多事之秋的戊戌年

時序進入2018年3月，狗年新春剛過。回顧與前瞻今年這一年，尤其在過去兩個月中，國際的亂象以及區域的緊張，在在顯示國與國之間結構性的矛盾與大國爭鬥的影子，再加上台灣內部的發展，看來陰霾多於陽光，未來的挑戰相當嚴峻。

呈現幾種面相的美國總統

主要還以美國的情勢為主，雖然川普總統一再主張美國第一的內縮政策，但美國的影響力仍舊無遠弗屆，無所不在。

川普非典型與反傳統的特質，呈現出幾種面相。

第一、是不時推特的川普，其實這是最真實的川普，一意孤行，隨意衝撞，如與新聞界的鬥嘴等。

第二、是接受調查的川普。通俄門還在繼續調查，繪聲繪影，煞有其事，川普還以共和黨的備忘錄來打擊聯邦調查局，這在美國也是前所未見。

第三、是正經版的川普。月前川普的國情咨文，確實為他贏得一些好評，他成功地煽動了美國的愛國情緒，尤其美國國內經濟好轉，投資增加與失業率下降，提升了他的支持度。

第四、是荒腔走板的川普。如白人至上與反對移民的政策等等。總之，川普顛來倒去，確實讓人感到難以捉摸。

目前中美的貿易大戰一觸即發，美國已對大陸的洗衣機等課徵高關稅，而北京也已在苯乙烯方面展開反制，波及大陸的台商，對台灣會造成一定的衝擊。

歐盟內部的歧見加深

去年10月美國國務卿提勒森提出的「印太戰略」，聯合日本、澳洲與印度，積極建構亞太的北約，持續在積極進行。去年12月，美國「國家安全戰略報告」，以及今年1月的「國防戰略報告」，都將矛頭指向大陸，其中尤以南海為重，月前美國軍艦更駛入黃岩島12海里，挑釁意味十足。

在歐盟方面，目前英國脫歐前景難料，而德國政府的難產，導致歐盟內部的意見紛歧擴大，又缺乏像德國這樣有利的領頭羊，其影響力確實降低不少。

大陸與中、東歐較落後的歐盟16國積極發展關係，加強了這些國家的底氣，強化了他們在難民問題上與西歐國家的分歧。波蘭、匈牙利甚至奧地利都是右派執政，其理念與西歐國家漸行漸遠，加深了歐盟內部的歧見。

區域方面，朝核問題的僵持與對峙已經持續一年多，但因其高度的危險性，相關各方都不敢打第一槍，就連佔絕對軍事優勢的美國也不例外，只敢極盡所能地文攻武嚇，因為戰爭的後果確實難以掌控。

華府無意與平壤和談

日前朝鮮派團參加韓國平昌冬季奧運，確實引發兩韓和解的期待。但美韓在冬運之前就再度宣布，在冬運結束後將繼續聯合軍演，無意與朝鮮和談。雖然金正恩邀請南韓文在寅總統往訪，也獲得了善意的回應，但美國這關能否通過，有待觀察。

南海方面，英國與法國都聲明要派軍艦到南海來進行自由航行。這兩國首腦才剛訪問大陸，獲得百億大單，但像川普一樣，在去年訪問大陸並獲兩千多億大單後，返國翻臉不認人，並展開與大陸的貿易戰。

這是否是西方帝國主義再次指染中國的聯合戲碼？1900年的八國聯軍，與當前的G8相比，只差在當年的奧地利與現在的加拿大，其餘七國均同。其中日本早已涉入南海，還與法國唱和，一同在南海聯合軍演。德國則因聯合政府難產，目前尚無動靜，難免未來也會加入新八國聯軍行列。

大陸在南海的填海造島與防禦工事都已接近完成，若西方國家都沒有反應，那是否就表示接受既成事實？

東京積極改善與北京關係

日本由於今秋安倍首相面臨自民黨黨魁連任的選舉，加上川普的不確定性，促使日本外相和野太郎1月底訪問北京，有意積極改善中日關係。如日方已表示有意加入一帶一路，更期待習近平訪日。若大陸觀光客增加，有益於安倍黨魁的連任。安倍已下令不得改善與台灣的關係，以免節外生枝。

印度洋小國馬爾地夫日前已進入緊急狀態。馬爾地夫現任總統亞明親中，而前任總統那西德親印度，印度已經滲入馬爾地夫司法機關，要求總統釋放政治犯。

雖然馬爾地夫只有40萬人口，但因位居印度洋中心，又是一帶一路的重要節點，每年從中東運向亞洲約五兆美元的貨物與原油，都要經過馬國，因而早被印度視為禁臠。如今大量大陸觀光客湧入，帶來巨大商機，北京還在當地造橋修路，引發爭執，對大陸海上絲綢之路的影響甚鉅。

