第52屆七大工業國組織高峰會（G7）於今（2026）年6月15-17日在法國東部上薩瓦省的埃維昂萊班舉行，由法國主辦。G7峰會一直代表著北方觀點來處理南方或全球的政經重大議題。埃維昂萊班也曾於2003年舉辦過第29屆G8（八大工業國組織高峰會），這讓埃維昂萊班成為第一個兩次舉辦G7或G8領導人峰會的法國城市。
今年峰會的舉辦正在全球面臨三個重大背景危機，即美伊衝突與停火協商、烏俄戰爭延燒、以及中美科技與經濟競爭下召開。在峰會上，各國領導人更就烏克蘭、中東、關鍵礦產、科技競爭、及全球經濟失衡等議題發表「聯合聲明」，其中有幾個重要共識，包括對烏克蘭持續支持並提供援助，對中東防止衝突升級和維護能源安全，對中國去風險而非全面脫鉤，建立可信任AI與治理原則，保護關鍵技術與供應鏈，維護台海和平、航行自由與區域穩定，支持自由貿易與WTO改革，持續推動能源轉型與減碳，以及對全球南方擴大投資與發展合作。
從此次峰會的共同聲明與各國互動來看，有三個重要層面的政策與戰略議題，值得觀察與分析，即抗中經濟聯盟策略、美伊戰爭訴求、和烏俄戰爭立場。整體而言，也不難看出今年G7峰會的重心，已從「經濟論壇」機制，轉向「地緣政治安全聯盟」與「抗中聯盟」的政策思維與「經濟安全」建構。回顧過去20年來的G7峰會，主要議題都在談全球經濟、金融穩定、匯率和能源，以及強化危機管理。但今年的G7峰會幾乎變成G7安全協調平台，主要針對烏俄戰爭、伊朗問題、關鍵礦產、半導體供應鏈、中國產能過剩、台海安全和印太戰略，經濟安全議題反而服務地緣安全戰略。
一、在全球經濟「抗中」
中美博弈仍是整場峰會的真正主軸。雖然官方議題沒有直接列出「對抗中國」，但幾乎所有議題都圍繞中國，壓制中國的發展。尤其在供應鏈重組上，G7再次強調在關鍵礦物、半導體、稀土、電池和AI芯片上，要降低對中國的依賴。同時，由於中國在電動車、太陽能板、鋼鐵、化工和電池上的產能過剩，G7也將努力對抗中國的大量低價出口。未來幾年美國和歐盟，將持續透過關稅、反傾銷和國安審查，來應付中國的低價競爭。再者，AI競賽也正式成為G7重要戰略，特別是在AI治理、AI安全、AI標準、高階芯片、算力、資料中心層面上。無疑地，未來AI競爭已轉變為美中科技競爭重要關鍵領域。
此外，面對中國在關鍵礦產、半導體、稀土、電池、電動車、AI芯片和供應鏈韌性上，G7卻提出「去風險」，而非全面「脫鉤」政策，試圖降低對中國關鍵產業依賴、建立多元供應鏈和強化盟友合作。這代表G7大部分成員國希望在維持與中國經濟往來的同時，降低戰略脆弱性，不希望全然為美國抗中背書，以及在高科技和關鍵產業上完全脫鉤。
最後，G7也重視探討發展中國家債務與新型安全議題。G7認知到若缺乏開發中國家支持，漠視對於全球南方的重視，其國際影響力將受限。對於全球南方的討論尤其重視基礎建設、投資、糧食安全和醫療合作，其目的在提升與全球南方國家更緊密的合作，其目的無非是要降低全球南方對中國經濟與貿易投資的依賴，構築出「抗中經濟」防線。
二、高度關注美伊戰爭與區域安全
