高興一天就好

今年三月二十二日，台灣人民滿懷興奮的以選票擊敗了陳水扁民進黨政權，以前所未有的百分之五十八得票率當選的馬英九卻告訴他的選民，「高興一天就好」。五月二十日，馬英九正式就任總統，不到一百天，馬英九的民調滿意度竟下滑到百分之三十以下，至今雖稍有攀升，但仍在低迷之中。「高興一天就好」竟一語成讖，其故安在。除了選民「馬上就好」的望治心切和期待太高外，其實還有馬英九新政府所面臨的主客觀條件使然。

馬英九政府上任後所遭遇的挑戰和困局可歸納為五點：一曰世界經濟危機，物價上漲。二曰國庫空虛，財政短絀。三曰新舊政府過渡的法令與人事矛盾。四曰黨政分離，政治權責不明。五曰藍綠意識型態的干擾。

從去年年底起，國際油價飛漲，扁政府為今年三月的總統大選，不顧市場機制，凍漲島內油價，甚至一直凍漲到民進黨政府交接。

油價漲，國際原材料物價亦漲，島內油價解凍，物價上漲勢必火上加油。

自李登輝以來，國民黨內訌不已，親幸之輩皆無善類，並沒有真正培養人才，扁政府當然不會替國民黨培養人才，於茲已二十年矣。

馬英九當選後，只能在李登輝執政末期的官員中挑選人才，或向學界求取人才。所以，馬團隊一亮相，就發現，八年前的院長升副總統，副院長升院長，次長升部長，此外就是一些沒有政治行政經驗的學者，比較亮眼的幾個角色，都是從黨外求才得來的。

八年前的舊官僚，或有一定的行政專業經驗，但要說有什麼通天的本事就難了，否則八年前國民黨為什麼會喪失政權。學者專家或有一定的理論研究，但理論要付諸實踐尚須有實際的經驗配合。否則只能議論滿堂，議而不決，決而不行。所以，讓人看到的是各官員的說法相互扞格，政策搖擺不定，一個油價解凍的日期就有好幾種說法。振興經濟，又是減稅，又是降稅，又是擴大內需，莫衷一是。最後由副總統蕭萬長出面召集財經諮詢小組。

台灣的股市低迷、經濟不振，其實問題很複雜，有前政府遺留下來的積弊，有國際經濟危機的情勢，也有馬團隊主觀的問題。

今天台灣的經濟情勢已非八年前可比，八年前的財經官僚也無舊規可循。今天國際經濟的情勢，已有人指出，是百年難見，一些沒有行政實務經驗的學者官僚，更只能束手無策。

老實說，今天台灣的任何經濟政策措施都只能是「強心針」，只能「摸著石頭過河」，必須握緊方向盤，等待國際經濟情勢的穩定，才能繼續向前行。在這波濤洶湧的國際經濟風暴中，台灣是否會翻船，那就要看馬團隊的本事了。在這國際經濟風暴未能過去之前，期待於「馬上就好」，只能是不切實際。

再者，為挽救由李登輝、陳水扁「鎖國政策」所造成的台灣經濟停滯，馬英九在競選時許下了「愛台十二項經濟建設」和「六三三」的承諾。

十二項經濟建設估計需有四兆（台幣）的投資，但報載陳水扁政權已為國庫留下了四點六兆的負債。在博鰲論壇上，大陸商務部長經蕭萬長介紹了十二項經濟建設後，認為其中約一兆（台幣）項目的投資，大陸企業會有興趣，其餘的投資將從何來，恐怕還得由經濟總設計師蕭萬長去傷腦筋了。

十二項經建計劃的資金還沒著落，接手後的政府預算已遭舊政府花費殆盡。報載外交部的十億預算只剩下了七千萬；新聞局的年度預算都用於「入聯公投」的宣傳，並已動支第二準備金。經濟部長尹啟銘也說，上任後才知道國家財政糟成這個樣子。財政出問題，各部會沒有錢，又如何從事建設，推行政務。雖可待明年的預算，但經濟振作不起來，稅收從何來，這種種都是馬政府面臨的挑戰和必須克服的難題。

