藍綠皆輸，全民埋單 盤點「3-18太陽花學運」

3月18日反服貿學生帶頭佔領立法院，歷經24天的朝野對峙與協商談判，在取得「先立法，後協商」的共識後，終於在4月10日「出關」，結束這場60年來台灣最大的學運風潮，留給台灣社會無限的爭議與省思空間。國際社會也因這場學運風波，紛紛把焦點轉移到台灣，台灣不僅大幅露臉出頭，還引來不同的議論評價。筆者僅以目前所得訊息與時空背景，試作初步盤點。

「冰凍三尺，非一日之寒」

造成此次學潮的風起雲湧，可用「冰凍三尺，非一日之寒」來形容，既有近因，也有遠因，非單一因素或臨時起義可解釋。

從遠因來看，馬英九連任兩年來，施政頻頻出錯，包括年金改革、油電雙漲、證所稅風波、洪仲丘案、大埔農地等事件層出不窮，民怨日深，尤其經濟發展停滯不前，低收入、高物價與高失業率等現象，導致社會大眾普遍不滿現狀，馬政府民調頻創新低，青年學生對未來更是缺乏信心，全島充滿集體性焦慮與不安。

再者，由於馬政府支持率一再下滑，威信盡失，尤其給人無能與軟弱印象，遂予不滿群眾有挑戰公權力的誘因，去年下半年到處掀起的「丟鞋風波」已露出端倪，馬政府軟弱可欺的形象已深植人心。

對於反服貿學生而言，自去年起反旺中、文林苑事件、苗栗大埔農地事件與洪仲丘事件，學生們都積極介入，除累積豐富學運經驗外，尤其予人食髓知味之感，洪仲丘案所掀起的30萬「白衫軍」走上街頭的成功落幕，更給學運領袖極大鼓舞，認為只要有良好的訴求議題，就不難掀起群眾運動的熱潮，反服貿運動乃順勢而生。

去年9月國民黨內部爆發馬王之爭，政局動盪，除引發藍營內部分裂外，也造成王與民進黨、學生三者之間的奇妙結合，王與綠營本就關係曖昧，綠營又與學生的反服貿立場互通表裡，在三者有共同利害的前提下，乃產生不言可喻的政治聯結。有可靠消息來源稱，王金平曾交待秘書長林錫山對學生「不要為難他們」，頗有引狼入室之嫌，若此說正確，則王勾結學生佔領國會，藉此造成馬政府難堪，最後由其出面收拾善後的陰謀顯已達成，則王之政治謀略算計實遠非馬、江所能望其項背。

至於反服貿學生所一再詬病的「張慶忠30秒通過送交院會審查」事件，從前述各種因素來推斷，充其量張慶忠30秒只是壓垮駱駝的最後一根稻草而已。

當然，在學運初發期間，政府未能把握寶貴的黃金72小時，派出龐大的警力予以強制驅離，也是造成學運星火燎原般惡果的關鍵。如當時能仿照後來強制驅離佔領行政院的暴民學生，在立法院被佔領三天內，也予以強制驅離，則事件當不致擴大。警政署事後以「警力不足」作藉口，顯系推脫之詞，決策當局應變不及，處置失當才是主因。

媒體推波助瀾，唯恐天下不亂

社會上支持服貿與反服貿的比例原本不相上下，若馬政府能把握時機，快刀斬亂麻，劍及履及處理這項協議，則服貿早就通過實施了，那會橫生這麼多枝節？無如反服貿學生找到機會，突破立法院大門，正式宣告佔據國會之後，就如同洪水決堤般，四處橫溢，一發不可收拾，反服貿的聲音就也甚囂塵上，成為主流民意，沛然莫之能御了。在生與滅之際，起與伏之間，誰能掌握先機，取得主動之權，誰就能先發制人，贏得勝利。戰場如此，群眾運動亦莫不如此！

