今（2026）年9月舉世關注中國國家主席習近平應美國總統川普的邀請，於23-25日赴美進行國事訪問，這是今年5月中美兩國元首北京會晤構建「中美建設性戰略穩定關係」達成共識後的首次會晤，自然成為國際社會關注的焦點。
在此次會晤中，兩國元首針對當前國際政經形勢，包括俄烏戰爭、美以伊戰爭、中東局勢，以及中美關係等議題進行討論，它將嚴重影響全球政經治理的走勢，對世界政經形勢發展帶來具體的引導作用，尤其重要的是，中美雙方在此次會晤中為變局中的世界政經形勢注入稀缺的穩定性，一方面，加強中美間的對話合作，進一步確立和擴展合作空間，打造更寬廣的合作領域，有利於國際經貿的運行。
另一方面，習川會晤確立中美兩國妥善管理，雙方同意構建「基於尊重、公平、對等的中美建設性戰略穩定關係」，同時兩國元首認可中美經貿磋商機制積極作用，但是眾所關切的是，台灣問題的關鍵議題，最難達致共識，以致無法明示於兩國元首會晤的具體成果中，惟從當前內外在環境，以及它是「中美建設性戰略穩定關係」的核心議題來看，台灣問題的定位沒有任何討論空間。
一、習川會晤關鍵議題及具體成果
長期以來美中經貿摩擦和協商涉及貿易逆差、科技管制、意識型態、體制機制矛盾、台灣問題等彼此間制度差異和國際現實利益等敏感問題。近年在美國川普政府基於單邊主義和貿易保護主義的高關稅政策，以及地緣政治特別是中東局勢的發展，美中貿易休戰、產品購買、稀土管制、台灣問題、美以伊戰爭、AI風險管控將是此次習川會晤討論的關鍵議題。
自2025年4月2日川普政府對包括中國在內的全球主要國家課徵「對等關稅」的高關稅政策，擾亂了本已低迷紊亂的世界經濟，再度引發美中兩大經濟體在關稅貿易戰的角力和博弈。
這一輪中美經貿博弈，在中國國務院副總理何立峰與美國財政部長貝森特為主談者領銜下，經歷七輪協商談判。2025年10月30日，習川兩人藉韓國釜山APEC峰會期間會晤，宣佈貿易戰休兵再延一年至今年11月10日。
今年5月13-15日習川在北京會晤再度確立中美經貿合作的原則和機制，確立了中美兩國構建「中美建設性戰略穩定關係」的新定位，基本上已確立了中美兩國關係和相關議題。
今年9月23-25日習近平與川普會晤，達成八點成果共識，除了確立中美兩國構建「基於尊重、公平、對等的中美建設性戰略穩定關係；積極支持相互間舉辦的APEC（2026年11月18日深圳舉辦）和今年12月14-15日美國佛里達州多勒爾G20峰會，以及美方歡迎中國租借給美國亞特蘭大動物園的一對大熊貓抵美」等三項外，其他五項為：
1.兩國元首同意伊朗應履行不發展核武器的承諾，任何國家或機構都不得對國際水道徵收通行費。
2.兩國元首憶及中國和美國二戰盟友，並肩作戰贏得戰爭勝利。
3.兩國元首認可中美經貿磋商機制積極作用和雙方經貿團隊磋商成果，包括建立並推進貿易理事會等機制，達成「300億美元」對等降稅安排，延期吉隆坡經貿磋商成果等，並指示予以落實。
4.中美禁毒執法部門合作取得可視化成果。近期，雙方密切合作，聯合破獲多起涉新精神活性物質及前體化學案件，在兩國抓獲數十個相關犯罪嫌疑人。
5.雙方同意建立中美人工智能對話，交流人工智能相關損益。下次對話將於今年11月舉行，雙方同意建立人工智能事件的溝通渠道。
二、經貿機制化的建立及協商具體內涵
今年5月習川北京會晤，雙方最重要的共識是構建「中美建設性戰略穩定關係」，為未來中美關係發展作出戰略指引，其中經貿合作是雙邊關係的重要推進器，而雙方同意成立貿易理事會和投資理事會的架構和職能，旨在推動兩國經貿磋商從危機應對轉向機制化管理。