由於美伊戰爭及後續的停火協商一直是全球焦點，也是G7峰會的優先議題，主要討論霍爾木茲海峽航運安全、全球能源供應穩定、石油與天然氣價格、防止衝突升級以及避免中東戰爭擴大。G7峰會上也一致支持外交途徑來降低衝突，強調維護國際能源供應穩定，呼籲保障重要航道自由航行，以及支持防止核武擴散。但是否加大對伊朗施壓，加大軍事威懾的力度上，各國態度不完全一致。
在G7峰會期間，各國基本上歡迎美伊之間的和平協議新安排與外交突破，更是將霍爾木茲海峽復航、能源價格回落以及伊朗未來核限制，視為峰會重要的核心議題。雖然G7在伊朗問題上的和平共識是歡迎，是希望美伊戰爭衝突降溫，但不會接受低品質或沒有實質停火的協議。法國明確表示，若未來最終核協議條件不符合標準，法國不會同意解除聯合國對伊朗制裁。而英、德兩國也正在努力，從旁觀者變回談判桌上的參與者，試圖提高對伊朗安全與能源的影響力。加拿大對美伊戰爭則傾向於支持外交降溫與海上通道恢復。日本則對美伊戰爭採高度外交導向，因其能源多賴進口，在國內通膨與利率之間承受極大壓力。
此次G7峰會對美伊戰爭與區域安全格外重視，關係到地緣政治與能源安全。川普在G7峰會前提出美伊和平框架，包括霍爾木茲海峽、全球能源、石油價格和LNG供應等重要議題，這讓G7峰會焦點轉變成如何維持波斯灣區域的穩定與安全，提出有效的對策因應，期能增加能源供應來源、降低全球對霍爾木茲海峽的依賴，避免能源再次被地緣政治綁架。若此安全與和平框架能持續推動，有助全球能源市場降低波動、衝擊；若破局，油價與航運風險仍可能再度升高，增加國際經濟發展與區域安全的不確定性。
三、重視歐洲安全與危機管理
G7正在把烏俄戰爭視為歐洲安全秩序的長期結構性問題，試圖用有效的政策協調，以期共同維護歐洲安全秩序。
G7關注已經打了四年多的烏俄戰爭，希望在美伊戰爭稍歇，討論和平框架之際，對烏克蘭的支持能比外界預期的更強，特別要增強對烏克蘭在防空系統、飛彈、武器授權生產和能源援助，以及提升對俄制裁力道。歐洲國家希望川普不要完全放棄烏克蘭，峰會期間，川普比外界預期更支持基輔。G7在峰會聯合聲明中重申支持烏克蘭的領土完整，承諾對俄羅斯戰爭經濟施加更大壓力，特別是能源部門，另外還表示願協助落實新的美伊和平安排。
G7成員國對烏俄戰爭立場不同，美國在烏克蘭議題上卻帶有更強的交易性與條件性；英法則積極推動歐洲安全承擔，對烏克蘭提供長期保證；德國在資金、訓練與後勤上的支持分量比較重，但在部隊前沿部署上則相對審慎；義大利維持支持烏克蘭，是出於能源安全的立場，對直接捲入中東與在烏派兵則更為保守；加拿大願意加碼對俄羅斯的制裁，但這些分歧並沒有讓G7失去對烏克蘭支持的共同立場。
不管如何，在對烏克蘭戰場與俄羅斯制裁上，G7領袖在聯合聲明中明確強調對烏克蘭的支持，同意加大對俄羅斯戰爭經濟的壓力，尤其鎖定能源部門。英國與加拿大就在峰會期間同步宣布新的對俄制裁，包括影子船隊、能源收入、軍工採購網絡與其宣傳體系。這代表G7的對俄政策並未因中東情勢升高而被擠壓出議程，反而在油價回落的條件下，重新獲得更大政治操作空間。
代結語：G7無力扭轉局勢\
