遏制社會向下沉淪在教育

台灣立法院2024新會期開議，「教育文化委員會」居然成為新科立委搶破頭的第一志願，可謂破天荒。108課綱、青年文化、校園安全……是大選期間熱門議題，而國民、民眾兩黨的立委參選人選前皆允諾修改課綱，如今兩個主要在野黨席次穩居國會多數，這個議題正好考驗兩黨是否真能合作，從教育下手，為台灣社會與政治的改革的帶來新機。

在野黨沒有行政權，修改《108課綱》該如何下手？有三個突破點可以考慮：

1.《高級中等以下學校課程審議會組成及運作辦法》；2.《各級學校各科教科用書審查小組組織及運作要點》；3.《國家教育研究院組織法》。

《108課綱》實施四年多來，狀況百出，學生從知識到品德，水準江河日下，社會已建立必須修改的共識。既然已有社會共識，剩下來就是技術層面的問題，5月20日政權交接後，代表六成民意的新立法院與只獲四成選票的新政府如何互動？關心台灣的海內外中國人都在拭目以待。

《高級中等以下學校課程審議會組成及運作辦法》，是蔡英文上任後，為《108課綱》量身打造出來的「辦法」。據此「辦法」，審議委員由馬政府時代《107課綱》的41位擴至49位，同時採實質審查，結果是一場接一場開不完的課綱審查大會，耗時一年多，除曠日廢時，更踐踏專業。因為課綱審查延宕，新教科書來不及編寫送審，108新學期開學時有些科目居然沒有教科書。《108課綱》從開始就是一場災難，課程審議會的組成及運作辦法難辭其咎。

《108課綱》實施以來，因為必修時數減少，學生基本學科能力普遍下降，又因為課審委員意識型態作祟，文、史二科內容輕重失衡。高中歷史領綱因應減少兩學分，中國史不見了，歷史分成台灣、東亞、世界三分域，結果從小學到高中，300年台灣史螺旋式學習三遍，五千年中國史則只在國中佔兩個單元的篇幅。學生如何在此單薄的基礎上，進行「中國與東亞的歷史交會」的專題學習？歷史課綱召集人金仕起教授說：「現在民主時代，強調以人民為主體。」從這句話看，這位召集人身為「教授」，看來更像「政客」。

早在兩千多年前的孟子就說了：「民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫。」那時候雖無金仕起嘴裡的「民主」，但天子也要「得乎丘民」，「以人民為主體」，然而不管得不得乎丘民，與教育何干？與課綱何干？「民主」時代就可以透過「課綱」把台灣學生「教育」成不是中國人？就可以把中國幾千年的歷史推倒重寫？

國文領綱也是如此。原本已完工之高中國文領綱草案被一夕黑箱，文言文比率驟降到30%，並擬以橫空出世的10篇網路選文取代原來分組委員推薦的20篇選文。其中有6篇台灣古文，文采、思想與原推薦選文顯有落差，甚至有篇是日本人寫的，掀起學界極大爭議。

幾經波瀾，國文領綱由2016年8月20日審到9月23日，歷經四次大會，文言文比例一再翻案，最後修成今天15篇推薦選文的版本。文史課綱的劇變，剝奪掉青年的文化繼承權，製造了兩岸、兩代之間的文化隔閡。推其根源，肇因於課審委員「去中國化」的意識型態。因此，修改《高級中等以下學校課程審議會組成及運作辦法》是新科立委最好的切入點。

《各級學校各科教科用書審查小組組織及運作要點》是另一切入點。課綱延宕本已壓縮了《108課綱》各學科編寫教材的時間，教科用書審查小組又雪上加霜，不顧教科書有時間壓力，一味堅持己見，尤以歷史教科書為最。不斷的壓縮、破碎化，造成學生的時間與空間感全部錯亂，一百多位歷史老師要求「救救歷史課本」，焦慮的家長忙著打聽哪裡整理好的筆記、書單，彌補新課綱課本不足。公民教科書也有性平等各種問題，家長極不認同。新科立委可審視審查小組過往表現，修訂《各級學校各科教科用書審查小組組織及運作要點》，從教科書入手，有劍及履及之效。

《國家教育研究院組織法》的修訂，則是放眼《118課綱》的前瞻性做法，也是為教改30年亂象止血停損。「國家教育研究院」本是一個與教育部平起平坐的獨立機構，超然於政治，百年樹人，但組織法中僅明定國教院院長「比照大學校長資格聘任」，卻未適用《大學法》有關公立大學校長之遴選委員會的公開徵求程序，也沒有規定任期，教育部長潘文忠一個人就有權對具備「大學校長資格」者進行政治任命，完全依其「去中國化」的意識型態或長官意志決定人選。因此才會「研究」出這種奇葩課綱，誰沒有孩子，國教院中反對的人恐怕也不少，但身為公務員，也只能任由「去中國化」的政府瞎折騰了。

台灣教育折騰30年，方方面面已折損一代人才，何時才能翻轉？在野兩黨能否進行理念合作，將是台灣社會是否繼續向下沉淪的觀察點。◆