以往國民黨長期執政，政務官多由事務官中挑選之。由於民進黨執政八年，國民黨缺乏對扁政府事務官的考核，故其政務官人才來自八年前舊官僚形成的智庫，或來自學界和社運界。或有些扁政府官僚有任期，未至屆期也不能變動，部長以下的局、處、科長等文官系統，是扁政府任用的，能不能留用，新政府缺乏考核，政府業務又不能停擺，而必須留用，而形成了新首長舊幹部的現象，舊幹部只能有舊作風和舊作法，遇到危機處理就出問題。

例如，六月十日，台灣海釣船「聯合號」，遭日艦撞沉，並扣押船長。外交部日本委員會竟接受日本交流協會的指示，命令護漁的海巡艦撤回。後來才知道，外交部的日本委員會是扁政府時代的編制外單位，接受日本在台協會指示，命令海巡艦撤回也是扁政府時代的作法。所以，才逼得總統府不能不發表四點嚴正聲明，要求放人、道歉、賠款。

馬英九要檢討選務，但陳水扁任命的中央選委會還未屆期，自己檢討自己，如何檢討。馬英九擔任市長期間，還在行政院會發言，反對現行歷史教科書的「台灣地位未定論」，也連署過「搶救國文教科書」。馬英九要求檢討「九八課綱」，但杜正勝任命的課綱委員會未屆期，檢討的結果，自我感覺良好，故決議暫停一年的課綱，（民國）九九年還要繼續實施。「亡人之國必亡其史」，馬英九要撥亂反正，能不恢復文史教科書的正常嗎？

猶有甚者，自李、扁以來，政府出資的「二二八紀念基金會」就成為台獨運動政治鬥爭的基地。馬英九就任後，「二二八紀念基金會」的辦公室竟仍然是八三○嗆馬運動議事決策的司令部。八三○嗆馬運動又與紀念二二八何干？該基金會卻仍然違法濫權作為民進黨台獨政治鬥爭的工具。

除了新舊政府人事銜接的阻滯現象外，還有政策與法規矛盾的現象。馬英九在競選時，承諾對大陸開放的政策，承諾要承認大陸學歷。大陸的神舟七號都上天了，其科技學術全世界也無人敢於否認，但在李、扁時代竟不承認大陸大學學歷，豈非掩耳盜鈴。但開放大陸學歷必須修改現行法規，遂造成政策與法規矛盾，致使馬英九承諾的競選政策，「只聽樓梯響，不見人下來」，陸委會就有五十六項法規須檢討修訂，事涉各部會，有些涉及修法，還得送交立法院通過，也不是一時間能夠完成的。其中誠然包括新舊政府的青黃不接，但人民所見到的卻是馬政府的效率不彰和無能。

在馬英九擔任國民黨主席期間，被誣起訴，恪於黨章和道義，被迫辭黨主席，後被國民黨提名為總統候選人，而當選總統。馬英九當選總統後，吳伯雄黨主席也是有任期的，馬英九能破壞黨的任期制要吳伯雄把黨主席交回來嗎？不但黨的規定不許，又政治倫理何在。

在立委選舉大勝後，國民黨輔選馬英九有過承諾「完全執政，完全負責」，政黨政治當然要由執政黨負完全的政治責任，何況總統候選人也是由政黨提名的。但馬英九辭黨主席後，不但沒有國民黨的領導權，並且也無任何黨職。一旦馬英九政府政策與黨中央不符，究竟要聽誰的？聽黨的，總統並無服從黨的義務和責任，尤其是必將引起回到「以黨領政」的質疑。聽總統的，權力和責任是相對的，黨中央沒有決策的權力，又如何能「完全負責」。

再者，國會立委是由黨中央提名的（尤其是不分區立委不參加選舉），不是由總統提名的，所以，立委只向黨中央負責，不必向總統負責。也就是說，總統並無權約束立委，只有黨中央才有權約束立委。

無論黨中央如何與總統配合，牙齒也有咬到舌頭的時候。馬英九提名的考、監委，卻在國民黨多數的立法院不能過半而中箭落馬。吳伯雄黨主席說，這是「起毛吉」（情緒）的問題。立法院內，黨籍立委不但沒有辯護政府政策，反而炮聲隆隆，形成馬英九執政而有二個反對黨的怪現象。

