大國關係蕩然之源頭：中國威脅論

前 言

近日「中國威脅論」又見流傳於美國政學界，事實上此一論點最早並不是學者所創造，而只是一般性之俗用語句。尤其在中譯本上更是明顯，如由台北智庫1990年出版之《中國威脅：中國一旦覺醒，天下震動》，可謂經典之作。這題目有「威脅」兩字就保證暢銷，因而1997年有了再版。這本書由William Overholt所寫，原名The Rising of China: How Eeconomic Reform is Creating A New Superpower，根本沒有threat（威脅）一詞。2001年Hoong Yik Luen在新加坡出版之New China Rising: A Social Economic Assessment of WTO Entry，因無中文本，無煽動之「威脅」語句，自然就無何銷路。

事實上這並非僅限中文本之專有手法，有不少英文的書也曾將「美帝」一詞作為書名。例如Geir Lundestad所著之名著The American “Empire” 就是一例。另外一本的書名本為The Coming Conflict with China翻成中文就成為《即將到來的中美衝突》，作者孟儒（Ross Munro）及白禮特（Richard Bnstein）均曾先後擔任《時代》駐亞洲記者，這本書之譯本在台灣大賣（1997年），原因係當道喜獲這本論述中美「即將到來」衝突之書，而認為可以藉此傳播美國即將與北京開戰，遂大力贊助之譯本，並由御用學者寫序，以廣周知。是以也有些書會受到政客們利用。此書為「中國威脅論」之「代表性」著作（前費城外交政策研究所之亞洲部主任告知，此書名純為銷路而寫，不是一本研究論文，然而為台北政客利用，一嘆）。

另有一本書名《日美台三國同盟》，係日人和泉太郎所著，譯本由星晨出版。此書書名自為某些人士所愛，另外一本則為《台灣擋得住共軍三天嗎？》這些也都是為銷路取了些吸睛之書名。

川普之對華政策理念

川普在登基前僅有兩項不同之經驗，是為蓋房子與開賭場。電視上之「誰是繼承人諧劇僅是過過上小銀幕之癮，無何成就可言。如今當了總統對內政不懂，對外交是路人甲，是以在2017年這頭一年交了張滿是紅字的成績單，現在是2018年，他有無長進，大家正睜大眼等著看。

川普雖然討厭歐巴馬，然而卻繼承了歐式「亞洲再平衡」的政策，當然他作了修改，也未唱同樣口號。然他放棄TPP後，立刻推出由美、日、澳、印四國組成之「印太聯盟」。同樣地將北京視作假想敵。例如歐巴馬時代以人權民主抗衡北京，而川普則以貿易赤字作為打擊北京之「拆屋大錘」。當貿易戰開始，北京定會反擊。

面對中國之崛起，川普瞭解僅喊「美國第一」是使不上力的。於是就積極找尋棋子，以竟其功。如將台北推向過河卒子的地位，第一通給空心蔡的電話，就聰明的收台北為棋子了。此後，蔡時時刻刻在作交心運動。另外一顆棋子尚未成型，不過川普確曾試過，即韓國。川普本意用薩德系統完封中韓友誼，想不到中韓雖不曾擁抱示好，卻也未再走向敵對之絕境。再加上金正恩之親妹妹與文在寅在平昌一握手，中、韓、朝的新三角關係於焉成立，美國突然發現自己落了單，朝核問題可能有新的發展。

雖然川普在亞洲盟邦間已被列為觀察對象，然而美國靠著在國際間如巨石般之分量，一時間尚不可能完全搖動其在亞洲之地位。舉例來說，美國迄今對53個國際組織所注入之總經費仍是全球第一，中國則為第12名。當然這一比例正在走向修正之方向，不過美國之國際影響仍不容忽視，川普繼承之國際地位未為中方重視，然而並不表示這一地位不在。

