行政院長林全於2016年6月3日下午赴立法院備詢時，對慰安婦議題表示，台灣慰安婦之中，有人也許自願，有人也許強迫，兩者都有可能，林氏的「慰安婦自願論」遭到立委痛批，自覺不妥當，急忙於當晚透過行政院發布新聞稿二度澄清並表達誠摯的歉意。
林院長坦承對慰安婦的史實並沒有特別瞭解，他認為在戰爭的悲劇下，慰安婦如果是受到強迫，著實令人憤怒。他相信絕大部分慰安婦都是被強迫的，「就算是所謂出於自願，應該也都是出於經濟弱勢和性別壓迫下的受害女子，我們一樣感到不捨」。
我們對於林全的「慰安婦自願論」及其道歉詞，有以下的評論：
1.林全謂慰安婦有些「也許出於自願」係答覆立委時脫口而出，其思想顯然受到親日文化台獨長久以來的謬論影響，中毒已深，必須從內心深處徹底清除才能得救。
2.林全身為閣揆，位居國家最高行政首長，一言一行，動見觀瞻，言行不可不慎。對於慰安婦問題，既然承認並無認識，為何竟在國會殿堂放言無狀、信口雌黃。雖然事後迅速以「道歉」彌補失言，奈何對慰安婦的傷害已經造成！
3.林全以閣揆之尊，為「慰安婦自願論」失言道歉，情詞懇切，表面看來令人無話可說，但是稍做檢視即可發現，既然在道歉詞中說「相信絕大部分慰安婦都是被強迫的」，那麼為何你的閣員教育部長潘文忠，5月21日一上任就宣佈「廢除課綱微調」，「微調」是主張慰安婦是被迫的，新政府對於「課綱微調」的廢止，與你的道歉聲明，形成了自我矛盾，也彰顯了你的道歉是否具有誠意。慰安婦問題，人神共憤，必須嚴肅看待，絕不允許扭曲歷史、顛倒是非，站在日本軍國主義的立場，繼續踐踏台灣婦女同胞的尊嚴。◆
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