媒體的推波助瀾也是不可忽視的重要因素。當學生越聚越多，佔領國會議場曠日持久之後，一向唯恐天下不亂、嗜血媚俗的多數媒體，竟也偏離應有的公正客觀立場，跟著學生運動起哄，報導與評論越來越偏袒學生，名嘴們也隨學運音樂起舞，以半生不熟的立論和觀點，高度評價學運的歷史地位，甚至把學運領袖捧為英雄，比美「五四運動」者……云云，真不知今夕何夕？

這場學運風潮已漸平息，雖然後續發展仍須密切觀察（如監督條例立法過程、服貿審查程序等），台灣政局變化也尚未可知，唯就事論事，此次風波確已在當前政壇投下震撼彈，其所產生的深遠影響，已涵蓋政治、經濟、教育、社會、文化等領域，吾人今僅就政治與兩岸關係做較為深入的評析。

「馬江體制」屋漏偏逢連夜雨

這次學運受傷最大的無疑是藍軍，尤其是當權的「馬江體制」。當去年2月馬任命江組閣時，各界都寄予厚望，尤其寄望江內閣能走出闇弱的陳沖內閣陰影，在馬江充分合作下發展經濟，為馬的第二個任期添柴加火，留下較好的歷史評價和地位。無如一年多下來，並無太好政績，反倒因「關說司法案」爆發馬王政爭，年初又逼走民調較高的內政部長李鴻源，馬江政府仍予人圈子越劃越小、內外皆施展不開的印象，民調始終上不去。

對馬江而言，學運如同天外飛來的橫禍，事前未予防範，事後又未善加處置，如同屋漏偏逢連夜雨，尤其堂堂國會殿堂竟被一群暴民學生強佔達24天之久，當局束手無策，不僅騰笑國際，更讓早已低迷的馬江支持度雪上加霜，政府公信力蕩然無存。尤其諷刺的是，最後出面解決紛擾、成功勸導學生退場的竟是馬欲去之而後快的王金平院長，馬江的進退失據，莫此為甚。更為可議的是，對於王已一審勝訴的確認黨籍官司，國民黨竟於風波平息後又提出上訴，非得追殺到底不可，如此罔顧人情義理，其能獲得社會民心者幾希？

在與學生談判期間，馬江處處被動，既不願放手，又無法擺平紛亂，陷入「放怕飛，捏怕死」的窘境。學生們則得寸進尺，步步進逼，價碼越提越高，完全視馬江如無物，若非王金平出面自提折衷方案，讓雙方皆有台階可下，則學運至今能否善了，恐大有疑問。

無力主導學運退潮的「馬江體制」，在未來半年內能否順利呼應學生「先立法，後審查」的要求，猶是未知數，年底即將到來的七合一地方選舉，倒已嗅出未戰先敗的氣味，低迷的士氣與大不如昔的聲勢，如何能夠迎戰以逸待勞的綠營攻勢？連勝文已在台北市長初選中脫穎而出，大勝馬暗中支持的丁守中，黨中央威信盡失，如何有效強化領導，各界屏息以待。

民進黨淪為「門神黨」

民進黨在這場風波中，也沒得到便宜。在暴發之初，綠營基於同樣反國民黨立場，各大山頭紛紛到場聲援響應，大有搭便車之勢，等到摸清學生理念與主張之後，只能悻悻然離去，不敢再公然與學生沆瀣一氣，僅能在立法院大門口替學生把風，阻擋警方進入議場執法，以致淪為「門神黨」之譏。蘇貞昌在「3-30」大型集會場合，甚至要求黨內公職人員不能出現任何民進黨旗幟與服裝，如此偃旗息鼓，忍氣吞聲到這種地步，也算是政治奇聞了。

尤其令綠營人士深感憂慮的是，一向善於鼓動風潮，領導群眾運動的民進黨，此番竟淪為學運的配角，只能站在學生旁邊搖旗吶喊，失去主導群眾運動的能量，甚至有被邊緣化的可能，如此處境，就藍綠角力觀點，綠營在這場風波中，即使殺敵一萬，也自損七千，仍算是輸家，只是沒輸那麼多而已。對年底選舉而言，也不見得能靠這次學運而直接獲益，只能藉此間接挫傷藍營氣勢而已。

