「守」著陽光守著「中」產階級

台灣知識份子的光榮革命

丁守中博士現年38歲，父親浙江人，母親是台灣南部客家人，生於高雄市，長於高雄陸軍802總醫院眷村，父親中校階級退役。他台大政治系畢業後，獲美國佛萊契外交法律研究院碩士及國際政治學博士。曾任《波士頓通訊》主編、報社主筆、台大政治研究所副教授、國民黨中央修憲策劃小組研究分組委員、兩岸發展研究基金會董事長、立法院國防委員會召集委員及國會外交考察團發言人。

1989年丁守中在台北中產階級支持下，在金權、派系夾殺中當選立法委員，在台灣金牛金狗充斥的惡質政治文化中，展露資產階級民主政治發展的一線生機，美國《華頓郵報》喻為「台灣知識份子的光榮革命」。

三年來，丁守中不包工程（雖然是國防委員會召集委員）、不與任何派系和利益團體掛鉤、也不參與無謂的飲宴酬酢，是各種政治醜聞案的「鐵弗龍－－不沾鍋」。他主動召開了120次左右的公聽會，以專業負責內容向行政部門建議修訂政策，加強保障民眾福祉，以「專業立委」為己志，導引著公共政策的合理化。丁委員最大的成就在敢於打開國防部預算的黑盒子，挑戰僵化腐化的採購利益集團，據說因此軍中大老對他頗為不悅，所謂「黃復興黨部」對丁委員競選連任便「樂見其成」－－袖手旁觀。丁委員在1970年5月下旬成功說服郝柏村院長辭去四星上將軍職，以免外界「軍人干政」之疑慮，推動國防報告書及國防預算分級審查、草擬《國防採購法》及《政府採購法》，挑戰天弓飛彈及IDF戰機預算（節省五百億台幣）等等，均突破了執政黨立委歷來表現，可圈可點。

讓年青人看得到未來

問：您認為台灣當前最大的問題是什麼？

答：三年來，守中深深覺得，台灣當前最大的問題，不在於統獨的爭議，不在於兩岸關係的變化，不在於國際地位的消長，而在於金權政治腐蝕了我們奮鬥的意志。

金權政治的氾濫，使選風敗壞，監察院墮落為財閥派系的遊戲場所，甚至可以逼迫有理想、肯負責的行政官，黯然去職。最可怕的是，金權政治使得台灣長期以來引以為傲的社會公平，徹底毀棄，房地產狂飆，使得薪水階級降為新貧階級，金權政治這只巨靈怪獸，吞噬了年輕人和中產階級的希望，人心不滿，社會自然浮現不安，政治的和諧與興革自然也無法推動。

問：那要如何解決呢？

答：台灣要繼續享有安定和繁榮，就必須做徹底的革新，革新的目標無它，就是要斬斷投機財團和政治派系的不當掛鉤，徹底掃除金權政治的污染，讓中產階級活得有尊嚴，活得有信心。

台灣的政治革新，要從制度上著手，更需要每一位政治人物，無論是行政公職人員、政黨黨務幹部，或是各級民意代表，率身以正，徹底革心。政治制度不革新、政治人物不革心，台灣40年來的繁榮安定，勢將成為黃梁一夢，台灣初將成長的民主政治也將淪為財閥派系操弄的寡頭統治。

問：資本主義社會的財閥民主政治可能改變嗎？

答：面對這樣的民主困局，中產階級、知識份子，必須勇敢地站出來，大聲說話，用力參與改革。守中忝為讀書人，自當不落人後，競選連任，將一本初衷，戮力打擊金權政治，矢志為全民利益的守護者，專業理性的代言人。守中一切作為，從現在起交給社會大眾來監督，同時，我也公佈財產，接受國會觀察基金會和全體選民的查核。

問：公佈財產的內容可靠嗎？還是候選人的作秀花招而已？

答：公佈財產是政治人物誠實正直的應有表現，絕非演戲作秀，因此，守中特別委託國內最富信譽的勤業會計師事務所嚴格的查核簽證。這套查核簽證制度，完全採取美國陽光法案中相關的規定和標準，不敢有絲毫的虛偽造假。更要緊的是，全體選民都可以在陽光底下，徹徹底底的核審守中，看看三年後守中的財產有沒有不合法、不合理的增長。

