論中美較勁與中俄聯合聲明

去年美國總統大選，保守派的布希獲得連任，保守陣營的鷹派，如國防部長倫斯斐之流，認為是美國選民支援布希單邊主義的外交政策，是美國選民認可維持美國全球霸權的一次投票。布希第二任，溫和務實的鮑爾去職，由強硬凶悍的萊斯接替，而被視為二戰以來最具鷹派色彩的保守份子國防部長倫斯斐留任。美國民主黨國會議員以及歐洲大多數國家都要求英美佔領軍從伊拉克撤軍，但布希政府相應不理，即使美軍喪生已超過一千八百人，受傷近萬，而伊拉克局勢仍動盪不安。美國鷹派又認為反恐戰爭已告一段落，必須回頭來鞏固霸主地位，以免受到挑戰，因為冷戰後美國的國家安全政策已認定：不允許任何國家在全球任何地區挑戰美國霸權。

反恐嚴峻時期，美國需要中國，將中國視為合作夥伴，但反恐形勢稍緩後，美國眼見中國經濟實力的躍進，軍事現代化頗有成效，國際外交地位向上提升（如紀念萬隆會議五十週年的亞非高峰會），深具大國氣勢。因此，布希政府出現中國是不是威脅的評論，鷹派主張是威脅，必須重回將中國視為戰略對手的路線。六月初，倫斯斐跑到新加坡大聲疾呼中國威脅，說要嚴防中國軍力擴張。不過，包括地主國新加坡在內的東協各國都不同意美國觀點。事實上，布希政府內部也有不同看法。六月中，鮑爾在曼谷公開宣稱，中國崛起不是威脅，它只是在尋求其在世界上的適當位置。

所謂「中國威脅論」於冷戰結束，蘇聯解體之後，在美歐日右派的操作下，也曾沸沸揚揚鬧了一陣子，大約於九○年代中期平靜下來。當時，主要是蘇聯這個超級強權又是美國死對頭的國家突然崩解，喪失敵人的美國急於要找一個新敵人，故鼓噪「中國威脅論」。如今，「中國威脅論」捲土重來，主要是美國為了維持其冷戰後的全球霸權地位，又見到今天的中國已非昔比，十年來經濟又翻了一翻，若以消費平均水準計算，中國已超過日、德，成為僅次於美國的經濟規模。另外，高盛「金磚四國報告」中指出，今天中國已超越美國成為第一大消費國，穀類、肉類、煤礦、鋼鐵、水泥的消費皆超過美國；石油及其它能源消耗量跟在美國後面。還有中國已是世界第二大貿易國和世界第二大吸引外資國，都次於美國。今年以來，西方媒體刊物如《時代雜誌》、《新聞週刊》、《經濟學人》等，都在探討未來是否屬於中國。因此，中國國家綜合實力的快速成長，也許讓美國感到驚恐，也令保守右派視為眼中釘，深恐影響到美國獨霸地位。

美國說中國威脅其它國家，這句話值得商榷。通常一個國家要對它國具有威脅必須具備三個條件：武力、經濟實力和事實行為。就第一項而言，美國的國防預算每年高達四千億美元，是從第二名到第十名國家的國防經費之總合，內含中、日、俄、英、法、德、奧等國。美國在全球有一百三十個大小軍事基地（境外），十一個航空母艦戰鬥群巡弋全球，而中國一個都沒有。就第二項而言，美國經濟力量傲視全球，占世界總生產量的百分之二十二，中國還差上一大截。就第三項而言，美國自立國以來，對外發動大大小小戰爭二百餘次，包括最近破壞國際法及聯合國憲章的伊拉克戰爭，中國可沒有美國的好戰紀錄。因此，就前述三項事實看來，是誰威脅了誰，明眼人一看就知。

最近，大陸國防大學朱成虎少將發表個人看法，謂以傳統武力中國不敵美國，若美國介入台海衝突並以武器攻擊中國，中國被迫將以核武反擊，中國和美國都將有數百城市遭殃。朱將軍所言極為合理，但美國右派卻受不了，將其話引為中國威脅美國，還要求中國政府道歉。北京聲稱這是個人意見，沒有收不收回問題。美國人的心態就是「只許州官放火，不許百姓點燈」，美國人千萬不要忘記到目前為止，只有美國曾經使用過核武（長崎和廣島）。中國核子彈頭有三百枚左右，美國卻有五千多枚，況且美國到現在還不肯宣佈不首先使用核武，中、俄、英、法早已宣佈。從韓戰、二次台海危機、越戰、以埃戰爭、古巴危機、以迄伊拉克戰爭，美國都曾威脅要使用核武，即使是冷戰時期，美蘇更是互相威脅要用核武打擊對方。所以說，威脅到人的國家卻說被人威脅，不是「做賊的喊捉賊」嗎？假如中國真有威脅美國的話，那也不過是威脅到美國要做全球單一霸主的地位，但中國早已說過不與美國爭霸，不會掉入與美國軍備競賽之陷阱。

美國以國內法方式制訂《台灣關係法》，干涉兩岸政治整合發展，雖常說不支援台獨，但當中國制訂《反分裂國家法》，旨在「維持現狀，打擊台獨」，但美國卻不爽，將《反分裂國家法》引為「中國威脅論」之證明。奇怪的是，美國可以制訂《台灣關係法》，卻不准中國制訂《反分裂國家法》的國內法。為報復北京不順從華府意見，美國便從三方面同中國較量。