值得注意的是，在學運期間，被奉為台獨理論大師的史明，以97高齡坐著輪椅，兩度進出議場，慰問學生，竟獲得學生熱烈歡迎，一張林飛帆坐在史明身旁面露微笑的照片，已不言可喻點出此次學運背後的深層政治訴求與圖謀所在。若說此次反服貿學潮是以維護台灣人權益和自主性做為幌子，骨子裡則是年輕世代藉機鼓動風潮，成為追求台灣獨立理念的具體實踐，並不為過，甚至可能更接近真相，這是值得我輩深思之處。李扁20年亂政之後遺症，終於圖窮匕見。馬英九於6年前二度政黨輪替時喊出「撥亂反正」口號，看來收效甚微，實已非鼓足余勇，再接再厲不可。

第三勢力暫無成長空間

至於有論者認為經此次學運風潮，可能有助於台灣第三勢力的成長空間，名律師陳長文也投書建議學生自組政黨參加選舉，唯此議暫為學生所拒。平實而論，學生尚無謀生能力，雖有公民論政之權，卻無具體從政經驗，訴求理念也未經民主洗禮，侈言倡議第三勢力，為時尚早。唯2、3年後，如民進黨與學運訴求理念結合，將學運領袖吸納為黨的新生力量，透過選舉，做為世代交替的象徵，勢將強化其體質與結構，此為藍營不可不防之處。

必須特別指出，有媒體評論這些學生少不更事，也缺乏憲政知識，更沒有國際觀，才會這麼衝動魯莽地率眾強佔國會殿堂。筆者冷眼旁觀這些學生的言行舉止，實不能以吾人的標準或價值觀去衡量。雖然有人說他們類如土匪霸佔山頭（白狼語），也有人說他們猶如「綠衛兵」打砸搶（李敖語），但就是由於他們的敢沖敢闖，甚至如同龍應台所批的「思想薄弱」，才會幹出這麼驚天動地的大事來。如果這批新世代將來不為藍綠陣營所吸納，5到10年後，他們絕對有可能發展成為第三勢力，屆時現有兩大政黨都將面臨嚴峻的挑戰。

再者，由於現代科技的進步，網路世代的活動已完全顛覆傳統的組織、宣傳、動員等方式，靠一隻手機就可以發動數十萬大軍，甚至與國際接軌，相互奧援，如此的群眾運動模式，可說是既有開創性，又具突破性，是吾等老一輩所不能想像的。此次學運所突顯的價值理念之爭，固然值得重視，運用現代科技進步所引發世代行為模式的差異，更應關注。

嚴重衝擊兩岸和平發展進程

受此次學運衝擊最大的，應屬現階段的兩岸和平發展進程。

原來自馬英九執政以來，最受民意肯定支持的厥為開放的大陸政策，馬政府也以兩岸兩會6年來舉行十次會談，簽下18項協議做為政績宣傳，今年2月「王張會」成功舉行後，各界均期待未來的「馬習會」能盡快登場，經過此次學運的重大衝擊，6年來馬政府的努力幾乎化為烏有，頗令人有前功盡棄之感。且兩岸關係原本循「先經後政，先易後難」順序發展，現在連經貿談判都提早進入深水區，未來政治談判將更是難上加難，遙遙無期，兩岸和平發展的進程受到嚴重打擊。筆者評估至少要停滯2年以上，甚至更久。

在學運期間，大陸起初認為是單純的學生運動，後來瞭解學運領袖背景、各種政治勢力也陸續介入後，開始提高警覺，涉台單位停止休假，鎮日觀注事態發展，尤其在史明兩度進入議場後，政治色彩逐漸突顯，乃將此定調為台獨運動。學生決定退場翌日（4月8日），老台獨辜寬敏在台灣各大報刊登「島嶼天光，點燃希望」大幅廣告，聲援學生的反服貿運動，如此大動作，豈非不打自招背後的政治圖謀？今後的兩岸關係究將如何發展，吾人實已不敢逆料或有任何期待了。