在此次習川華盛頓會晤之前，9月20日至23日，以中國國務院副總理何立峰和美國財政部長貝森特領銜的雙方代表，在美國紐約和華盛頓舉行第八輪經貿磋商，就中美貿易理事會工作規程，「300億對300億」美元對等降稅框架職責文件、降稅產品清單等達成共識。
根據工作規程，貿易理事會的任務是優化雙邊貿易，將討論優化雙邊貿易的安排和影響貿易的問題、貿易理事會將為中美在經貿領域不斷拉長合作清單、壓縮問題清單提供重要平台和機制保障，推進中美建設性戰略穩定關係。
雙方同意在貿易理事會下設立農業工作組，討論包括監管和市場准入在內的相關議題，處理貿易關切，擴大農業領域務實合作。農業工作組計劃在今年底前召開首次會議。
經貿方面，兩國元首認可中美經貿磋商機制積極作用和雙方經貿團隊磋商，並在貿易理事會框架下，就300億美元對等降稅框架達成共識，雙方商定對各自規模約300億美元（參照2024年度雙邊貿易額）的進口產品，在符合雙方各自國內法律和程序基礎上，以對等方式提供降低關稅待遇，其中超過90%的產品將免除相互加徵的全部關稅，享受最惠國關稅待遇。
在具體商品貿易方面，雙方基於各自市場需要和產業利益，商定了對等降稅產品清單。雙方會持續解決稀土及其他關鍵礦產供應鏈短缺問題。
三、中美經貿和全球治理的焦點AI
美中落實構建建設性戰略穩定關係，推進經貿務實合作仍面臨一些現實制約，主要在於半導體、人工智能、供應鏈等領域的議題，其間往往交織疊加經濟與安全雙重考量，部分議題甚至出現泛安全化傾向，以致目前人工智能成為國際社會關注的問題，也是此次習川華盛頓會晤的主要議題。
人工智能是具有跨境外溢效應的前沿技術，既能帶來益處但也帶來風險挑戰。近期涉及人工智能（AI）模型脫離人類控制的安全事故有所增加，包括多宗AI代理越過安全網自行闖入其他系統或網絡事件，出現令人憂慮的AI失控問題。AI系統正變得愈來愈強大，而且它們正被愈來愈多地用於構建下一代自身模型。Anthropic行政總裁阿莫迪（Dario Amodei）日前發文表示憂慮，指AI可能去到人類無法理解和控制的地步，因此必須小心前行。
有鑑於AI發展及可能帶來的風險，今年9月21日，21個國家和歐盟在聯合國大會場邊簽署宣言，主張AI「必須保持在人類的指導、監督和控制之下」，建議建立全球監管制度。此一倡議由芬蘭和挪威共同發起，簽署國包括澳洲、加拿大、歐盟、新加坡、南非及阿聯酋等，中、美、英、法、日、印等大國均未簽署。
9月22日川普在聯合國大會發言，強烈反對成立全球機構監管人工智能，並宣佈將AI改稱SI「超級智能」（Super Intelligence），要求美國以至全球文件日後棄用「人工」（Artificial）一詞。
儘管聯合國秘書長古特雷斯，英國、法國和加拿大領導人，甚至頂尖AI實驗室均警告AI安全風險，惟川普仍表示美國現有制度足以化解任何風險。川普的態度令多國聯手建立全球AI監管框架的計劃蒙上陰影。
在川普強烈反對AI技術監管之際，路透社與益普索（Ipsos）最新民調顯示，73%美國受訪者憂慮AI企業未做足夠工夫防止AI造成嚴重傷害；39%人認為AI已對社會造成負面影響，屬有紀錄以來新高。55%受訪者認為放慢AI發展屬好事，遠多於認為不好的13%；73%人認為美國應優先確保AI發展安全，甚於力保全球領先地位（23%）。
川普對AI安全監管的態度，基本上立基於美國技術領先和產業發展的思維。川普表示，美國在AI發展大幅領先中國及其他國家，形容有關AI具破壞性甚至危險的說法是「騙局」。美國完全拒絕任何建構全球主義計劃，以圖控制人工智能的企圖。川普強調不會遏止一項「可能比工業革命更巨大」的技術發展。
