曲線台獨：從制憲到釋憲

自從陳水扁時代「正名、制憲、公投」的台獨之路被大陸與美國堵死之後，民進黨就開始研究如何轉進，避開障礙。蔡英文以「維持現狀」騙得美國背書以及台灣選民的誤判，成功取得完全執政的權力。5．20上台後，劍及履及，立即從內政上著手推進台獨：廢除課綱微調、撤回對霸佔官署學運分子的刑事提告、清算國民黨黨產、淡化中華民國、外訪自稱台灣總統、拒不接受九二共識。因為完全執政，在野黨與台灣民眾對這些倒行逆施都無可奈何。目前美國有意姑息，大陸對其又尚未死心，她自然更加有恃無恐，欲進一步以司法上的釋憲手段推動台獨。

一、準大法官的釋憲

蔡英文這次提名七位新任大法官，全部都是台獨支持者，其中尤以許宗力、許志雄、黃昭元等人台獨立場旗幟鮮明。這幾人如出任大法官，很有可能透過釋憲途徑，偷渡台獨建國企圖。許宗力已擔任八年大法官，按照大法官不得連任之規定，許宗力回鍋續任已屬違憲，法界藍綠對此都有意見，蔡英文還是因為他的台獨立場，堅持提名。

許宗力、許志雄、黃昭元等人在立法院資格審查答詢中，毫不隱瞞他們對中華民國憲法的鄙視，以及個人的台獨立場。許宗力說，他一向主張兩岸關係就是類似東、西德的兩德關係，即「特殊國與國關係」。這也難怪，他和蔡英文在李登輝時代都參與了國安會對此一議題的研究，又留學德國。他認為憲法有關「台灣地區」與「大陸地區」的規定，只是一個政治宣示。許志雄則主張，中華民國是台灣這個國家的名字，他雖十分難以接受，只是目前這個國號還沒到更換的時候，還需勉強採用。他覺得中華民國是個不正常國家，三民主義也不妥，不能昧著良心唱國歌。兩許都公開支持「兩國論」，主張中華民國的主權不及於大陸。至於黃昭元，曾在臉書貼文說「對外關係名稱還是用台灣吧，中華民國僅是內部講講，用以滿足鄉愁。」又說自己五音不全，不會唱國歌，且在國小、國中時代已把唱國歌的配額用完。

如果這些人膺任大法官，職司中華民國憲法解釋的工作，那真是請鬼為中華民國憲法拿藥了，這部憲法在他們操刀下豈能不被竄改，甚至毀棄？這是公然地打著體制反體制，也是便宜的變相制憲。今年5月20日，蔡英文手按中華民國憲法宣誓，就任中華民國總統。5．20談話中，在涉陸部分，強調是「要依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例、及其他相關法律來處理兩岸關係」，說得慎重，原來卻是早有食言預謀。只要提名主張兩國論的人來擔任大法官，將憲法解釋為符合台獨主張的基本大法，那麼蔡英文的那些承諾不就都一筆勾銷了嗎？

二、準大法官的角色認知混亂

上述這幾位準大法官的相關談話，引起島內藍綠兩方及大陸關切。在兩岸關係如此嚴峻的當下，陸委會趕緊出面緩頰，稱這是當事人個人意見。這個解釋未免牽強。如果是在課堂上，這些人要如何詮釋憲法、議論中華民國、台灣，或許可以發表個人意見。但當時這幾位教授是在立法院，面對立法委員就其擬擔任釋憲職責的準大法官的立場進行詢答，照說演甚麼角色就該唱甚麼戲文，這幾人就應該以合乎憲法精神及規定的立場來回答詢問。豈可信口開河，還未通過任命，就作出違憲的詮釋與主張？

幾位教授即使對當前兩岸局勢不瞭解，但至少知道大法官職司何事。大法官是憲法的捍衛者，不是憲法的了斷者。如果希望獲任中華民國大法官（抱歉，他們擁抱的「台灣國」尚未誕生），那就得按中華民國憲法精神與規定來詮釋憲法。這是一個法律性質的工作，不是政治性質的工作，不能以自己的政治信仰來扭曲憲法。如果不喜歡這部憲法，現在也不必走革命或政變的道路，蔡英文所領導的台獨勢力已經完全執政，又堅信多數台灣人都支持台獨，盡可以按照自己的信仰，召開制憲議會，制定「台灣國憲法」。如果覺得此舉冒險，會招來美國與大陸的反制，目前還是要借用中華民國憲法這個殼，那就要遵守現行憲法的精神與規定來做詮釋。