首先，美國本來就反對歐盟解除對華武器禁運，就利用《反分裂國家法》為藉口向歐盟施壓，要其勿解除禁運，歐盟一些國家受到影響，因而作成暫緩決議。其次，鼓動日本小泉右派政權和北京較勁，如針對台海發表聯合安全宣言，反對歐盟解除對華禁運，反對《反分裂國家法》、參拜靖國神社、篡改歷史教科書、東海探油等等事件，一波又一波，終激起大陸反日情緒。北京以和為貴，勸導學生勿過激反應，也呼籲日本以大局為重。經過日本外相訪北京表達不支援台獨立場，以及胡錦濤同意在下塌旅館（參加亞非高峰會時）會見小泉純一郎。原以為日本守信來改善中日關係，不料吳儀訪日時，小泉又在靖國神社問題作文章，北京忍無可忍讓吳儀提前離開不會見小泉。此一動作非同小可，日本震驚，熱烈討論原因，小泉聲望下跌，日本人反對小泉參拜靖國神社的人多起來。再者，鼓勵民進黨政府要對《反分裂國家法》有對抗動作，於是台北痛批北京，指大陸將以武力併吞台灣，搞一個「百萬人上街反反分裂法」，結果抗議人數不到三十萬人，綠色台商、民進黨大金主許文龍的「支援反分裂法聲明」，使台北當局灰頭土臉，加上連宋登陸效應，陳水扁政府擬藉《反分裂國家法》發起新一波反共浪潮就未戰先敗。

北京藉《反分裂國家法》宣示絕不容忍台獨之堅定決心，華府不是看不懂，它也展示了其對華政策的「兩面性」，所以萊斯跑到北京只是表達關切，還勸北京事後應給台灣一些善意，但從頭到尾就是不說「抗議」和「反對」。不過，和美國有過數十年鬥爭、較勁經驗的中國人和俄國人可也不是不知道美國人胡蘆裡賣的是什麼藥！華府一面和北京交往，一面又強化美日安全防衛，舉行美日聯合軍演，增強關島美國軍事力量，允許日本生產愛國者飛彈，鼓勵台日軍事交流等等，想以美日軍事同盟維持美國在遠東的霸權。

在莫斯科看來，美國並未視俄國為戰略夥伴，北約東擴就是實例，而且不斷侵蝕俄國在東歐、中亞的利益，儘管目前說「中國威脅論」，但只要俄羅斯一旦振興，必有「俄國威脅論」出現。基於共同利益受到威脅，中俄兩國強化戰略協作關係，宣佈八月將在黃海和東海舉行五十年來最大的海空演習，雙方皆以精銳部隊參加，令美日大為緊張，特別是演習地區亦就在百年前中日甲午戰爭地點附近，其意不說自明。

胡錦濤趁赴歐參加G8會議之前訪問莫斯科，和普亭於七月一日發表《中俄關於二十一世紀國際秩序的聯合聲明》。聲明有如下重點：（一）和平與發展仍是時代主題，世界多極化和經濟全球化作為當前人類發展階段的重要趨勢，其發展進程存在不平衡和矛盾現像；（二）只有以公認的國際法原則和準則為基礎，在公正、合理的世界秩序下，才能解決人類面臨的問題；（三）應充份保障各國根據本國國情選擇發展道路的權利，平等參與國際事務的權利和平等發展的權利。必須和平解決分歧與爭端，不採取單邊行動，不採取強迫政策，不以武力威脅或使用武力；（四）各國的事情應由各國人民自主決定，世界上的事情應以多邊集體為基礎通過對話和協商決定。國際社會應徹底摒棄對抗和結盟的思維，不尋求對國際事務的壟斷和主導權，不將國家劃分為領導型和從屬型；（五）聯合國是世界上最具普遍性、代表性和權威性的國際組織；其地位和作用不可替代。聯合國應在國際事務中發揮主導作用，成為制定和執行國際法基本準則的核心。

中俄聯合聲明咸認是向美國霸權嗆聲，顯示兩國一致反對壟斷國際事務，將社會發展模式自外向內地強加給他人，並採取雙重標準。胡錦濤表示，聲明闡明兩國在重大國際問題上的共同主張，深化中俄在國際領域的戰略協作。普亭指出，聲明展示俄中兩國對國際政治最關鍵問題的共同立場，俄羅斯非常清楚地理解，俄中睦鄰友好合作夥伴關係對兩國人民與全世界，都有著非常重要的意義。此外，兩國企業界簽署涉及石油、天然氣、電力以及金融等諸多領域協定。關於西伯利亞油管問題，日本動作很多，擬以高價搶中國生意，但此次胡普會談，俄羅斯確定中國優先，打掉日本強力競爭，自有一番用意。

八大工業國會議開幕當天，蓋達組織恐怖攻擊倫敦，引起震憾，恐怖主義威脅仍然未歇，美國不能不再思考反恐戰爭形勢問題。七月十日，美國國務卿萊斯訪問北京時，與胡錦濤、溫家寶會晤後在北京公開宣稱，中國崛起不是威脅，中國正處於轉型期，崛起的中國將是世界政治舞台上一支積極的力量，又說，北京與台灣在野黨和民間接觸是一件好事，當然也呼籲北京同民進黨政府接觸。顯然，中美經過半年較勁結果，美國對中共第四代領導應有更清楚認識，而中國是不是威脅之內部爭辯，大致有了初步結論，而由萊斯代布希宣佈。不過，中國人應頭腦清晰地認識，即使美國說中國不是威脅，但從已經過調整修改，較不誇大的美國國防部發表的「中國軍力報告」中，還是可以聞到美國人極不放心的氣息。其實，美國右派祇要能將心比心，體認中國儒家思想「己所不欲，勿施於人」的道理，求王道而不循霸道，問題不難解決，美國的國家形像也不會墜落到今天這種地步。◆