馬英九民調已跌無可跌

這次學潮後遺症，除對朝野兩大政黨有所衝擊外，對個別政治人物的未來發展，也有不同程度的影響。

1.馬英九：原本寄望今年能藉服貿、貨貿的順利談判，累積年底「馬習會」的籌碼，甚至渴望藉此提高他的歷史定位，如今「馬習會」看來已遙遙無期，歷史定位也不知伊于胡底。所幸馬英九的民調已跌無可跌，未來兩年內只要他能捐棄成見，廣納英才，放手一搏，以開放胸襟迎接各種挑戰，仍有逆轉勝的可能，成敗僅在一念之間而已。

2.吳敦義：在學運期間，馬政府唯一毫髮未損的政壇要角，甚至由於馬、吳、江、金的頻頻會商，提高吳的發言份量，角色之重為出任副總統以來所僅見，馬也對處理王金平關說案之初未能採納吳「事緩則圓」的建議，頗多感悟，對吳未來的接班佈局至為有利。

3.江宜樺：擔任閣揆一年多來，始終擺脫不了馬英九的陰影，學運期間又因強力驅離攻佔行政院的學生，引發廣泛不滿，要求下台聲音不絕於耳，政治聲望每況愈下。預料年底七合一選舉國民黨大敗之後，勢將成為馬政府的替罪羔羊。

4.王金平：連續幾次官司的勝訴，除確保院長寶座外，更積累不少民間聲望，此次學運又因他的親自探視學生，提出「先立法，後協商」政治承諾，成功解除危機，掌握未來政局發展的脈動，成為目前藍營最具影響力的政治人物。唯受關說司法案影響，仍不脫短多長空的格局。

5.朱立倫：在世代交替的呼聲中，原本行情看漲，唯在此次學運期間，既不敢聲援學生，也不敢與執政當局站在同一陣線，進退失據，處境尷尬，更因大環境對藍營不利，已不容許他孤注一擲，年底連任新北市長的機率大增，挑戰2016年大位的佈局嚴重受挫。

6.蔡英文：此次學運的最大贏家，學運領袖陳為廷、林飛帆大多與蔡有淵源，甚至被指為是背後的影武者，在青年學生和校園的影響力與日俱增，此役不但促使蘇貞昌知難而退出民進黨主席的選舉，還使她提早確立2016年綠營總統候選人的地位，形成藍營最大壓力所在。

7.蘇貞昌：既無力主導學運，在學生眼中又不具政治魅力，「電火球」光環盡失，唯能主動宣佈放棄連任黨主席，算是尚有自知之明，目前雖呼應配合林義雄停建核四的禁食活動，只是搭其順風車，頻頻曝光恰好反映蘇政治前途的迴光返照而已。筆者年初預言蘇將走入歷史，結束政治生命，已初步應驗。

全民為「西式民主」付出鉅大代價

綜觀此次「3-18太陽花學運」，來得突然，去也瞬間，學生們以嘉年華般心情參與運動，卻讓全台2,300萬人寢食難安，在他們佔領立法院期間，整個社會為之震動、讚賞、擊節、擔驚、受怕、瞠目、結舌兼而有之，全民所付出的代價是無可估量的。尤其台灣一向以華人社會的民主典範為傲，並自甘為美國人眼中「充滿活力」的民主燈塔，殊不知台灣僅是西方資本主義民主的樣板，所學到的也只是西式民主的皮毛而已，尚不具備堅實的民主體質與內涵，經此次學運的衝擊，徹底暴露台灣在實踐西式民主過程中的膚淺與脆弱，若與對岸「具有中國特色的社會主義民主」相互對照，孰優孰劣，孰利孰弊，頗值得我輩有識之士深思明辨之。◆