當前兩岸困境

今年元旦以來，北京對台灣的態度甚為詭譎。可能因其對蔡政府一系列分離作為已失耐性，大陸國家主席習近平2017年的新年談話已經不提台灣，而蔡英文今年也打破慣例，未發表新年演講，兩岸領導人的態度均非尋常。再加上蔡英文在去年底的年終談話，又把兩岸關係惡化的過失推給對岸，導致大陸內部鷹派抬頭、鴿派讓步，對於台灣的看法已漸趨一致，不論網民、學者與官員的立場都趨強硬，武統之聲高漲，情況難以樂觀，確實值得警惕。

蔡英文1月7日展訪問中華民國友邦宏都拉斯、尼加拉瓜、瓜地馬拉和薩爾瓦多，來回過境美國。由於兩岸關係陷入僵局，中國大陸在蔡英文出訪期間，促使奈及利亞降低與台北關係，是否會進一步再拉走中華民國邦交國，深受矚目，也是觀察兩岸關係的一個溫度計。

近日一篇假新聞在大陸網路瘋傳，號稱是大陸全國人大外事委員會主任委員傅瑩的論述，連部分台灣媒體也有報導。其中最引人注目的是談到武統台灣的內容：「台灣問題是底線，一旦美國在台灣部署薩德系統，武力統一將進入議事日程，中國也準備付出必要的代價。」後來雖證實是假新聞，但在大陸連許多名人都轉發過，可見目前大陸武統輿論的盛行。

1月20日就職的美國總統川普是商人性格，他極可能調整對中國的戰略，發起貿易戰、匯率戰，並且還可能設法聯俄制中，而台灣也是川普手中應對中國大陸的一個籌碼，這從去年底「蔡川通話」後，他一連串包括挑戰美國「一中原則」的發言就可了解。

台灣會不會因蔡政府過度「親美」的策略而引來大陸提早武統的風險，一直是兩岸政界及學界的關切焦點。但在武統之前，大陸其實還有很多制裁或懲罰台灣的手段可以運用。例如最近傳出大陸今年將進一步縮減陸客來台的名額，甚至必要時停止三通。大陸若利用兩岸經貿的槓桿對台灣加以抵制，將會對台灣造成極大傷害，包括失業率上升以及治安敗壞等，都將直接影響民生。

其實，依照川普過去的言論可知，把大陸視為首要矛盾的觀點明確，就連他在批評北韓核武時，也要數落大陸賺進美國大量外匯，但仍沒有盡力化解危機。尤其，基於川普商人的性格，他不關心人權問題，但可能在經濟上與中國交鋒，其中包括在貿易與人民幣匯率等方面，同時川普還會強化美日韓同盟關係，放手讓日本挑戰中國，並在東海、南海滋事，消耗中國的戰略力量。

川普還可能聯俄制中，其策略包括在克里米亞、敘利亞與北約東擴上做出妥協，並讓中東繼續混亂，並以石油漲價來嘉惠俄國，同時打亂中國一帶一路的戰略。面對如此變局，由於習近平的權力集中，已有足夠的戰略自信。

繼去年12月初蔡英文與川普的通話之後，導致聖多美普林西比與中華民國斷交，而歐巴馬總統正式出面澄清，一中原則是北京的核心利益，但又簽屬國防授權法，可見美方支持台灣的態度，但這只是手段，主要是對付大陸。

先以川普當選至今的整體表現觀之，大致可以歸納為以下四項特色：打折扣、髮夾彎、非傳統與生意人。不論是有關歐記健保或是對希拉蕊的態度，尤其是當川普當選後第二天見歐巴馬總統時，他溫和的表現與選前判若兩人，好像李登輝晉見蔣經國，如此翻轉，確實讓人驚訝。

再者，川普找來好幾位高階將領擔任內閣閣員，更是打破美國的傳統，其中包括陸軍退役中將佛林擔任安全顧問，陸戰隊退役上將凱利擔任國土安全部部長，尤其國防部長馬提斯是四星上將，以往此一職位都是文人擔任，如今川普確實與眾不同。其實，軍人的特色就是效率與服從性特別高，由此可見川普有意實際有效掌控美國政府。

進一步分析川普上述的作為可以得知，從個人特質觀察，這就是川普典型的標新立異、有恃無恐的特質，別人不敢做的他敢做，以便證明他才是能人。況且他不按牌理出牌，吹縐一池春水然後再來收拾殘局，更顯得他是突破傳統、與眾不同，而且難以捉摸。他的這種行為模式，好似在周知各方，這才是川普的風格。

