真正的融合,最終必然要落腳在「制度」的銜接與「法治」的保障上。隨著《中共中央 國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》的深入實施,廈門,這座被賦予「先行先試」重任的先鋒城市,正在進行一場前所未有的涉台法律管轄創新實驗。
在過去的很長一段時間裡,台胞在大陸遇到法律糾紛,心裡總是有層隔閡,我稱之為「客場心態」。這並非因為司法不公,而是因為兩岸法律體系的差異、證據跨海調取困難,程序銜接的不便,許多同胞望而卻步。調研中我聽過在廈門打拚30年的台商感慨:「在大陸打官司,最怕的就是跑完民事跑刑事,跑完基層跑中院。律師說一套,法官做一套,對法律程序不熟悉,心裡就像懸著一塊大石頭,總覺得自己是個外人。」
廈門海滄區人民法院設立大陸首個專門的涉台法庭,並率先推行「三審合一」模式,是一個了不起的創舉。意味著台胞或台企,無論是涉及商業糾紛的民事賠償、涉及經濟犯罪的刑事訴訟,還是涉及行政行為的爭議,都可以在同一個法庭、由同一群精通涉台法律且瞭解台灣社會習俗的法官來處理。
這種模式解決了長期以來「各說各話」的困境。以前一個涉台經濟案件,刑事法官判了罪,民事法官在處理賠償時可能會有不同的標準。現在「三審合一」,合議庭能夠統籌考慮刑事追贓與民事賠償的比例,最大程度地保護台胞的經濟權益。截至2025年,海滄涉台法庭受理的案件量已經破萬,結案率始終保持在九成以上。它向台胞傳遞了一個清晰的訊號:你們不是客商,你們是家裡人。
以前,涉及跨海的法律文書送達、海上證據保全,往往是律師眼中的「絕症」。但廈門海事法院通過制度創新,將管轄的效能發揮到極致。我在研究中曾注意到一個案例:為了保全數十名大陸船員在台資船舶上的欠薪,廈門海事法院的法官在一個大雨滂沱的周末,緊急奔赴廣東江門港實施扣船令。當時如不果斷採取行動,那艘船可能就會被轉賣,船員們數十萬美元的血汗錢就可能付之東流。
這種「雷霆手段」的背後,是為了保障兩岸勞務派遣鏈條中弱勢群體的合法權益。現在,越來越多的台灣當事人主動選擇廈門海事法院作為訴訟地。為什麼?因為這裡效率高、專業強。當法律不再是躺在紙面上的條文,而是能在90天內解決複雜國際保險糾紛的調解方案時,法治就變成了兩岸經貿往來中最好的「防彈衣」和「潤滑劑」。
法治的最高境界,不是「判決」,而是「服氣」。要讓台胞對大陸司法服氣,最好的辦法就是讓他們參與其中。廈門最動人心弦的創新之一,就是大規模引入台灣同胞擔任人民陪審員、特邀調解員和仲裁員。
台籍陪審員走上合議庭,他們擁有事實裁決權,甚至在量刑建議上擁有重要話語權。法律是有根的,它植根於文化與習俗之中。台灣同胞熟悉台灣的社會生態、交易習慣和民俗。有他們坐在法官身邊,台籍當事人的客場緊張感會瞬間消融大半。數據顯示,在台籍陪審員參與的案件中,一審服判決訴率高達85%以上。
廈門涉台法律創新中體貼入微的一筆,落在一個相對冷門的領域--涉台社區矯正。
過去,台籍被告人因戶籍在台灣,在大陸缺乏有效的監管和幫教條件,即便罪行輕微、符合緩刑條件,法院在判決時也往往面臨「緩刑難落實」的困境。廈門成立全國首個涉台社區矯正中心。通過與台商協會聯動,建立台胞志願者監管體系,讓符合條件的台籍被告人能夠在大陸接受矯正,不與社會脫節。
以前,考慮的是「如何給予台胞方便」;現在,更多考慮的是「如何讓台胞發揮專長」。目前,在廈門執業的台胞律師、擔任仲裁員的台灣專業人士越來越多,代理涉及台企的民商事業務,參與大陸的法律法規修訂建議。
