商人政治的震撼

川普總統上任一個多月來，他的新聞不但佔盡美國媒體版面，國際媒體也極為關注。這主要因為川普極為另類，對內他與情治單位、司法機關及主流媒體作對；對外他翻臉如翻書。

看看川普的「髮夾彎」

川普日前才提及北約已經過時，說他支持英國脫歐，批評梅克爾總理收容難民是極愚蠢的做法等，世人記憶猶新。但最近美國副總統彭斯（Mike Pence）在德國慕尼黑的安全會議上，卻再度給予歐洲國家明確保證，其中包括支持北約，同時明確主張俄國應對烏克蘭事件負責，讓歐洲國家鬆了口氣。

美方政策大轉彎，主要目的是要歐洲國家增加軍費負擔。經由川普如此炒作，歐洲國家多半沒轍，只好勉強同意，這就是川普的使用者付費的原則。

川普獲馬雲提供100萬個工作機會的承諾，加上鴻海與一些美國大廠如英特爾等都承諾回美國設廠，安倍也要提供美國70萬個工作機會，川普確已獲利了結。但若假以時日，川普這種商業炒作手法必定會大打折扣，也會損及美國與其他國家以及產業之間的互信。

此外，日前國台辦表示，由於當前兩岸關係形勢複雜嚴峻，因而有意強化對台灣的政策，以便進一步防堵台獨。故有外媒指出，北京可能正在修訂《反分裂國家法》或制訂「國家統一法」，因應變局。這也同樣因川普總統有意挑戰一中政策，但是日前他又改口，表示願意從善如流，實踐一中政策，讓北京鬆了一口氣。由於川普內外交困，才會懸崖勒馬、改弦更張，但以他善變的性格觀之，目前此一轉變確實難以令人放心。

川普此次對於一中政策的轉變，先是發文感謝習近平祝賀他當選，但這已是習的賀電三個禮拜之後的回覆，確實不甚禮貌。同時，川普還在兩天後趕緊祝賀中國農曆元宵節，這也與以往美國總統祝賀華人農曆新年已有一些差異，其熱情程度大打折扣。再者，川普是以電話傳達的方式向習近平提及對於一中政策的態度，而在此之前，川普已與18位其他國家領袖通過電話，這同樣有降低北京地位的意向。

更值得注意的是，川普選擇日本安倍首相訪美的前一天打電話給習近平。由此可見，一方面以此通話順序來貶抑大陸的地位，另一方面則是向日本叫價，雖然美國全力支持日本，並重申美日安保條約適用釣魚台，但是美國還是不願與中國作對到底，以便提高美方與日方談判的籌碼，由此可見，川普拉一打一精心設計的巧思。

川普也只能玩「以台制中」

目前台灣海峽兩岸的僵局，主要是蔡英文政府不接受九二共識導致的後果，加上川普上任前後的一些言行，確實讓北京感到不安。綜合觀之，川普把大陸當成主要對手的態勢，也趨於明顯。除了提高關稅與南海議題之外，還有聯俄制中的意圖，就在川普談及北韓問題時，他也要加以牽拖，大陸每年賺了美國三千多億美元的外匯，為何連北韓問題都沒有處理好？這就是川普的邏輯。

綜觀川普1月20日就任美國總統以來的言行，確實可用乾坤大翻轉來形容，除直指北約過時，或支持歐盟解體外，更因禁止一些穆斯林國家人民入境，目前正為此案挑戰司法機關等等，不一而足，使得相關的國家與人士，或惴慄不安，或咬牙切齒。只有在對東北亞部分，由於美國防部長馬提斯訪問日韓，強化了薩德飛彈系統駐韓，以及支持日本對於釣魚台的立場等，更增加了北京的憂慮。

總之，川普先選定議題，然後炒作議題，最後談判議題的模式大致不變，而標新立異與老大心態也可以確認，再加上商人性格與獲利了結等特質，確實讓人如霧裡看花一般，不知他何時再出手。

相對的，在2005年北京訂定《反分裂國家法》時，其主要就是因應台灣的公投法以及美國的台灣關係法。該法第八條有明確規定，當面臨台灣獨立的事實，也就是法理台獨；或是導致台獨的重大事變，比如台獨公投；再加上和平統一的可能性完全喪失等三種情勢的任何一種，中共都可以使用非和平手段來加以因應。

2007年民進黨計畫公投綁大選，當時是美國政府第一個加以反對。一方面，美國不願被兩岸的緊張捲入，另一方面北京曾以北韓與伊朗議題交換，美方才會強壓民進黨改變公投議題。去年大選後，美方也積極穿梭兩岸，同時對於5．20的平穩過渡做出了貢獻。

如今，川普變幻莫測，或曾一味支持台灣來向北京叫板，美國在兩岸之間協調的角色盡失，這當然對兩岸的和平是一大傷害。如今川普從善如流，但是是否會繼續扮演兩岸穿梭調人的角色，確實令人懷疑。

