如何凝聚在泛藍軍的共識與共創新局

近日，由於泛藍軍共推新黨王建煊參選台北縣長，眾人稱慶，振奮人心，這對於在泛藍軍的整合具有重大的正面意義。雖然如此，這只是點的突破，依照目前情況觀之，在野聯盟全面性的整合，仍舊需要各方多加一把勁。

審視當前的局勢，本屆立委選舉，將會對於台灣的未來產生極為關鍵性的影響，此可由其最可能產生的兩項結果來觀察，不是泛藍軍可以獲得立法院過半數的席次，就是泛綠軍可達此目的，而這又可分為對憲政發展以及兩岸關係的影響這兩大方面來分析。

首先在憲政方面，陳水扁以不到百分之四十的選票當選總統，可是民進黨在立法院只有百分之三十的席次，是一個名副其實的小黨，在正常的政黨運作機制之下，執政黨本應與部分在野黨分享政權，共組聯合政府。但因民進黨小人得勢，志得意滿，藐視在野黨，充分展現了權力的傲慢，獨佔政權，因而使得少數政府幾乎無法運作，到處碰壁，導致政局動盪不安，人心惶惶，經濟情勢急速惡化，失業率猛增，再加上嚴重的天災人禍，使得目前台灣許多百姓的生活苦不堪言。面對這種情況，陳水扁日前也曾公開承認立委選後組織聯合政府的必要性，而且還秘密勾結宋楚瑜，企圖分化泛藍軍聯盟。

因此，依照年前新修定後的憲法規定，雖然總統任命行政院長並不需要立法院的同意，可是，一個沒有立院支持的行政院，就會出現當前的政治亂象。因此，若泛藍軍可以獲得立法院過半數的席次並整合成功，提出如江丙坤這樣比較沒有爭議性的行政院長人選而「提請」總統任命，此時總統勢必要認真考慮。因為，此一未來的行政院長將擁有最新過半數民意的支持，而陳水扁的支持度不但小得多，而又是將近兩年以前的民意，聰明的總統應當不會以小搏大，自取其辱，而應斷然接受。

倘若總統一意孤行，這種情況發生的可能性很高，力保現任行政院長繼任，或逕行任命其屬意的人選，那立法院就可以對行政院長提出不信任案。如果泛藍軍精誠團結，則必可克盡其功，一舉倒閣，如此，總統則必須要撤換行政院長或解散立法院。去年底在野聯盟組成之際，國民黨曾捨倒閣案而提出罷免總統案，主要就是畏於選舉，因為當時國民黨的氣勢甚低，一但立法院被解散後重新選舉，國民黨必定會喪失在立院的絕對多數優勢。但是，明年新任的立法院乃是最新民意的表現，若再度改選，情勢變化的機率不大，國民黨將可有恃無恐，蓄勢待發，這將對於總統任命行政院長時造成極大的壓力。

因此，若泛藍軍能夠組閣執政，那我們的制度將會朝向一般責任內閣制的方向發展，行政院必須以立法院的多數為基礎，這樣的憲政運作也將趨於穩定，而總統的權力也將回歸憲法，並朝虛位元首的方向發展。如此，未來選舉總統的競爭將趨緩，因而可以強化族群融合，減少紛爭。反之，若泛綠軍取得立院過半數支持而繼續執政，那我們的制度將朝向總統制發展，而向立法院負責的又是行政院長，制衡總統的機制將無法運作，使得總統的權力將無限擴張，這對於台灣情勢的穩定，將注入極大的變數。

再者，對於兩岸關係而言，早在在野聯盟組成之際，三黨就都同意接受一個中國與九二共識等原則，而國民黨日前所公開的競選主軸中，也再度予以肯定，可見國民黨已重回正道。新黨對於這個議題可以立場最為堅定。而目前只有親民黨的態度曖昧，其不統不獨的模糊立場，以及近日宋楚瑜極盡權謀之能事且向陳水扁輸誠的表現，使得他喪失不少支持者，因而形成一個最為不穩定的因素。

設若親民黨回歸一中與九二共識的正道，則對於泛藍軍的穩定與鞏固必定大有助益。如此，在泛藍軍的聯合政府主政之下，海基會與海協會的復談，將指日可待，與此相關的通航、開放大陸人士來台觀光以及陸資登台的政策，將可提早實現。因而，通航可以降低兩岸之間交流的成本並增加台商的競爭力，開放大陸觀光與投資，將可立即改善台灣蕭條的觀光業與房地產及其他行業，無疑是對台灣低迷的景氣注入一股強力的活水，並可產生立竿見影之效，何樂而不為？相對的，若泛綠軍組織聯合政府，那上述這些對於台灣立即與正面的助益，將遙遙無期，台灣人民的苦日子還不知要過多久？由此可見泛藍軍爭得組閣權的重要性。

以目前各黨的態勢來看，泛藍軍過半的可能性頗高，可是，十二月一日的選舉結果尚不能算數，因為明年的二月一日新科立委才上任，在這兩個月的時間當中，李登輝與民進黨必定假其幕後金主的大力支持，使盡渾身解數，來給於泛藍軍強力的分化打擊與威逼利誘，以期招降納叛，來達到組織與鞏固其立院的過半陣營之目的。因此，泛藍軍要如何異中求同？團結一致？國、親、新三黨就必須找出立即且可操作的共同利益，從而凝聚共識，一致對外。

依照我國憲法的規定，立法院得經全體委員三分之一以上連署，可對行政院長提出不信任案，如經全體立委二分之一以上贊成，行政院長應於十日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院，而立法院必須在解散後六十日內改選。如此，正值當前台灣的政經亂象持續惡化之際，自可順理成章地提出對於行政院長的不信任案，只要在野聯盟能夠合作，此案必定通過。

若此，一則可以發抒人民對於政府這一年多來施政的不滿情緒，這雖然可能會落人唯恐天下不亂的口實，可是，民心思變以及長痛不如短痛的立場與態度，就是最好的回應。再者，反正立委選舉在即，解散立院只具象徵性意義，對於現任立委而言，並無損失。反而更重要的是，在野聯盟則可以在此一共同目標下，轉移內部矛盾，凝聚共識，盡量化解一些相互之間的齟齬與不快，以期減少在未來選舉過程中可能產生的摩擦。

同時，此舉還可檢驗在野聯盟各黨立委的忠誠度，防杜他黨挖牆腳的企圖，進而並肩作戰，以達制敵機先的目的。最後，此舉還可以強調立法院的實權地位以及總統相對有限的權力，進而證明這個民選的國會才是台灣憲政運作的中樞角色而非總統。由此可見，若泛藍軍能立即提出倒閣案，將可產生一石多鳥的各種積極正面的作用，盼泛藍軍陣營把握時機，一舉成功，如此將可為台灣開闢一個光明的前景與未來。◆