上升中之中國

著名國際問題評論家Ian Bremmer，2018年元月15日在《時代》專文中，言及中國之上升來自1.重訂對外關係，2.有效外貿及工業升級，3.境外重點戰略投資，在此情形下，世界當受到中國之影響，中國在世界遊戲規則中成為制訂者。此一評論意在說明中國之上升，是經貿及工業精進帶頭後完成的一項大工程。華府擔心的也正是如此。自從小羅斯福總統1944年於布列敦森林（Bretton Woods）集合40盟國，討論未來世界金融體系時，已注定華府不會與任何他國分享世界金融秩序制訂權，然而人民幣之世界地位日漸上升，亞投行日形重要，尤為華府排斥，中國居然成為世界級銀行之操盤手，美國拚了命也要阻擋此類趨勢。

然而中國也非省油的燈，十九大後，美國即發現北京正厲行走向全球之大戰略。藉力於「帶路計劃」，建構一個全新的經濟結構體，這些大動作令致歐美諸先進國家為之惶惶然，對美國而言，其在國際間退縮一步，就予中國前進一步之機會。美國為之不安，日積月累而漸生猜疑、憂慮、茫然。於是對中國就有了心理障礙，終於找到了各種對中國不利之說法，例如「妖魔化中國」、「唱衰中國」，而後更變本加厲有了「威脅說」。

尤其在過去五年中，西方不時有關於中國上升之新聞報導，猛一看均是頌揚之聲，骨子裡則散播中國上升就是威脅的說法，於是「中國威脅論」就慢慢成形。例如2017年12月16日出版之The Economist，就以中國以「銳實力：中國影響力的新模式」為題。影射中國有如一把尖刀劃向西方各個層面。與奈伊教授（Joseph Nye）所倡之「軟實力」一比，更顯「銳實力」之殺傷性與威脅性。《時代》也曾在2017年末有「中國贏」為題之封面故事，均對歐美人士示警－－「中國威脅」真的來了。

事實上，《經濟學人》早在2012年8月7日就倡言中國升起之危機與威脅，在這篇題為China’s Military Rise: The Dragon’s New Teeth: A Rare Look Inside the Biggest Military Expansion預言10年內中美將有軍事衝突。時至今日雖無軍事戰爭，卻有了貿易戰。這篇文章盡述中國之軍事威脅性，然而2017年的這篇文章，則述及中國全面上升之概況，任何一個讀者看了這些類似之文章，均可能感受到來自中國之威脅。

美國學界當然也不寂寞，各顯神通的為文力倡中美戰爭之可能性。2014年秋季版之Orbis有篇文章不但詳述中國實力威脅性之上升，並預言雙方將有大戰，充分顯出中國具有威脅性，其結論就是“China can not rise peacefully”。

「威脅論」與「貿易戰」

白宮對華引進「貿易戰」即是在抗衡中國威脅，其目的就是要作賺錢的買賣，而今天川普之「美國第一」就是在執行「美國利益」之動作。杭亭頓教授（Samuel Huntington）曾大言：「沒有美國為至尊的世界……經濟成長會減緩」，川普僅守此規，執行單邊主義，打擊WTO之權威，更視自由貿易為無物，有此一理念，中國很自然地成為敵對者。

在杭亭頓教導下，美國「至尊」理論自然成為美國之「建國方略」，因此一定要將「中國上升」寫成「中國威脅」。著名右派反華之賓州大學林蔚教授（Arthur Waldron）在2014年春季版之Orbis發表專文探討如何方能阻擋中國上升，題目很吸睛，China’s Peaceful Rise Enters Turbulence，作者將「上升」及「混亂」攪在一起，以負面論點反對中國升起。

為了反制此類謬論，北京力倡「中國模式合作共贏，擬定全球新價值觀」的理論。於此可看出中國不甘被美政學界抹黑，更多的歐美人士相信中國將取代美國，制訂世界新秩序。川普退出某些國際組織之真正意圖在於，他將一個複雜的國際秩序看作一樁簡單之買賣行為。歐巴馬政府時期，美國樂意在外貿上有所犧牲，而仍有世界大家長之地位，如今川普不在乎此一地位，只要賺錢！