北京未雨綢繆

面對這種情勢，北京未雨綢繆，勢必會更緊縮其對台政策，尤其可能以懲罰台灣來證明川普的誤謬。比如日前柬埔寨政府明確指出，將禁止中華民國國旗在該國出現，其用意自然也與蔡政府所提新南向政策有關。另外在中華民國邦交國方面，也隨時可能會有狀況。

尤有進者，北京社科院台研所所長換人，也是一個值得觀察的指標。前任所長周志懷屆齡退休，新上任的楊明杰所長原係中國現代國際關係研究院副院長，專長是軍控、中美關係與亞太區域安全情勢，以及美日角色等，對於台灣本身的著墨不多，而此人事案是在去年12月初川英通話之後決定的。

由此可知，北京已將台灣研究的視野積極擴大到國際層面，而不像以往那樣專注台灣。此外，新任的台灣研究會會長，也由原外交部副部長、原國務委員戴秉國接任，可見北京對於台灣問題的外部因素重視的程度加深不少，這當然也與川普的脫線行為有關。

再者，日前美國前AIT駐台代表楊甦棣曾表示，當內湖新的AIT辦公室落成之後，將會有美國陸戰隊駐守。北京對此的反應強烈，但是這個計畫只有保安的功能，並無作戰的效果，只是這還要看這些美國大兵是否著軍裝，以及其行動有何限制來定奪。當然，這是美國打的擦邊球，因為AIT到底不是美國一般駐外的使領館，如此官式的安排，自然會引起關注。如果北京的壓力有限，川普政府得寸進尺的能性極大。

這主要是自2010年開始，中美雙方對於南海的議題就爭執不下，因為北京將南海視為其核心利益。當時剛好美國正準備重返東亞，自然感到在東亞的地位會受損，因而開始積極支持所有可以聯合的力量來與北京抗衡，其中越南與菲律賓都是極佳對象，當然台灣也不例外。

熱比婭放棄訪問台灣

因而在這段時間當中，美方參眾兩院積極通過了相當多支持台灣的法案，其中尤以去年兩院所通過的「對台灣的六項保證」最為顯眼，同時共和黨也已將之納入黨綱。再加上，去年通過的《2017年美國國防授權法》，其中明確規定要提高兩岸軍事交流的層級，在在都顯示美方積極拉攏蔡政府的意圖。川普上台後，這種政策的走向並無減弱與改變跡象，北京當然高度關注。

此外，台聯黨邀請疆獨分子熱比婭訪台，還好她自己放棄，否則若此事成真，那兩岸關係必定立即急轉直下，難以收拾。但是台聯黨並不會就此罷休，情況還是有發生的可能。 再者，由於川普總統的高度不確定性，以及歐洲內部的恐攻與民粹的動亂，使得一些歐洲國家增加了他們對於中共的關注程度，尤其義烏到倫敦的火車也已開通，目前從大陸到歐洲的火車已有數十條，未來亞歐大陸絲綢之路經濟帶的發展確實可期，而歐洲正好又是大陸此計畫中最為重要的夥伴，雙方之間的互補性甚高，前景看好。

基於地緣與歷史的原因，歐洲國家對兩岸的問題沒有美國如此積極，但前提是和平發展，因為歐洲國家對於東亞地區主要是經貿利益掛帥。易言之，和平統一與和平獨立，歐洲國家公開的立場是承認世上只有「一個中國」，沒有美國「以台制中」、暗挺台獨的實力。當然，在台商眼裡，最好蔡政府在兩岸關係方面能夠正視一中憲法的中華民國的存在，如此兩岸關係才可能峰迴路轉，也才能積極協助台商搭上一代一路的順風車。

還有，今年是二二八70週年，北京也將高調舉行紀念活動。這主要就是要直接挑戰民進黨將二二八視為台獨的起源之一的論述，以便正本清源，同時藉由當時中共的參與，來強化兩岸之間的關聯性，以及當時台灣民眾支持統一的呼聲。尤有進者，中共還推出一系列對台的措施，其中包括強化交流與國民待遇等，也是對於台灣同胞的一項積極有效的作為。

川普的「一中」政策訂了有效期間？

總之，當前兩岸的形勢確實險峻，雖然川普勉強接受一中，但終究難保其效期，若是其他的情勢轉變，其影響兩岸發展的機率仍高。日前蔡英文自己曾言，今年下半年會有新的兩岸論述出爐，但就算如此，其所作所為如仍與此相悖，北京會接受嗎？

屆時北京在十九大之後，蔡政府治下的台灣將更趨邊緣化，北京對世局的影響將更深遠，台灣的一些產業或更難以支撐，民進黨政府統治的台灣未來將更堪慮。【湯紹成撰稿】◆