憲法才是解決一切政治爭議的根據

進入了總統大選期間，台灣的政治亦顯得格外的敏感，尤其在兩岸關係和主權問題上，遂成為藍綠雙方攻防的焦點。由於兩岸關係的複雜性和脆弱性，如何保護兩岸和平發展不受選舉政治的傷害，當是擔負兩岸和平發展的馬政府重要責任。否則，兩岸和平發展的形勢毀之一旦，馬英九又以何政績競選連任？

最近就有二件令我們擔心的事件出現，不能不談。

一是「世衛密件」事件。五月八日，民進黨立委管碧玲提出一份二○一○年九月十四日，由世衛秘書長陳馮富珍辦公室給各國世衛代表的密件《世衛條例對中國台灣省之執行作業準則》，稱台灣為「中國台灣省」（Taiwan, China）。因此，管碧玲指責馬政府並要求應發表聲明公開譴責，不能接受世衛對台灣的作法。（《自由時報》2011-05-09）

外交部次長沈呂巡則至立法院外交委員會答覆質詢時說，一九七一年中華民國退出聯合國後，聯合國就把台灣列為中國的一省，以前的政府就是如此。「但是因為這樣，我就不去了嗎？謝謝馬政府，現在我們還可以用Chinese Taipei 進入，過去連門都摸不到，還能抗議嗎？」現在台灣還可以用Chinese Taipei進去，最開始交涉時，連Chinese Taipei 的字樣都不能出現，「台灣是中國的一省」對聯合國來講是常態，聯合國內部的文件要怎麼寫，也不是台灣可以掌握的。（「中評社」2011-05-09）

沈呂巡說的是外交專業的實話。一九七一年，聯合國大會通過美國反對的2758號決議文，使得中華人民共和國政府取代中華民國政府繼承了聯合國的中國席位。台灣在聯合國內原為中國（中華民國）的一省，繼之，台灣為中國的一省的地位並沒有改變，改變的是「中國」已由中華民國政府代表換成了由中華人民共和國政府代表。

「台灣是中國的一省」是聯大2758號決議的，世衛組織（WHO）是聯合國組織，當然必須依照聯大決議的規定辦事，這是美國也不能掌握的，台灣如何掌握？

自馬英九上台推動兩岸和解政策，宣佈「外交休兵」和「不追求雙重承認」，才有世衛組織同意「中國台灣省」以「中華台北」的名稱作為觀察員參加世衛大會（WHA），接受世衛的衛生保護，而不必受中國（中華人民共和國）一省的政治難堪，也使得台灣有世衛大會這麼一個國際活動的空間。這是四十年來未有之事，堪稱為馬政府在國際上的一大突破。如何卻變成了民進黨攻訐的對象？

五月九日，馬英九接見海外華人訪問團時還稱，台灣以「中華台北」的名義作為觀察員參與世衛大會，與大陸代表同稱Minister，平起平坐，這是三十八年來未有之事，是「我們為國家爭取到尊嚴跟尊敬」。並且表示，他上任後努力改善兩岸關係，目的是希望台灣海峽和平繁榮，大家不要再延續幾十年的戰爭衝突對立，試著用和解消彌衝突，用協商取代對立。（「中央社」2011-05-09）

但在民進黨「喪權辱國」的追逼下，五月十日，馬英九親率外交部長、衛生署長、新聞局長舉行記者會，左批世衛，右轟北京，再向民進黨喊話，批判北京「用這種方法傷害台灣人民感情，我們不能接受」，也要求外交部立即向WHO抗議，強調中華民國絕不接受這種不公平、不合理、表裡不一的對待。並向民進黨喊話，認為面對嚴峻局面，應該團結，要用務實有效方法，不能只用口號麻醉人民。（《聯合報》2011-05-11）後來，馬政府還發現民進黨政府時期，曾經十八次以「中國台灣省」（China, Taiwan）名義參加過世衛專業會議。這一交鋒馬政府算是擋住了民進黨的攻勢，贏了一個回合。

馬政府贏了民進黨一個回合，但又得到了什麼呢？老實說，北京要「傷害台灣人民感情」，台灣根本無法以「中華台北」名義作為觀察員參加世衛大會，這是四十年來國際政治的現實，沈呂巡已經講得很清楚了。除了馬英九的和解政策外，沒有北京的善意配合，觀察員也是做不到的。所以，第二天，國台辦范麗青即答覆馬英九的抗議說，稱呼「中國台灣省」，「這是世衛組織的事情，不是中國大陸的事，兩岸共同維護和平發展的大局，很多事情可以坐下來好好商量。」（《聯合報》2011-05-12）

經過范麗青的澄清，馬英九的炮轟豈不變成落空而唐突嗎？「那是世衛組織的事情」就是聯合國大會的事，就是聯大2758號決議的事，「中華台北」的抗議能改變得了聯大2758號決議嗎？所謂抗議，也只能是阿Ｑ式的自慰了，不過好歹贏了民進黨一個回合。

但是，馬政府雖贏得了一回合，卻留下了一個更難解的難題。試問台灣不是中國的一省，是那國的一省，或台灣不是省而是國？根據2758號決議，聯合國所有的組織都承認台灣是中國的一省，是不是我們都要退出或抗議？116個免簽證國，有多少國家與北京建交時明白承認台灣是中國的一省，是不是我們一個一個都要去抗議？否則，馬政府只能永遠是民進黨指責的「矮化國格」、「喪權辱國」！

