2026年5月13日川普訪華,與習近平會談。白宮當時表示,雙方要建立「戰略穩定」的建設性關係,並安排習近平今秋訪問華盛頓,敲定9月24日習近平往訪與川普會面。
美中「雙向高層互訪」頻繁顯示:美國對中國的戰略並非一味反中,而北京對美國的戰略也非單純反美,而是同時結合競爭、嚇阻、結盟、談判與危機管理。提醒民進黨:「中美關係」正在從單純的戰略對抗,逐步轉向「競爭、交易與管控風險並存」的新模式,對民進黨至少有六個警訊:
一、美中關係不是只有對抗
川普可以在北京與習近平談判,也可以在華府接待習近平,雙方保持高層溝通。這說明:美中雙方的戰略政策是「競爭、談判、交易、管控風險」並存,而不是只有對抗。因此,民進黨若把「美中對抗」當成自己的戰略環境常態,可能產生嚴重誤判。
現實的國際政治邏輯是:競爭越激烈,越需要溝通。美中雙方並沒有因為競爭而切斷所有交流。相反地,雙方都在尋找「競爭而不失控」的方式。因此,民進黨最需要警惕的,不是美中競爭本身,而是錯誤理解美中競爭。
二、不能把「親美」當成兩岸政策
美國可以跟北京談判,民進黨當然也應該思考:在維持台美關係的同時,如何降低兩岸衝突?台灣真正需要的不是「親美競賽」,而是和平能力競賽。包括:經濟韌性、兩岸交流能力、危機管控能力、與美中雙方溝通的能力 。
台灣朝野政黨要回答一個核心的問題:台灣把安全外包給美國,兩岸如果發生危機,誰有能力把戰爭阻止在發生之前?因此,民進黨必須有自己的戰略主體性。不能把所有希望寄託在美國,也不能把所有政策建立在反中之上。
三、美國永遠考慮的是美國利益
5月川普訪問北京時,台灣議題受到高度關注。根據相關報導,習近平曾向川普強調台灣問題,但川普沒有在北京公開回應。離開北京後,川普才表示自己與習近平談了很多台灣問題。川普的低調,提醒台灣朝野:任何國家的外交政策,第一優先都是自己的國家利益。
美國需要台灣的戰略價值,也需要台灣的半導體與印太位置;但當美中兩個大國需要談判時,美國不可能把台灣利益排在美國利益之前。這是台灣朝野必須接受的政治現實。
美中彼此存在嚴重的戰略競爭,但兩國最高領導人仍然願意見面。這表示大國真正的安全戰略是:「我要有足夠能力,讓你不敢輕易動手;同時又要保留談判與妥協的空間。」因此,民進黨需要的是:維持交流、建立危機管道、降低誤判。
台灣朝野必須重新思考:真正的安全不是「準備戰爭」,而是「避免戰爭」,真正的政策應該形成的防線:第一道是主動協調,避免成為大國衝突的前線;第二道是兩岸溝通,降低誤判。
四、與大陸進行「軍備競賽」?!
根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)的資料,2025年全球軍事支出約2.887兆美元,其中,美國約9,540億,大陸約360億,台灣約182億。又賴政府2027年度中央政府總預算案中,防務預算將延續北大西洋公約組織(NATO)計算標準,整體規模預期首度突破GDP 3%,上看新台幣1.1兆元。
問題是:台灣防務預算增加的速度與規模不足以改變台海軍事力量的結構。北京一年軍事支出3,360億美元,台灣182億美元,兩者存在如此龐大的差距。
五、恢復兩岸官方對話
目前兩岸真正的危險,不是有歧見,而是有歧見卻沒有對話管道。賴政府否定「九二共識」,一再強調與北京對話,必須有主權與對等尊嚴。而北京則要求:回到「九二共識」,才能恢復兩岸對話。
雙方需要重新思考對話的排序,先建立低政治敏感度的溝通機制。如:恢復兩岸必要的事務性協商、建立穩定的危機聯絡機制、針對海空軍事活動建立更明確的風險管控規則、重大突發事件發生時,確保雙方都有立即聯絡的管道。兩岸才不會讓一場意外變成戰爭。
六、結 語
兩岸不能開戰,是台灣朝野最基本的戰略前提。美中高層可以互訪,並不代表美中沒有競爭;恰恰相反,正因為雙方競爭激烈,所以更需要溝通。這對民進黨的警訊非常清楚:防務不放棄,戰爭卻不能成為政策目的;台灣朝野無法疏遠美國,但也不能把安全外包給美國。
台灣真正的安全,不是證明自己能不能打一場戰爭,而是讓雙方都認為:戰爭不是解決台海問題的選項。因此,台灣朝野應該從「親美競賽」走向「和平能力競賽」。誰能夠穩定經濟、降低兩岸敵意、避免成為大國衝突棋子,誰才是真正有能力穩定台海兩岸的政治力量。
台灣朝野最需要的,是認清台灣人的利益所在;不是準備打一場不可承受的戰爭,而是建立避免戰爭的能力。美中既然都知道「競爭不能沒有溝通」,民進黨更沒有理由把「對話」兩個字變成兩岸禁語。
面對兩岸關係日益惡化,台灣朝野需要思考:兩岸如何恢復交流?官方溝通如何重建?如何降低台海軍事誤判?如何維持台灣經濟安全?如何避免台灣被捲入美中衝突?如何在維持台美關係的同時,與大陸保持必要接觸?這些問題亟需朝野政黨提出具體答案。◆