三、大陸對台民意改變

蔡英文在5．20及雙十兩次談話中，不斷為其台獨立場塗脂抹粉，希望在不接受「九二共識」的情況下能「維持現狀」。但其提名的大法官人選或許不諳法律與政治的分際，或許求獨心切，天真的坦言支持「兩國論」，致使蔡英文的一切包裝都破功。

大陸自5．20後一直寄望於蔡英文答完試卷，民進黨黨慶時，蔡英文的「力抗中國壓力」，坦白的讓大陸愕然；雙十時提出新「四不」政策中的「不屈服外來壓力」也讓大陸看到她的不妥協，大陸會無限期地等待蔡英文的答卷嗎？

比較令人擔心的是兩岸輿情變化。多年來台灣人反中、仇中的行徑，大家已經司空見慣，大陸對此情況無論官方與民間多採包容態度。但最近這一、兩年來，情勢已經悄然轉變，尤其是數月前大陸遊客遭台籍司機刻意縱火燒車，全數死亡一事，台獨人士幸災樂禍的譏諷叫好，蔡英文對台籍與陸籍車禍罹難者的差別對待，其所呈現的強烈仇中意識，已在大陸發酵，激起龐大的反台聲浪，網路對台灣政府與人民一片撻伐之聲。兩岸官方在顧全大局下，可能會盡量克制，維持和平，但是兩岸民間的互諒消失，互厭上升，形成民意對抗可就不好玩了。

台灣老以為大陸是獨裁政府，其實大陸施政無處不考量民意，根據美國的皮尤民調中心持續對中國政府民意支持度所做的調查，滿意度都高得出奇，常常都高達70%到80%。大陸出現的這些反台的民意，未來不可能不反映在北京政府的對台決策中。大陸學者也建議，在《反分裂國家法》這個母法之下，制定實施法則，或另立一部「國家統一法」，對台施壓。最近「武統」之聲也在大陸民間網絡及海外華人中蔓延。這些都是台灣執政當局應該注意的。

四、美國新政府會無條件支持台獨政府？

蔡英文上任以來，之所以敢在「九二共識」上寸步不讓，當然自恃背後有美國與日本的支持。美國對台政策有明顯的矛盾，一方面支持「九二共識」，美國在台協會處長梅健華今年4月還說「九二共識」是兩岸的對話基礎；另方面又背書蔡英文不接受「九二共識」的「維持現狀」。其實，拒絕「九二共識」，就等於推翻現狀，美國視若無睹，應是曲意維護蔡英文。只是，美國的曲意維護能走多遠呢？

蔡英文採取親美日，遠大陸的政策，押寶希拉蕊，希望她勝選後加強台美關係，共同對抗中國。希拉蕊當選的可能性確實較川普高，但即使希拉蕊當選，即使她的中國政策比奧巴馬還要強硬（許多美國學者都認為如此），但是美中關係還是會維持在既競爭又合作，鬥而不破的情況下。畢竟，今日美國已經玩不起太大的牌局，與中國直接衝突風險太大。以希拉蕊的老奸巨猾，她還看不出中國在台灣問題上的立場只會比南海與釣魚島更不妥協嗎？美國犯得著為台灣去和中國大陸硬拚嗎？設若川普意外出線，他和中國的矛盾主要在經濟貿易上，不是在政治軍事競爭上，「亞太再平衡」政策將前景茫茫，還談甚麼台灣。

美國是靠不住的，日本又唯美國馬首是瞻，蔡英文孤注一擲，押寶一方，極其危險。大陸現在既耐著性子，又給出空間（大陸學者放話說，只要蔡說根據中華民國憲法，說兩岸不是國與國關係，就可以免強及格），希望蔡英文懸崖勒馬，蔡英文就應該給自己預留一個下台階，在必要時可以順利轉舵，調整方向。

不過從慷慨陳辭，「力抗中國壓力」，又堅持提名公然主張「兩國論」的學者出任大法官等事看來，蔡英文的理念台獨立場，堅不可摧，可能一路走到黑。大陸已經表態，「反對一切形式的台獨」，以釋憲落實台獨的圖謀如果付諸實施，大陸的反彈可以預期，台灣危矣！

2016年10月21日◆