更進一步從戰略的角度分析，這也就是拉一打一的策略，一方面拉台灣來增加與大陸談判的籌碼，日後當也可能以大陸來威嚇台灣，以便讓台方加碼軍購。總之，這就是典型的生意人的算盤，意識型態的影響甚小，獲利了結、嘉惠一己，才是他最終目的。

從台灣的角度觀之，由於蔡政府親美的政策，使得台灣的戰略縱深縮減。在馬英九時代，與日本再談漁權時，總可藉大陸的實力來增加談判籌碼，因為美方支持東京對釣魚台的立場，故對台北按撫，因兩者都是美國在東太平洋的重要支點，進而擔心台北聯北京抗日，才會強押日本，對台北作出讓步。在對於菲律賓的廣大興號漁船案，台灣船長遭菲國海監人員擊斃，在與菲方多方談判未果之後，喪家要脅要假大陸之力來談判，自然也立即奏效，因為美方擔心兩岸聯手，因而敦促菲方讓步，結果賠償的金額也讓台北甚為滿意。

其實，這是一種權力運用的策略，若處理得宜，效果甚佳。如今蔡政府不接受「九二共識」，導致兩岸關係凍結，因而只能讓美國予取予求，毫無制衡能力，這也就是自我設限與自毀長城，台灣未來的發展堪慮。

再從川普對台灣的言論觀之，除了稱謂就是軍售。首先，在去年12月2日蔡英文的致賀電話，是川普方面故意張揚的結果，才鬧得沸沸揚揚，若是美方低調處理，那啥事也沒有，雙方心照不宣、相安無事。這同樣是川普標新立異與企圖改變現狀的結果。

此外，川普加碼演出，直接挑戰北京一中原則，因他不願接受任何束縛，更不願聽從任何人指點，乃完整地展現了他對於大陸的立場，以及他無所畏懼的態度，初生之犢不怕虎，目前還只是沒有踢到鐵板，不知天高地厚。

由川普這些對於大陸的挑戰，也可從內外兩方面來分析。一如上述，這就是直指大陸，充分藉此來提高美國與兩岸雙邊談判的籌碼，以利美國。但另一方面，這也是出口轉內銷的策略，也就是一種內部消費與對內的作用。因為自初選以來，川普一直都把大陸當成箭靶，或謂大陸偷走了美國人的工作，或謂中共操作匯率等等，不一而足。如今，他藉由與蔡英文的通話來證明自己是無所不能的巨人，以便增加他在美國人心目中的英雄地位與政治籌碼。

當然，在川普上任前，其言論都不會列入美國政府的紀錄，也可能就是因此，川普躲在歐巴馬總統的身後來挑釁大陸，以便趁機試探北京的底線。但是北京已經積累了相當的負面動能，也已發出嚴厲的警告，只待有利時機加以反擊。前美國駐台代表卜睿哲就直言，一中政策是美中雙方的協議，並非中方強加於美方，自然應該加以尊重。誠哉斯言也！

但是，若以當前中美關係的走向分析，雙方之間的齟齬確實增加不少，這當然要從美國重返亞洲開始研判。就是為了要防堵大陸的崛起，美國盡其所能地拉攏了可以聯合的力量來加以抵制，其中台灣當然是一個好用的籌碼。所以在過去的這幾年當中，美方的友台政策就已經陸續展現，除了加強台美的軍事合作之外，還通過多項法案來增強台美的關係。

今去7月的共和黨大會與近日美國參眾兩院，都通過1982年時雷根總統對台的六項保證，現在已經成為法案。再加上，日前美國參眾兩院高票通過「2017財政年度國防授權法」，未來美國助理國防部長以上的官員將可以訪問台灣，相對也將放寬台方官員訪美的限制。由此可見，美國支持台灣的力道不小，從這項發展可以得知，當前川普支持台灣的立場確實有其脈絡可循，只是其作法如此唐突與直白。

在當前兩岸與中美的緊張情勢中，台灣若能主動扮演積極和平使者的角色，接受並強調一中原則，強調一中就是中華民國的立場，是中華民國憲法明訂的，當可有助兩岸的緩和以及美中緊張情勢的降溫，否則台灣只能被動挨打，或是被捲入美中的漩渦，受害的是台灣所有的人。【湯紹成 撰稿】◆