從此可看出川普之逐漸擺脫世務，不是何國在逼他，而是他找到更能滿足其慾望的工作。那就是從事貿易戰，於此同時就要將中國冠以威脅者之封號，如此一來，他就很容易地將中國威脅具體化。

美國家安全與中國威脅論

美國自1945年春2月11日與邱吉爾、史大林簽了《雅爾達密約》，就此將美國帶至世界霸主地位，雖在蘇聯百般對抗之下，仍能於冷戰時期聯合西方國家得勝。自此成為單邊霸主，萬萬沒想一個300年來為世人輕視之中國卻成為世界第二GDP之大國，而威脅美國之領袖地位，這在美國是樁不可思議之大事。

為了防堵中國繼續上升，影響美國霸權，美國有了一套全新之國安戰略。首先使力挑撥北京與鄰國關係，認為中國對其鄰國有威脅性。最嚴竣的指控是將中、俄與流氓國家如北韓、伊朗等放在一起，均在「破壞國際秩序與穩定」。換句話說，華府已將中國與北韓列為同等國家，而利用台灣這顆棋子，發揮一些討價還價作用。川普在2017年12月14日簽署了「2018財政年度國防授權法」，透露出可以依此法派軍艦至高雄，這就給予川普主動權。也測試北京耐力之指數。

另外一個對北京有挑戰味道之動作，為眾議院在2018年2月9日通過「台灣旅行法」，授權行政大員訪台，參院外委會也於是月7日通過，就待參院擇日表決。設若也通過，那就立案，川普可以相應不決，就當又是一件A4大小之公文，不過也可能照章而使，則台灣必有大事，川普又多了一顆玩弄的題目。

結 語

綜上所述，約略可看出川普已為短期之內中美關係定了調，那就是中美是敵對，而非夥伴。川普善變，中美關係忽冷忽熱，均在川普一念之間。他不重視幕僚，也不仔細閱讀資料，他的善變由於他沒有知識作為判斷之基礎。他與幕僚有距離，第一年更換身邊大將之快，令人看到原來有轉得如此之快的走馬燈。

關心中美關係之美國學者如季辛吉，就曾對川普做出建言，不過都為川普送去「存參」。又如知名中國通，刻在約翰霍普金斯大學任教之藍普登教授（David Lampton）就感到中美間應平心靜氣討論如何帶動雙方關係，他認為美中關係應是平等的，大勢所趨，不可避免。這位曾以「同床異夢」為書名論述中美關係的學者，堅信中國日益強大，趨勢不可擋，台灣應處理好雙方關係，以免受傷。

1913年美國出版了一本以中國人為主角的詭異小說，書名為《陰險的傅滿州博士》。此人邪惡異常，梳著辮子，留著八字鬍，是壞蛋之範本，也是中國人之代表。對中國人，這本書帶給西方人負面印象，也是「黃禍」之根源。如今中國人帶來新的「黃禍」。川普利用此一雖不在陽光下，卻在陰暗之懼中、厭中之情緒，毅然用「中國威脅論」封殺中國在世界領先主控之地位。這也成了國務卿提勒森（Rex Tillerson）所倡言未來50年中美關係藍圖之基石，只是這基石是易碎、不穩，川普如仍固執與中國為敵，雙方均是輸家，只是看誰輸得比較少耳。

北京學者曾著力於推動中美兩國之「大國關係」。極負盛名之北京清華美國問題專家孫哲並為此出了一本專書，書名就是《新型大國關係：中美協作新方略》，如今環視中美關係，但見坑坑洞洞，卻未見大國關係。在川普刻意操作下，有可能終其在白宮剩餘歲月中也不會考慮與中建制「大國關係」了。這本由時事出版社於2013年出版之書，提供了「建立大國關係」之重要性。然而川普是個不讀書的人，相信他也不會讀到這本書，「大國關係」因川普個人成見被置之不理，新冷戰似乎就如此開始了第一回合。至少在目前看來，「中國威脅論」扼殺了「大國關係」說，也帶給中美兩國不安與混亂之局面。◆