此外值得關注的是伊朗去年底的動亂。伊朗位於波斯灣和裏海兩大世界能源帶之間，戰略地位極為重要，面積165萬平方公里，人口接近八千萬。因1980年代兩伊戰爭大量死傷之故，目前伊朗人口75%是30歲以下。伊朗蘊藏豐富的能源，更具重要的能源戰略地位，也是大陸通往歐洲的必經之地。

伊朗與中俄兩國的關係緊密，加上與土耳其、敘利亞的結合，使得中俄兩國在中東地區已站穩腳步，因而美國極想顛覆伊朗，以便牽制中俄的影響力，更試圖攪亂一代一路與歐洲的聯繫。此次動亂雖被鎮壓，但何時再度見縫插針，有待觀察。

海峽兩岸方面，日前美國國務院領務局網站及貿易代表署（USTR）介紹台灣的頁面中，原有的中華民國國旗圖案已消失。國務院領務局的「國家資訊」欄位，是為美國民眾申辦護照及出國前，方便民眾瞭解相關國家情況資訊的窗口；如今其他國家頁面中國旗仍在，唯獨中華民國國旗不在，或是美方給台灣的一項重大警訊。

華府力阻台灣政府的獨與統

台灣的統獨走向，是美方關心的重點。若是台灣趨統，兩岸水乳交融，美方擔心自己在台的地位可能被邊緣化。若台灣趨獨，北京準備動武，屆時美方介入與否都很尷尬。一方面不願被捲入，另一方面若不出兵護台，又有損超級強國的威信。

猶記2004年與2008年，民進黨兩度操作公投綁大選，美國是在第一時間就表達反對，還曾嚴厲指責台灣不是一個國家，幾乎達到與台北翻臉的地步。

因此，只要美國還有能力干預，台灣是統是獨，都是美方所要極力避免的。當前民進黨主政，美方自然以防獨為對台第一要務。行政院長賴清德去年9月26日提出台獨論後，美方拒絕參加9月28日民進黨黨慶，已是一警告。

當立法院要降低公投法門檻時，美國在台協會主席莫健特別來台表示關切，否則有關憲法的部分為何還被排除在公投法之外？這難道不是獨派的期盼？

此次美國相關官方網站把中華民國的國旗取下，似正式警告民進黨政府不要操作過頭，否則大陸的民意被刺激過度，北京勢必要有所作為。若美方不防微杜漸，屆時美國當會陷入上述進退兩難的困境。

台灣消費者趨於保守

目前台灣的外貿增加，兩岸貿易也以兩位數在成長，主要是國際景氣緩慢復甦所致，雖然民眾感受不大，因為上述的一些紅利都被外資賺走，但仍形成沒有九二共識，日子還是照過的態勢。若兩岸關係持續惡化，台灣的經貿發展確實令人擔憂。

尤其在消費層面，若未來的前景混沌不明，北京還可繼M503策略之後隨時再出手，消費者的行為自然會趨於保守，因而形成當前外熱內冷的狀態。以目前情勢觀之，北京必定會進一步對台施壓，情勢就更加難以樂觀。屆時台灣再來談判，籌碼將大幅流失，還不如盡早緩和兩岸關係，以便保持一個談判優勢。

面對這個情勢，執政黨要力求突破，關鍵的關鍵是九二共識。至今民進黨仍拒絕接受此一共識，但是降低公投門檻，可否解套？

目前因公投門檻降低，各方人馬都躍躍欲試，設想若有人提出九二共識公投，又在年底與地方選舉一併投票而通過，民進黨是否可以藉此最新民意來說服黨內反對派？若此，明年政府當會制定出接受九二共識的政策，以達成兩岸融冰的目的，而這將產生巨大的外溢效果，對民進黨2020年的大選，有相當的加分效果。

擺在蔡政府面前的兩條路

當前台灣的外部情勢險峻，尤其中美貿易戰越激烈，台灣的傷害越深，日本也因要改善中日關係而冷待台灣，若南海風雲再起，當然也會影響台灣的能源輸入。若不及時改善兩岸關係，台灣自保的實力將巨降。尤其面對大陸日益增強的國際影響力，以及其對台的作為，如何趨吉避凶，需要領導人高度的智慧與手段。

從上述朝鮮到兩岸再到南海、印度洋以及中東的情勢觀之，已形成一個對大陸的弧形圍堵圈，顯示國際勢力對一帶一路的破壞，更是對中華民族偉大復興的挑戰。面對此情勢，蔡政府要做西方霸道的鷹犬，還是東方王道的干城，必須審思慎擇。【湯紹成撰稿】◆