公佈財產另一個重要意義是在於此為政治革新的第一步。目前《公職人員財產申報法草案》已在行政院會中通過，預計明年新的國會將要審查這項法案。如果參選本屆立委選舉的候選人都不肯誠實的公佈財產，試問《公職人員財產申報法》 如何能通過？試問，政治風氣如何能改善？金權政治的陰霾如何能袪除？守中也要嚴肅地呼籲全體參選人：「公佈財產，大家一起來！」守中也要呼籲全體選民朋友，對於那些不肯公佈財產的候選人，不要投票給他們，我們不能讓他們有任何貪瀆舞弊、勾結包攬的機會。

問：金權當道不也是民意展現嗎？

答：不可否認，處在今天這種金權當道，動輒「假民意之名而行盡天下之大不義」的惡質政治文化中，三年來，守中有時也感到無力和孤單，但是，這種「守得住原則」的感覺，還是讓守中覺得驕傲。

我們的環境，我們的治安，我們的財富分配以及我們的政治、國防、外交、經濟、交通、土地政策、社會福利：：每一件都不如人意，我們很多事都沒有做好，我們沒給下一代留一張「生命的地圖」，讓年青人可以看得到未來，讓他們在每一個夜晚睡前，都預見明天的陽光。

守中有孩子，守中也和大家一樣，希望孩子能繼續在這塊土地上過一種「看得到未來」的生活。所以，除了大家絕對可以信賴的操守，守中更要用用具體的政見為我們下代畫一張「生命的地圖」，在一張張地圖上，清楚標有通往美好未來的所有途徑。

基本上，這不是一份給財團看的系列政見，因為財團的後代將不會有這麼多的不安，而是為中產階級和大家的下一代所準備的。

新國會標杆

問：某些資深有風度的老立委稱您為「新國會標桿」，鐵頭部長趙耀東先生喻您為「國會清流」，請問一下您的問政成績單。

答：兩年來守中所提有關國計民生之重要書面、口頭質詢及法案意見不下六百餘項，無不著眼於公平、合理、法治規範與效能社會之建立。更主動結合學者專家智慧多次主動立法，提出法律草案。在四百多位學界顧問的支持下，守中更在立院針對各項有爭議之重大民生問題及政府施政，廣泛邀請產、官、學及社會團體代表舉辦公聽會，成為立法院個人舉辦公聽會最多的委員，每次公聽會均能廣徵民意，察納專家意見，確實督促政府做出政策興革，保障民眾福祉。守中能夠經常出現媒體，不靠打架作秀，不談派系鬥爭，而是憑理性及專業地反映民眾意見？

問：能否具體列舉一些事例？

答：民國79年5月22日說服行政院長郝柏村辭去四星上將軍職，化解「軍人干政」的疑慮與反彈。專注於民生法案與公共政策，從嬰兒疫苗到老年公寓，從本土原住民權益到國際組的會籍，另如改善教育及學術研究環境，環境保護，殘障及老年福利，醫療衛生，航管計劃，打擊仿冒盜錄，反安非他命，禁煙，交通政策，住宅及土地政策，技師執業範圍，電信自由化，改善軍公教待遇，山坡地開發與保育，促進產業升級，匯率問題，推動公營事業民營化，稅率合理化，提升婦女地位及婦幼保障，提振政府執法能力及提升公務人員辦事效率，促進投資及就業，保障勞工權益，督促政府獎勵興辦觀光休閒設施：：等等。瞭解基層問題，透過學術界的專業研究與意見反應，廣泛與各種社會團體座談會，大量閱讀輿論，媒體及專業期刊上的民意反應與政策資訊，指派助理或委託學界深入研究做成建議。

陽光法案

問：請詳細說明一下有關陽光法案的立法。

答：國會議員負責監督政策，決定預算，分配資源，設定標準。為使公私利益分明，先進各國嚴禁國會議員參與營利事業之經營，但在台灣，卻沒有類似法律規範，使民意代表兼營民間企業負責人者更高達80%以上。

立法院中，派系操縱及金權掛帥已久為國人詬病，部分中央民代挾持特權承攬工程，轉包生意營謀私利，也使得國會議員形象嚴重受損。為了使賢與不肖有個明確區分，同時釐清政權與金權的合理分際，杜絕不當利益輸送，守中在立法院不但一向鼓吹陽光法案的立法，同時更不時提案，要求委員同仁一齊做自清的檢討。