AI領域呈現競爭與合作並存的鮮明特徵，是美中經貿關係辯證發展的縮影。作為AI技術領先的兩大主要經濟體，美中雙方把技術競爭與風險管控區隔開來，聚焦彼此間具共性問題開展對話協作，搭建安全規範的合作框架，既為全球人工智能治理樹立標杆，也為全球和中美兩國產業健康有序發展舖陳穩定環境。
習川華盛頓會晤，雙方同意建立中美人工智能對話，交流人工智能相關風險和惠益，下次對話將於今年11月舉行，並將建立人工智能事件溝通渠道。
白宮所發佈的資料特別提及，兩國領導人同意使用「超級智能」（SI）代替「人工智能」（AI）；惟中方清單未有用「超級智能」一詞。中國外交部表示，中方「重視美方的立場」，也「尊重美方的提法」。
四、建設性戰略穩定關係的基礎何在
中美兩國元首在半年內實現相互的國事訪問具有歷史性意義，5月中旬習川北京會晤，雙方一致決定構建中美建設性戰略穩定關係；9月下旬習川華盛頓會晤，則是要豐富此一中美關係新定位的內涵，提供行穩致遠的戰略指引。除了經貿和人工智能領域外，台灣問題定然是無可逃避的關鍵議題。
川普今年5月訪問北京後向媒體表示不支持「台獨」，稱不會派遣美軍遠距離作戰。這與中美維持戰略穩定的共識相呼應。從5月至9月，川普政府在處理台灣問題上表現高度的謹慎，其中包括多項對台軍售案延後。
習近平在白宮歡迎儀式上致詞表示，在構建中美建設性戰略穩定關係下，中美兩國「要加強溝通」、「要真誠合作」、「要和平共處」。
習同時表示，中美兩個大國合則兩利、鬥則俱傷。中美不必諱言競爭，但競爭應該是良性的、有邊界的，應該是你追我趕的賽跑，而不是你輸我贏的角鬥。
習說，中美雙方必須守住不衝突、不對抗的底線，也一定能走出一條兩個大國在這個星球上的正確相處之道。兩國軍隊要保持常態化對話，完善危機溝通和預防機制。「修昔底德陷阱」是可以跨越的。
9月24日上午，習近平同川普在白宮舉行會談。習近平表示，構建中美建設性戰略穩定關係，這一新定位反映中美關係的現實，也體現了對未來的期許，是邁向兩國正確相處之道的重要一步。我們要把這一願景轉化為行動，朝著合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期的方向努力，走出一條兩個大國的正確相處之道。
習近平強調，中方維護國家統一和領土完整的立場很清楚，希望美方堅持反對「台獨」的正確立場，慎重處理台灣問題，為中美戰略合作和兩國關係發展奠定堅實基礎。
事實上，在習近平訪美前夕，《人民日報》9月22日發表署名「國紀平」，題為「錨定新定位，推動中美建設性戰略穩定關係行穩致遠」的評論文章指出，台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利是中方的四條紅線，不容挑戰。這是中美關係的防護欄和安全網。
文章表示，台灣問題是中美關係中最重要問題，牽一髮而動全身。處理好了，兩國關係就能保持總體穩定。處理不好，兩國關係就會碰撞甚至衝突，將整個中美關係推向十分危險的境地。
文章強調，一個中國原則是中美關係的政治基礎。「台獨」是中美的共同敵人，管控「台獨」是中美構建建設性戰略穩定關係的關鍵一環。美方務必慎之又慎處理，以實際行動維護中美關係的穩定發展及台海穩定。
近年來地緣政治急遽變動，中美兩大國必須在國際體系擔負更大的責任，推進相互間的合作。
從今年兩國領導人的互動雖仍無法解決中美長期存在的結構性矛盾，然互動模式已轉變為習近平在與川普會談所指出的，即「合作為主、競爭有度、分歧可控、和平可期」，有分析者以五個「C」形容，亦即Communication（溝通）、Competition（競爭）、Cooperation（合作）、Non-Confrontation（不對抗），以及Catch-up（追趕），而「台獨」是此一新定位系統平順運行最大障礙，賴政府看見了嗎？◆