囂張，主要是由於背後有美國等的政治勢力之支持，費氏之言實質上繼續為他們打氣撐腰。

（三）打擊、壓抑島內的統一力量。近來，島內統一力量亦有發展，統一思潮高漲。不少有識之士認為台灣未來發展的前途在大陸，為迎接21世紀新的挑戰，中國必須統一。目前，不僅在野的統一力量增強了凝聚力，而且國民黨當局也在統一問題上有所舉動。所有這些，都在一定程度上有利於中國和平統一。費氏在此時發表上述言論，其用心昭然若揭，表明了美國一部分人對兩岸統一形勢發展的一種憂慮和擔心，有意識地壓抑島內朝野統一力量之發展。

（四）支持台灣當局搞「一國兩府」。最近台灣「國統會」搞了一個《國家統一綱領》，其要害是要追求一個與中共「對等」的「政治實體」。從國際法角度來看，一個主權國家不可能存在不相隸屬的「對等」的政治實體，不可能同時存在兩個中央政府。費氏之言就是支持台灣當局把台灣變成一個具有獨立國際人格的政治實體，重返國際社會，形成「兩個中國」或「一中一台」的局面，以此給中國統一大業製造重大障礙。

不可能逆轉中國和平統一的潮流

費氏之流企圖永遠分裂中國的圖謀是50年代美國「劃峽而治」謀略之翻版。美國政府經過長期圍堵大陸之後，已經認識到這一政策是不明智的，因此在1979年《建交公報》和1982年《八一七公報》中，都一再重申美國「承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國的一部分」，美國政府無意追求「兩個中國」或「一中一台」政策。我們希望美國政府恪守自己的諾言。舉世皆知，海峽兩岸統一是全中國人民的共同願望，是歷史發展的必然趨勢，是任何人都阻擋不住的。近幾年來兩岸各種交流日益頻繁，關係不斷發展，充分證明了大陸與台灣是不可分割的，終究要統一的。兩岸關係的進一步緩和不僅符合兩岸政治經濟發展的客觀需要，也符合時代的潮流。因此，美國一些人要阻撓中國和平統一，企圖使台灣從中國分離出去，是逆歷史潮流而動之舉，極大地傷害了中國人民的感情。

筆者認為，中美兩國的友好合作對維護世界和平是極其重要的，是符合兩國人民根本利益的。美國任何一個有智慧的政治家都會體認到，在中國統一問題上，美國應該採取符合中國人民利益和感情的立場、政策。台灣問題是中美關係發展中的一個重要問題。在此問題上，美國應該創造環境，順應時勢，讓兩岸的中國人自己來解決統一問題。筆者相信，美國政府和大多數美國人民還是會珍惜中美兩國關係的大局，並且將進一步改善發展兩國關係，這不僅是兩國人民的利益所在，而且也是世界局勢發展的客觀需要，因此，一小部分反華勢力不可能完全阻止中美關係的發展，逆轉中國和平統一的歷史潮流。

1991年3月16日◆