這說明我們正在構建一個真正的「兩岸法治共同體」。當台胞律師在福建可以代理多達299項民商事業務時,當台籍仲裁員在國際商事爭議中獨立揮槌裁決時,台胞在大陸的「主人翁」意識就真正建立起來了。
這意味著,在大陸,台胞享有發展的紅利,享有參與社會治理、維護司法正義、建設法治國家的權利與義務。
兩岸融合發展中,最大的阻礙往往來自長期分隔形成的制度差異。在法律領域,表現為法律術語的對接困難、證據標準的認可差異以及司法理念的衝撞。
廈門的管轄創新,本質上是在兩岸制度間搭建一座「譯碼橋」。通過台籍專業人士,解決「語言不通」的問題;通過推行「三單工作法」(任務清單化、責任單、流程單),解決了「程序不暢」的問題;通過兩岸司法互助,解決了「判決執行難」的問題。
在法庭上,大家講證據、講法理、講邏輯。當雙方都能在一個公平透明的規則體系內解決問題時,政治帶來的隔閡就被稀釋。
蘇東坡說:「天下之患,最不可處者,不仁而有才。」這句話對於我們今天的涉台法律人來說,震聾發聵。
廈門的法律創新,不僅需要高超的法律技術,更需要一顆「同理心」。我在許多廈門法官和律師身上看到,他們不僅僅是在辦案,他們是在為民族織補那道跨海的裂痕。這種植根於中華文化深處的正義感,是兩岸法律人共同的精神底座。當我們在法官席上討論民事習慣,當我們在調解室裡引用古訓,法治信仰就與民族文化完美地融合在一起。
未築牢涉台法治的「鋼筋鐵骨」
展望未來五年十年,廈門的涉台法律創新雖然取得了不少成果,但兩岸法律體系的深度銜接依然存在不少「無人區」。
下一步,我們需要進一步探索在涉台領域的「行政法律銜接」。如台資企業在享受政策優惠時的行政合規,如台胞在大陸參加各類專業資格考試的互認機制等。我們需要利用廈門作為「東南國際航運中心」和「海上絲綢之路中央法務區」的定位,將涉台司法經驗推廣到RCEP等國際多邊體系,提升中國司法在亞太地區商事爭議解決中的話語權。
更重要的是,我們要繼續深化台胞參與司法的廣度與深度。能不能在未來讓台籍專家更多地參與到立法調研中?能不能建立更加常態化的兩岸法律學術與實務交流平台?
身為一名法學研究生,作為一個家庭跨越海峽、在東北感受過寒冷、在福建重拾溫暖的普通人,我對廈門的涉台法治前景充滿信心。廈門的實踐已經證明:法治,是兩岸融合發展最穩固、最可靠、也最能凝聚民心的路徑。
寫下這些文字時,耳邊彷彿又響起了鷺島的海浪聲。海浪拍打著礁石,周而復始,那是歷史的呼吸,也是時代的節奏。
廈門涉台法律管轄創新的故事,每一天都在更新,每一天都在產生新的案例,每一天都在化解新的糾紛。這些故事背後,是一個個鮮活的台胞家庭,是一座座生機勃勃的台資工廠,是一個個奮發向上的兩岸青年。
這條織造法治紐帶的道路雖然漫長,雖然有時會有迷霧,但只要我們心中有家國,筆下有乾坤,我們就能堅定地走下去。因為我們知道,每一份公正的判決,每一次溫馨的調解,都在為兩岸的最終融合鋪路搭橋。
廈門,美麗的城市,正在用法治的智慧,編織一張橫跨海峽、守護和平、保障福祉的「正義之網」。在民族復興的偉大征途上,這張網將日益嚴密,將兩岸同胞的心緊緊連在一起。
我們期待著,在不久的將來,當台胞踏上廈門這片土地時,他們感到的不僅是風景的秀麗、語言的熟悉,更有一種來自法律深處的安全感與歸屬感。那時,「第一家園第一站」將不再是一個奮鬥的目標,而是兩岸同胞共同擁有的、溫暖且長久的法治現實。
這不僅是廈門的使命,更是我們這一代兩岸法學研究者、法律從業者的家國擔當。海峽兩岸,法治為基;民族復興,四海同心。在鷺島的海風中,我聽到了希望的聲音。◆