所謂陽光法案是指一系列讓政權與金權運作及政府決策過程更公開透明容易受國人監督的法律。包括《公職人員財產申報法》、《遊說法》、《政府人員道德操守法》、《採購法》、《公職人員財產信託法》等等。目前這一龐大的法律起草工程，在立法院本身缺乏研究與幕僚單位的情況下，守中曾一再質詢郝院長並已獲重視，人事行政局也加快法案研擬。守中另外也結合學術界共同推動前述法案的主動立法研擬工作，以求早日完成立法。

大家都是中國人

問：您主張刪除戶籍法中本籍的規定，那外省同胞不多變成台灣人了嗎？

答：自從秦始皇統一中國之後，雖然打破了列國割據的局面，但中國人民之內也因區分「何方人氏」，而有了地域主義的毒害。嚴重區分的結果，福州城裡面的人，排斥城外之人，漳州人排斥泉州人，閩南人排斥客家人，抗戰時部分四川人也看不起外省避入大後方的人，稱為「下江人」、「腳底下人」－－喝他們的長江洗腳水的人。同樣的中國人，歷史上卻因地域觀念，造成多少同胞相殘的悲劇。

外國戶籍登記，只論出生地，那有省籍。戶籍法修正時，守中發言強力主張刪除本籍，改為出生地制，獲得委員會通過。讓我們揚棄落伍而又無意義的籍貫區隔，讓我們都歸屬認同自己出生的地方，讓我們彼此擺脫遺害中國二千多年的地域觀念，大家都是精誠團結的中國人。

問：關於兩岸關係及中國統一您有何看法？

答：守中結合一群學術界、傳播界的年輕朋友們共同推動成立「財團法人兩岸發展研究基金會」，因為我們深信未來兩岸關係的發展，將是所有中國人面對的一項最嚴肅挑戰，其不只考驗著中國人的智慧與毅力，更關係著我們的國運發展與所有中國人的禍福榮辱。基金會成立的目的，就是要結合我們新一代的財力、物力、專業知識與智慧，為兩岸和平互利、良性關係的開展，積極規劃，為中國的和平與統一奠基。

基金會關注的不只是台海兩岸關係，同時更關注台灣與大陸各自內部事務的發展，這是我們捨「兩岸關係」而選擇涵蓋面較廣的「兩岸發展」為基金會名稱的主要原因。因為我們深信，唯有雙方各自內部的健全發展，才能有和平穩定的兩岸關係。因此，凡是能為中國未來發展樹立典範，能為中國人增進福祉的，不論是制度的規劃，法案的草擬，政策的研究，或民意的調查，也都是我們基金會研究的重點。

本基金會努力研究規劃的重點，將排除政治上主從隸屬，意識形態優劣，及統獨等爭議，而只將重點集中在兩岸交流過程中與兩岸人民切身相關的功能性，事務性問題作研究與解決。我們深信只有這些兩岸人民切身利害相關的問題獲得了解決，才能進一步培養雙邊人民的善意與互信，並建立互賴一體的感覺，為最終的政治問題的解決奠定良好基礎。本基金會的成立，就是要結合眾人的智慧，為和平互利的兩岸關係策劃，為民主富強的中國催生。

守中在立法院提出最務實前瞻的兩岸關係條例草案，大都被府院協調採納，改寫了行政院的原先版本，其中尤以兩岸通商、投資、技術合作、中介團體的監督及基於對等原則，允許指定機構設立分支機構等規範，完全被採納。另外守中又結合學者專家草擬『台灣地區與大陸地區投資保障協定』草案，獲立法院院會通過提交陸委會參照辦理。目前全國工業總會及行政院陸委會都已就該草案進行研商。中共國台辦及海基會亦對此協定之可行性做了積極回應。

在兩岸良性互動方面，基金會成立了「消除兩岸歧視委員會」，定期研討並發表雙方互有歧視指涉之言論報告，以增進雙方之善意溝通。另設置「中國精神」新聞獎，「兩岸新聞採訪」獎及「兩岸傳播學術研究」獎等，鼓勵有助兩岸和平統一、互助共榮之新聞報導及評論，以增進兩岸之間的相互瞭解。◆