北京對台政策的進一步準備

依照近日台北軍方的消息指出，共軍早在兩個月前於福建省東山島開始集結兵力進駐，隨即進行登陸作戰以及海空軍遠程作戰演習，其假想方案的最終目標當然是台灣，但同時又要防阻外國勢力的援助，而各種資訊顯示，其對付後者的成分又要超過前者。比如對付隱形戰機、巡弋飛彈、武裝直升機以及防止電子干擾等等，幾乎都是以美軍為對象。此外，十分巧合的是，美軍也有兩個航空母艦戰鬥群在南海演習，雙方相互較勁與比畫的意味極為濃厚。

東山島距離台灣不到一百五十海里，清康熙皇帝派福建省水師提督施琅（一六八三）率兵攻克台灣，就是在六月間配合海潮流向，由東山島出發，一舉成功，可見該地區有利的地理條件。以共軍今日武裝渡海能力觀之，數小時之內即可經由澎湖登陸台灣本島，因而東山島軍演的重要性，不言可喻。此外值得注意的是，大陸媒體對此已不再大事宣傳，一改以往雷聲大雨點小的作風，當前是否真的只做不說呢？

對我們而言，北京政府之所以在台灣問題上一直緊抓不放，其中最主要的原因之一，就是擔心會因分離意識而產生所謂的連鎖效應，導致整個國家的支解與崩潰。易言之，幾個分離意識強烈的地區，其中包括台灣、新疆與西藏等等，萬一任何一方先進一步，必將提供其他地區跟進的藉口與誘因，後果極為堪慮。其中，台灣是最重要的地區，因為外國勢力介入最深，最不好處理，當然要抓得更緊一點。一年多來，當北京的對台政策還圍繞在「聽其言、觀其行」之際，他們已經積極地加強了對於另外兩個地區的控制，以及應變戰時後勤支援的準備工作，期先解決後顧之憂，以便傾全力對付台灣。

早在一九九六年四月二十六日，中共、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯與塔吉克等五國在上海舉行了首次的元首高峰會，隨即，五國元首又每年輪流在其他四國首都集會，直至今年六月中旬，五國元首加上烏茲別克總統又重聚上海，共同商討有關軍事互信機制的建立，邊界問題，共同打擊犯罪，同時還有共同打擊分裂勢力等問題。在此次會上，六國共同簽署了「上海合作組織」成立宣言以及「打擊恐怖主義、分裂主義與極端主義的上海公約」，原本論壇式的高峰會現已變為多邊的區域組織，且已建立了有關安全、國防與外交等部會的專門會議機制，對於上述共同問題的解決，也已有相當的成果展現，對於該地區的安全與穩定，更做出了相當的貢獻。

觀察一下這些國家的地理位置可知，哈薩克、吉爾吉斯與塔吉克都與新疆為界，俄羅斯與烏茲別克緊接在外，一方面，這些國家都飽受伊斯蘭教極端份子叛亂的困擾，另一方面，他們對於長年來的疆獨運動，都產生了或多或少的影響，因為這些國家與新疆維吾爾族的語言與文化都極為接近。

進而，俄羅斯境內的車臣獨立問題仍舊未能解決，這與中共所面臨內部的三獨問題同樣惱人，因此，在八月份江澤民與俄國總統普亭所簽訂的睦鄰友好條約中，雙方都強調反對分裂主義，同時還特別提及反對任何形式的台獨，這都明白顯示了中共藉由這些國家的協助，來消弭國內分離意識的意圖。

以規模而言，上海六國組織的面積約佔全球總面積的五分之一，且擁有世界四分之一的人口，橫跨歐亞大陸，氣勢凌人，雖然它們一再強調不針對第三國，可是中俄共同反對NMD的立場堅定，六國國防部長並一致強調反對任何國家以任何形式將台灣納入TMD，如此，必定可以增加中共與美國抗衡與談判的籌碼。此外，中亞地區蘊藏著豐富的石油與天然氣，中共與這些國家交好的另一層重要戰略意義，就是建立另一個石油能源輸入的管道，萬一台海發生戰事時，能源由海上運輸可能受阻，中亞的支援乃一種最好的後勤準備。

據報導，中共解放軍最近在新疆地區進行了十餘天的演習，美國媒體皆都認為，此乃北京掌握中亞油田與打擊當地分離主義份子的進一步積極舉動。由於近年來哈薩克與吉爾吉斯兩國都多次將疆獨份子遣返大陸，為表達感激與回饋之意，中共向上述兩國以及烏茲別克軍方提供大量支援，並在哈薩克油田投入數百萬美金的開發援助。相對的，對於俄羅斯境內的車臣以及各該國鎮壓其分離份子，則表示強烈的支持。

隨即在六月底，藉由和平解放西藏五十週年之際，中共召開了第四次高規格的西藏工作座談會，由人大委員長李鵬主持，國家主席江澤民親臨致詞。會中江主席強調盡速發展該地區的經濟建設，朱鎔基總理也公佈，北京中央政府將以一百一十七個直接投資項目來建設西藏，總金額高達三百一十二億人民幣。再者，除了深化改革與團結西藏各族群等等政策之外，反對達賴集團的分裂活動，也是工作重點之一。

另外，值得注意的是，會議召開後第二天，青藏鐵路也正式開工。這條由西寧至拉薩全長一千九百五十六公里長的鐵路，其中西寧至格爾木段（八百一十四公里）已於一九八四年投入營運，現今所需修築的格爾木至拉薩段（一千一百一十八公里），雖大部分經過海拔四千公尺以上地區以及凍土地段，施工難度甚高，但是預計將在六年後完工，總經費二十四億美元，完成後其運輸能力為客車八對，單向貨流密度為五百萬噸，這對於漢人的移入以及當地礦產的開採，都有極大的助益。除此以外，北京還計畫建設滇藏、川藏以及甘藏等鐵路，而每條都直通西藏首府拉薩。

由此可見，北京對於西藏的經營，用心良苦，同時這對於藏獨的發展，也將可發生釜底抽薪的作用。再者，早在今年五月，朱鎔基總理訪問泰國時，他曾提供四十億美元資助泰國政府修建與改善由曼谷到昆明間的一項鐵路計畫，這同樣也是為著開闢與保障能源渠道的暢通作準備，以因應台海戰時之需。

因此，當大陸的經濟正在全面發展，並以其快速增長的國力，在進一步作好對台政策的準備之際，我們政府的領導人，若不能認清時勢，改弦更張，勢必將面臨時不我與的困境。◆