此外，自李、扁以來，由於國家認同的分裂，撕裂族群，形成藍綠惡鬥，造成社會也分裂，甚至父子不和、夫妻反目、兄弟成仇。

馬英九雖以百分之五十八高得票率當選，但民主社會的選舉，不是誰征服誰，也不是誰服從誰，還有百分之四十二的選民也不是馬英九所能征服的。馬英九若以征服者的姿態執政，必再引起藍綠惡鬥，撕裂族群，分裂社會，這又如何能夠政通人和。

英哲霍布斯言人性自利，「人之相遇也如狼」，要成立社會、國家，就必須讓步、妥協而合作，否則只能玉石俱焚，同歸於盡。

馬英九為政通人和，能不妥協、讓步，並自我約束嚴守法紀，而促進台灣社會融和嗎？於是，在人事安排上，馬英九便邀請了一些能合作的綠營人士共治天下，但這看在長期遭受惡鬥的藍營人士眼裡，就便成了「向李登輝路線靠攏」、「外省人原罪感」、「偏愛綠營政客」。

台灣的意識型態分裂，是國家認同的分裂，其中又夾雜著省籍、統獨、政黨等矛盾在內，極易煽起民粹。經過李、扁二十年，傾向獨立的台灣主體意識儼然已成主流意識，一旦煽動起來，則群眾運動不斷，政治衝突不已。馬英九從參與競選以來，不能不小心謹慎，以免爆發衝突。

但為了兩岸和解，台灣經濟出路，就不能不放棄李、扁虛幻的「兩國論」和「一邊一國」，而回到「一個中國」的現實，並宣佈「外交休兵」。這看在綠營人士的眼裡又不啻是「叛國」、「賣台」、「主權倒退櫓」。

台獨社團發起的「顧腹肚、護主權、要陽光」八三○嗆馬運動，「顧腹肚」的問題起自陳水扁執政，是當時選舉中藍營的訴求；「要陽光」，馬英九向來不貪污，最須要陽光的是陳水扁和民進黨才是；而真正嗆馬的訴求只有「護主權」，他們企圖迫使馬英九走回李、扁的台獨路線。

九月三日，馬英九接受墨西哥《太陽報》訪問時，即明白宣示，兩岸非國與國關係，而是一個國家內地區與地區關係，此說其實是明文於中華民國憲法增修條款中的。「地區論」見報後，台灣獨立建國聯盟即發表聲明反對。並且據《自由時報》（2008-09-14）報導：

「據瞭解，彭明敏、辜寬敏、黃昭堂、游錫坤、立委王幸男、北社社長張學逸、東社社長余文儀、南社社長鄭正煜、台灣社秘書長羅致政、台南市長許添財等近日聚會，他們對馬英九矮化台灣主權將台灣降格為地區的說法同感憤慨，認為應採取強度抗爭。

究竟要採取何種抗爭行動？鄭正煜主張應由獨派大老會同本土社團領袖赴總統府前靜坐抗爭，也有人主張應發動大規模群眾上街向馬嗆聲，而中國海協會會長陳雲林可能在十月間來台，是可參考的一個抗議時間點。」

看樣子，馬英九欲求兩岸和解雙贏，及島內和解共生，恐怕是「樹欲靜，而風不止」了。

馬英九一上任就陷入了台灣的困局之中，遭遇嚴峻的挑戰。在振興經濟無起色，政府交替青黃不接，政策「只聽樓梯響，不見人下來」，黨政分立磨擦不斷，藍綠陣營都不討好，這怎能不讓選民的期望落空而民調下滑呢？

但是，李、扁亂政二十年了，《詩》云：「民亦勞止，汔可小休。」台灣不能再亂下去了，而我們認為，只要馬英九的大方向走得正確，握緊駕駛盤，一時之狂風暴雨總是會過去的。

子產治鄭之初，民怨曰：「取我衣冠而褚之，取我田疇而伍之。孰殺子產，吾其與之！」然子產堅持說：「苟利於社稷，生死以之。……民不可逞，度不可改。」治鄭三年有成，鄭人又頌之曰：「我有子弟，子產誨之；我有田疇，子產殖之。子產而死，誰其嗣之？」（《左傳‧襄公三十年》）

《孟子‧告子下》曰：「故天將降大任於是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。」馬英九及其政府身負撥亂反正之大任，願其勉之。◆