所以，馬政府用民進黨的邏輯贏得了民進黨一回合，但恐怕最後的輸家還是馬政府，而不是民進黨。

另外一件，是所謂「老將失言」事件。

六月八日，《聯合報》載：「中共解放軍軍事科學院少將羅援五日晚間在一場兩岸退除役將領的聯誼活動上，引述一名台灣高級將領的話說，『今後不要再分什麼國軍、共軍，我們都是中國軍隊。』北京黃埔軍校同學會主辦人透露，說這句話的是國防大學前校長、退役空軍上將夏瀛洲。羅援表示，台灣將領的說法，是兩岸將軍共同心願和共同心聲，如同前黃埔軍校同學會會長徐向前說的，『天下黃埔本一家』。」同時，《聯合報》云：「據瞭解，總統府高層昨天得知此事『頗為震怒』，已指示相關單位透過各種管道查證是否屬實，不排除進一步強烈聲明和動作。」

六月八日「中央社」又報導云：「外傳有國軍退役將領談話稱『不分國軍、共軍，都是中國軍隊』，總統馬英九今天接受訪問時嚴肅表示，此事尚待查證，若屬實，是極不妥當發言，要予以嚴厲的譴責。」

六月九日《聯合報》又有報導：

「大陸媒體報導，我退役將領在大陸指『國軍共軍都是中國軍隊』。據指出，馬英九總統昨天除公開表示嚴重關切外，今天將召見國防部長高華柱和總政戰局代局長王明我，要求徹底檢討現行法規，盡速擬出因應辦法，避免讓退將登陸惹議之事再次發生。 」

「高層認為，雖然事實真相尚待釐清，但部分退將在大陸的言行，已影響國家安全，甚至打擊政府威信，因此除修改辦法外，馬總統將另擇適當時機，嚴正表達政府立場。」

「馬總統昨天在國民黨中常會表示，退將若真發表不當言論，對國軍士氣、國人情感都是傷害，『非常不妥、非常意外、非常失望』，這種說法『是一種背叛』」。

馬英九在事情還沒查明之前，就以假設性語氣說「是一種背叛」，要「嚴厲的譴責」，顯然這是違背了「不評論假設性問題」的原則，而在注射預防針，預防「老將失言」風波波及到總統大選。

到六月十一日，《中國時報》才刊出羅援的澄清說：「大陸軍事科學院少將研究員羅援接受本報專訪表示，國軍、共軍都是中國軍隊的說法是其一貫觀點，前國防大學校長夏瀛洲根本沒說過，也沒聽夏提起『不分國軍、解放軍都是國軍』的說法。」

「老將失言」事件原是烏龍一場，卻讓夏瀛洲在台灣政治媒體上做了四天的「民族罪人」，還觸動到國家元首出來放話，雖是假設語氣，但馬英九的一些狠話不也是落空而無謂嗎？馬英九沒讓「老將失言」風波波及自己，而沒有輸給民進黨，但卻輸去了深藍老將們的心了，這又豈是一場對民進黨的輸贏所能彌補的？

烏龍一場後，還留下了一個問題。「國軍、共軍都是中國軍隊」是「背叛」，試問國軍是中國軍隊是背叛，或共軍是中國軍隊是背叛？還是國軍和共軍都是中國軍隊是背叛？若為第三者，那麼中國就必須沒有軍隊才能不「背叛」。又依「台灣是中國一省」須抗議，那麼國軍是中國軍隊亦當抗議。但國軍不是中國軍隊，又是那國的軍隊呢？所以，剩下只有共軍是中國軍隊了。但馬英九又指示，不可稱對岸為「中國」，只能稱「中國大陸」或「大陸」，因此，共軍也不是「中國軍隊」了。世上沒有「中國軍隊」，豈不比「台灣是一個主權獨立的國家」更荒唐！

反對「台灣是中國一省」，反對「國軍是中國軍隊」，這是民進黨的台獨邏輯。國民黨沒有自己的核心價值，沒有自己的中心論述久矣，一向只能「拿香隨拜」。所以，才會產生世衛「中國一省」和老將「中國軍隊」的問題，這二個問題已經使得馬團隊未戰先亂。老實說，民進黨台獨改變不了「台灣是中國一省」、「國軍是中國軍隊」，國民黨和馬英九也改變不了。那麼，往後的選戰馬團隊要如何打法，不能不令人擔心。

明年，馬英九總統的連任之戰，勢必須要保護兩岸關係和平發展，也就是保護馬政府最大的政績以爭取勝選，面對著激烈而混亂的選戰，馬團隊必須要能「定心在中」，才能「以一御萬」，「處變不驚」，而不致於落入民進黨的陷阱而自亂腳步。

「定心在中」的「中」就是中華民國憲法，國民黨沒有自己的核心價值和中心論述，但總知道中華民國憲法罷。憲法是國家的基本大法，就是解決一切政治爭議的根據。根據中華民國憲法，世衛的「中國一省」和老將的「中國軍隊」，其實就是「台灣當然是中國一省，是中華民國的一省，而不是中華人民共和國的一省。國軍當然是中國軍隊，是中華民國軍隊，不是中華人民共和國軍隊。」其實也就是「九二共識，一中各表」。 ◆