G7峰會雖把焦點多放在烏俄與美伊戰爭以及抗中經濟議題上，G7峰會亦積極討論開發中國家的沉重債務負擔問題，以及人工智能風險治理。G7雖企圖維持其有處理全球公共議題的地位，但因戰爭壓縮了政治資本，也壓縮了財政資源，讓這些議題在本次峰會上，多停留在政策方向的宣示。
再從聯合聲明的內涵來看，G7會員努力維持可以共同接受最低的政策共識。在烏克蘭議題上，最低共識落在領土完整、加大對俄壓力、支持烏克蘭防衛與能源韌性；在伊朗議題上，最低共識則是不讓伊朗擁核、支持外交安排、要求霍爾木茲海峽恢復通行、避免新的通膨衝擊。這種最低共識的峰會，缺乏實質上可扭轉時局的行動。
儘管G7極力展現團結，但裡子仍存在著策略分歧：首先，美國與歐洲在經貿政策上的差異，美國傾向關稅、補貼本土產業和強化出口管制，歐洲則更重視自由貿易、維持出口市場、避免過度保護主義。其次，對中國政策立場上的差異，美國希望更積極限制高科技出口，擴大對中國的經濟安全措施。而歐洲成員認為中國仍是重要市場、不宜全面對抗，應在競爭與合作之間取得平衡。第三、在對烏俄戰爭援助負擔上，美國更關注援助成本與國內政治壓力。而歐洲成員則認為若援助減弱，歐洲安全將承受更大風險。第四、在AI治理模式上的差異，歐洲成員傾向較嚴格的法規監管，美國則強調維持創新與企業競爭力，而日本和加拿大則希望在安全與創新間取得平衡。最後，氣候與能源政策的差異，歐洲成員希望加快減碳，美國更重視能源價格、安全與產業競爭力，而日本則強調核能在能源轉型中的角色。
美國雖仍是G7峰會老大，也自認為是老大，但未必仍是老大哥，會去承擔霸權的老大責任。儘管如此，美國對G7的政策與共識聲明仍具影響力，因為美國擁有的戰略博弈工具最全面，涵蓋軍事打擊、制裁與豁免、海上封鎖與解除、外交談判等。美國可以直接主導伊朗戰局與談判方向，阻止伊朗擁核訴求，要求恢復霍爾木茲海峽通行、維持對烏的軍事支援，讓政策更具交易性，並對成員國給予壓力與談判空間之間操作，這讓其他G7成員對美國一廂情願的訴求相當不以為然。
最後，不可否認的，G7峰會仍然是世上能將戰爭、能源、通膨與金融穩定等問題，同時放進峰會來處理的政治平台。這平台的價值不在於它沒有分歧，而在於它即使有分歧，仍能形成足以穩定全球市場和經濟的重要宣示與機制。
值得一提的是，G7峰會上的議題運作，明顯地從「經濟論壇」轉向「地緣政治安全」與「抗中」聯盟，考量地緣政治與衝突、區域安全、國際經濟、中東局勢、能源危機、通貨膨脹、AI治理等，將「經濟安全」與「區域安全」緊密連結一起，甚至提升為國家安全的戰略層次。這意味著未來G7峰會在全球戰略競爭上，將不只涵蓋科技、供應鏈、能源、金融與制度規則的全面競爭，也會提升軍事實力，以及成為對抗中國政經崛起的戰略平台。
整體而言，此次峰會仍然面臨幾項結構性的重大挑戰，一是維持內部的團結，成員國對中國、俄羅斯、氣候與貿易政策仍有不同利益。二是中美競爭長期化，在科技、金融、供應鏈與制度競爭已從短期政策演變為長期戰略，G7需要在安全與經濟利益間取得平衡。三是烏俄戰爭、美伊戰爭、中東局勢、印太安全等危機議題相互牽動，使資源分配與政策優先順序更加複雜。四是對全球南方的支持與發展，無法滿足許多開發中國家融資需求和經濟合作，卻還要其選邊站，其對全球的影響力勢必受到挑戰。◆