阿扁倡議獨立公投所為何來？

日本《產經新聞》9月5日頭版刊出前總統陳水扁的獨家專訪，專訪中扁強調，「受到來自中國強力外交、軍事壓力的台灣，現在正處於非常危機的狀況」，須早日舉行公投。阿扁指出，「中國要在國際社會上抹殺台灣的存在感，為併台做準備」，蔡政府在兩岸關係上堅持維持現狀，這樣採取守勢不夠，台灣應該「以民主主義的手法對抗」，他建議推動公民投票，以數字清楚展示台灣「不想成為中國的一部分」，尋求國際社會的理解。

有評論認為，阿扁此次透過《產經新聞》報導，拋出台獨公投，是為了凝聚獨派勢力，為年底11月24日跟九合一大選一起投票的東奧正名公投加溫，同時拉抬其子陳致中在高雄市議員選舉中的聲勢。

眾所周知，阿扁大力支持東奧正名公投，在7月下旬「新勇哥物語」中阿扁為東奧正名公投連署宣傳，他當時還說東奧正名不應被貼上台獨標籤，並遺憾總統蔡英文領導的政府與執政黨未能全力支持公投連署。從這段表述可以看出，他想把東奧正名跟台獨兩者區隔開來，顯然阿扁很清楚，東奧正名公投雖然主要發起人多是台獨人士，不過如果把東奧正名跟台獨劃上等號，其實反而不利於民進黨年底大選。

陳致中此次回鍋參選議員，初選即獲民調第一，這樣的聲勢哪需阿扁不斷地拉抬造勢？

如果不是為東奧正名公投增溫，不是為陳致中造勢，阿扁此時倡議台獨公投所為何來？

阿扁在今年4月初訴求「獨立、公投、正名、入聯」的喜樂島聯盟正式宣佈成立時，即以預錄影片表達對該聯盟訴求的支持，甚至還有傳聞說喜樂島聯盟雖由民視董事長郭倍宏主導發起，幕後卻是阿扁授意推動。喜樂島聯盟成立之後，積極推動立委連署修改公投法，並將目標設定在一年以後舉行獨立公投。

今年6月16日喜樂島聯盟在台中市舉行召集人大會師，有30位現任立委、8位縣市長參選人到場支持，阿扁也以預錄影片表達支持8月底以前力推公投法修法，支持2019年4月6日進行獨立公投。

不管喜樂島聯盟是否阿扁幕後策動，阿扁傾力支持喜樂島「獨立、公投、正名、入聯」的訴求，呼籲在2019年，亦即總統大選投票前一年進行獨立公投，顯然有一定的政治企圖。其中有幾個重要的意涵與發展值得各界關注：

其一、獨立公投、正名入聯一直是台獨勢力重要的理念訴求，阿扁2005年擔任總統時，對推動台灣獨立建國，曾公開強調他「做不到就是做不到」，就算是李登輝前總統也做不到，因之與台獨勢力出現一定的緊張關係。現在阿扁結合喜樂島聯盟推動獨立公投，如果可以藉此整合各方台獨勢力共同參與，後李登輝時期的「台獨教父」自然非他莫屬，不僅阿扁在綠營的地位仍將屹立不搖，同時也可如同李登輝一樣藉由台獨勢力左右政局。

其二、2019年是台灣大選年，民進黨不論提名誰擔任總統候選人，都必須在兩大黨對決的總統大選中尋求「選票極大化」，而急獨或緩獨都是民進黨候選人不可或缺的支持力量。台灣多數選民仍傾向維持現狀，民進黨為了贏取總統大選必須往中間立場靠攏，阿扁及喜樂島聯盟選在2019年與民進黨主政者攤牌，不無「以戰逼和」，以獲取更大政治利益的意味。

其三、正如同陸委會主委陳明通在回覆記者詢問對陳水扁倡議台獨公投的看法時所指出，「中華民國是現狀，也是現階段最大公約數，是共同底線，也是台灣人民團結基礎」。現階段推動獨立公投，不僅破壞台灣內部的團結，也是挑戰兩岸關係現狀，不利於兩岸關係的穩定。不過，對喜樂島聯盟及阿扁而言，這兩年因為民進黨當局兩岸政策方向的錯誤，導致北京當局採取一連串對台的強勢作為，台獨勢力反而認為這是可以爭取更多台灣民眾認同台獨的好機會，因而選在此時推動獨立公投。

其四、公投法對「全國性」公投事項規定包括三大類：法律之複決、立法原則之創制，及重大政策之創制或複決，並不包括獨立公投，因此喜樂島聯盟及陳水扁要倡議修改公投法，以便能夠涵蓋類似公民自決的獨立公投。公投法修法過程中，時代力量立委多次提議要求將規定在憲法增修條文第一條及第四條的領土變更公投，納入公投法修正條文，但因民進黨反對未獲通過。

領土變更公投如將憲法第四條所規定中華民國之固有領土範圍，修改限縮在台澎金馬地區，實質上形同台灣獨立。推動獨立公投的喜樂島聯盟及阿扁是否可能借助推動獨立公投，再借助運動能量轉而在立法院提出領土變更案？這恐怕也是觀察獨立公投倡議的重要面向之一。◆